中共漢中市委 漢中市人民政府 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦問題調(diào)查處理情況

序號

交辦問題基本情況

涉及

區(qū)縣

調(diào)查核實情況

是否

屬實

處理處罰和問責情況

受理

編號

1

漢中市洋縣金水鎮(zhèn)酉水村村委會東邊500米，大型制沙廠建設(shè)時破壞河邊防護林，沿河道大肆挖沙，治沙期間產(chǎn)生噪音。

洋縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

1.關(guān)于“漢中市洋縣金水鎮(zhèn)酉水村村委會東邊500米，大型制沙廠建設(shè)時破壞河邊防護林”問題不屬實。經(jīng)查，群眾反映“大型沙廠”實際為漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司位于洋縣金水鎮(zhèn)酉水河的砂石加工點，該加工點位于酉水村村委會以北300米處。酉水村于2002年在該地內(nèi)栽植了白楊樹（未納入林地管理），于2021年6月23日向縣林業(yè)局申請辦理林木采伐許可證（許可證編號：洋林采字〔2021〕1號），許可采伐面積0.22公頃，采伐方式為皆伐，采伐樹種為楊樹。經(jīng)現(xiàn)地核實，采伐地點、面積、樹種與采伐證批準的范圍一致，該林地不屬于防護林。后該村將該地交與漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司，該公司向洋縣自然資源局提出了《關(guān)于辦理洋縣酉水村河道清淤砂石料場臨時用地的申請》、《關(guān)于洋縣酉水河砂石料場（生活區(qū)）臨時用地的申請》，縣自然資源局分別于2021年6月23日、8月30日向漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司下達了臨時使用土地批復(fù)，共批準該企業(yè)用地15.988畝，使用期限貳年。

2.關(guān)于“沿河道大肆挖沙”問題屬實。經(jīng)查，群眾反映“挖沙”實際為漢中市鵬翔砂石有限責任公司在酉水村關(guān)溝口至蕎麥山水電站庫尾實施的蕎麥山庫區(qū)清淤疏浚項目，該項目已列入《洋縣支流河道清淤疏浚性采砂規(guī)劃(2019.10-2024.5)》，《規(guī)劃》于2019年10月經(jīng)縣政府批準。2020年11月17日,洋縣人民政府與市移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司簽訂了《洋縣河道清淤疏浚生態(tài)修復(fù)合作協(xié)議》，合作內(nèi)容：漢江洋縣段及境內(nèi)其他支流清淤疏浚及生態(tài)修復(fù)治理項目，包括廠區(qū)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購、河道疏浚作業(yè)、生態(tài)修復(fù)治理及清淤疏浚過程中產(chǎn)生的砂石堆放、運輸、銷售等。漢中市鵬翔砂石有限責任公司是市自然資源局直屬單位（漢中市移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司）的子公司。

漢中鵬翔砂石有限責任公司于2021年9月份開始實施蕎麥山庫尾清淤疏浚作業(yè)，該公司沿著酉水河道右岸從關(guān)溝口至蕎麥山庫尾修筑施工便道，因9月至10月上旬雨水較多，酉水河多次出現(xiàn)超警戒洪水，清淤作業(yè)時斷時續(xù)，11月初因河道右岸兩處山體滑坡，導(dǎo)致清淤施工便道中斷停工，從11月18 日停產(chǎn)至今。清淤作業(yè)采挖的砂石大部分用于修筑清淤施工便道，采挖的500立方河卵石用于鵬翔公司酉水河砂石加工點調(diào)試制砂設(shè)備。

3.關(guān)于“治沙期間產(chǎn)生噪音”問題屬實。經(jīng)查，洋縣金水鎮(zhèn)酉水河砂石加工點項目于2021年7月開工，11月建成。11月18日在調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備時生產(chǎn)了500立方米機制砂，此后再未生產(chǎn)。調(diào)查組現(xiàn)場走訪當?shù)?/font>12戶村民，村民反映試運行當天有噪音但很小，未對生活產(chǎn)生影響。

是

由洋縣人民政府督促市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局加強對酉水河砂石加工點項目日常監(jiān)管，確保該項目在環(huán)保驗收合格后才能正式投入生產(chǎn)，同時監(jiān)督漢中鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司在生產(chǎn)過程中做好污染防治設(shè)施運行管理，確保各項污染物達標排放。

D2SN202112200070

2

9月份開始有人在金水鎮(zhèn)大地村108國道邊的河道上以清淤名義挖砂。

洋縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。群眾反映“金水鎮(zhèn)大地村108國道邊的河道”為金水河，屬漢江一級支流，河流全長75公里，其中洋縣境內(nèi)34公里，均在金水鎮(zhèn)境內(nèi)。金水鎮(zhèn)大地村段河道在金水河下游，距漢江匯入口約12.2公里。群眾反映的“挖沙”實際為漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司實施的金水電站壩區(qū)河段清淤疏浚項目，2019年10月該項目列入《洋縣支流河道清淤疏浚性采砂規(guī)劃(2019.10-2024.5)》，并經(jīng)洋縣人民政府第23次常務(wù)會議批準實施，該段疏浚規(guī)劃長度2700米，淤積量12.8萬m3。2020年11月17日,洋縣人民政府與市移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司簽訂了《洋縣河道清淤疏浚生態(tài)修復(fù)合作協(xié)議》，合作內(nèi)容：漢江洋縣段及境內(nèi)其他支流清淤疏浚及生態(tài)修復(fù)治理項目，包括廠區(qū)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購、河道疏浚作業(yè)、生態(tài)修復(fù)治理及清淤疏浚過程中產(chǎn)生的砂石堆放、運輸、銷售等。漢中市鵬翔砂石有限責任公司是市自然資源局直屬單位（漢中市移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司）的子公司。

經(jīng)查，金水電站壩區(qū)清淤疏浚項目于9月開始實施作業(yè)，主要沿108國道邊向金水河道內(nèi)修筑施工便道，因9月至10月上旬雨水較多，金水河多次出現(xiàn)超警戒洪水，清淤作業(yè)時斷時續(xù)。又因該公司在酉水村的砂石加工點項目尚未投運，該河段的清淤疏浚工作于11月中旬停工。清淤作業(yè)采挖的砂石大部分用于修筑施工便道，剩余砂石料（約800方）現(xiàn)全部覆蓋堆放在料場。臨時料場出入口處設(shè)置有洗車臺，洗車廢水沉淀后再利用。清淤點下游300米處設(shè)有圍堰，用于澄清采砂產(chǎn)生的渾水。經(jīng)走訪調(diào)查當?shù)卮迕窦安殚営嘘P(guān)資料，該河段無違法采砂現(xiàn)象。

是

一是由洋縣人民政府督促縣水利局加強金水電站壩區(qū)清淤疏浚項目實施過程的日常監(jiān)管，要求漢中鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司在項目實施過程中嚴格按照清淤疏浚方案實施；二是由洋縣水利局和金水鎮(zhèn)人民政府加大河道采砂管理和日常巡查檢查，堅決杜絕違法違規(guī)采砂行為的發(fā)生。

D2SN202112200032

3

有一變電站離漢中市略陽縣興州街道辦馬桑坪村村民房屋大概60余米，噪聲大。

略陽縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容不屬實。群眾反映的“變電站”實際為國網(wǎng)陜西省電力公司漢中供電公司略陽鳳凰山110KV變電站，位于略陽縣興州街道辦馬桑坪村頭重梁組，建于2003年6月，安裝兩臺主變（SFSZ9-M-50000/10油浸風冷式有載調(diào)壓變壓器），主要承擔略陽縣城區(qū)生產(chǎn)、生活用電輸變電任務(wù)。目前，該變電站周邊僅在東北側(cè)居住有兩戶居民（唐某某和劉某某），分別距離該變電站77米和79米，其余均為荒地。

12月22日，略陽縣環(huán)境保護監(jiān)測站分別在該變電站東側(cè)圍墻外和劉某某、唐某某家院內(nèi)布設(shè)3個噪聲監(jiān)測點位，對變電站運行廠界噪聲和群眾居住點聲環(huán)境噪聲進行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示變電站東側(cè)（廠界1米外）晝間38.9分貝、夜間35.2分貝，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）Ⅱ類標準限值。唐某某家院內(nèi)晝間40.9分貝、夜間42.5分貝，劉某某家院內(nèi)晝間42分貝、夜間39.5分貝，監(jiān)測結(jié)果符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）Ⅰ類標準限值要求。

否

一是略陽縣政府督促國網(wǎng)陜西省電力公司漢中供電公司加強對隔音設(shè)施的運行維護，進一步采取降低噪音措施，減輕對周邊居民影響；二是由略陽縣興州街道辦負責，化解群眾信訪矛盾，做好群眾思想解釋工作。

D2SN202112200018

4

漢中市城固縣柳林鎮(zhèn)五渠村四組污水渠渠道被生活垃圾堵塞，異味大。

城固縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。群眾反映“污水渠”為流經(jīng)柳林鎮(zhèn)五渠寺村的排洪渠，該渠全長約10公里，主要功能為雨季泄洪及下游農(nóng)田退水。該渠流經(jīng)柳林鎮(zhèn)五渠寺村、朱家灣村、吳家營村、新柳村和沙河營鎮(zhèn)梁家庵村5個行政村，在沙河營鎮(zhèn)梁家庵村河壩（陽安鐵路南側(cè)）匯入文川河（該渠流經(jīng)五渠寺村4組、5組有長約1公里敞開式渠道，其余渠道為封閉式）。

群眾反映問題實際是流經(jīng)五渠寺村4組、5組敞開式渠道兩側(cè)居住的有陜飛公司駐軍單位及家屬區(qū)、五渠寺村4組、5組居民共約130戶，上述居民將洗衣、洗菜等生活廢水排入該渠，在枯水季，由于水流量較小，加之少量生活垃圾阻滯，導(dǎo)致水體停留發(fā)酵，散發(fā)異味，對周邊環(huán)境造成一定影響。

2021年12月20日，現(xiàn)場對該渠入文川河口水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示： pH為7.55、氨氮濃度為4.46mg/L、化學需氧量濃度為24 mg/L，所測項目均符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標準》（GB5084-2021）表1之水田作物標準限值。

是

一是實施柳林鎮(zhèn)五渠寺村排洪渠清淤疏浚工程，該工作已于12月26日完工。二是柳林鎮(zhèn)政府對五渠寺村排洪渠途徑的4組56戶居民實施廁污共治工程，計劃于2022年2月中旬開工，4月底前完成。三是由柳林鎮(zhèn)政府配套建設(shè)五渠寺村4組、5組污水收集管網(wǎng)、污水沉淀池及提升泵站，對五渠寺村排洪渠周邊駐軍單位及其家屬區(qū)、居民生活廢水進行統(tǒng)一收集后用泵站將污水送入漢中航空智慧新城納污管網(wǎng)，所有廢水經(jīng)處理后達標排放。該工程已于12月21日開工，預(yù)計2022年12月底前完工。四是由柳林鎮(zhèn)牽頭，縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局城固分局配合指導(dǎo)，委托有資質(zhì)單位對排洪渠沿線開展勘查設(shè)計，消除生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)盲區(qū)，計劃2022年12月底前完成整條排洪渠管網(wǎng)建設(shè)。

D2SN202112200041

5

漢中市城固縣天明鎮(zhèn)垃圾廠在廠區(qū)挖了一個大坑并在坑上鋪了一層塑料紙，垃圾被傾倒其上，滲濾液流到路上以及周邊的河里。天明鎮(zhèn)十天高速鹽井出口向東600米有一個木片廠，該廠鼓動村民在坡上砍樹并進行收購加工，加工時木屑污染大。

城固縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容不屬實。

1.關(guān)于“天明鎮(zhèn)垃圾廠挖了一個大坑”問題不屬實。群眾反映的“天明鎮(zhèn)垃圾廠”為城固縣天明鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，位于天明社區(qū)五組絲綿樹灣，設(shè)計庫容1萬立方米，由城固縣天明鎮(zhèn)負責日常管理和維護。2018年4月，該垃圾填埋場建成后，周邊村莊產(chǎn)生的生活垃圾運送至該垃圾填埋場，采用分層填埋、黃土覆蓋碾壓方式對垃圾進行衛(wèi)生填埋，同時，產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)收集后用泵回灌垃圾填埋區(qū)。投訴人所稱的“廠區(qū)挖了一個大坑”，實際為該垃圾填埋場垃圾填埋區(qū)。

2.關(guān)于“并在坑上鋪了一層塑料紙，垃圾被傾倒其上”問題不屬實。經(jīng)查，投訴人所稱的“塑料紙”實際為垃圾填埋場填埋區(qū)底部及四周鋪設(shè)的整體防滲膜。垃圾采用分層填埋、黃土覆蓋碾壓方式進行衛(wèi)生填埋。現(xiàn)場核查時，填埋場周邊未發(fā)現(xiàn)另外鋪設(shè)塑料紙臨時堆存垃圾現(xiàn)象。

3.關(guān)于“滲濾液流到路上以及周邊的河里”問題不屬實。經(jīng)查，該垃圾填埋場滲濾液收集池完好，配套的滲濾液回灌系統(tǒng)運行正常，未發(fā)現(xiàn)回灌管路存在滲漏、破損等現(xiàn)象。

4.關(guān)于“天明鎮(zhèn)十天高速鹽井出口向東600米有一個木片廠，該廠鼓動村民在坡上砍樹并進行收購加工”不屬實。群眾反映的“木片廠”為貴興木片廠，位于城固縣天明鎮(zhèn)大路坪村，距離十天高速鹽井出口約900米。經(jīng)查閱該木片廠原料臺賬，今年以來共購進林木244立方米，原料經(jīng)營戶均辦理了林木采伐許可證。調(diào)閱城固縣林業(yè)局、森林公安分局2018-2021年案件查辦記錄，也未發(fā)現(xiàn)其亂砍濫伐立案處理的記錄。經(jīng)走訪該木片廠周邊，均表示未發(fā)現(xiàn)該廠鼓動村民在坡上砍樹并進行收購加工現(xiàn)象。

5.關(guān)于“加工時木屑污染大”問題不屬實。經(jīng)查，該廠木材削片機配套安裝了噴淋降塵設(shè)施，用于生產(chǎn)期間噴淋降塵。經(jīng)現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)廠區(qū)及周邊存在木屑積塵；經(jīng)走訪大路坪村村委會干部及群眾，均表示未發(fā)現(xiàn)該廠在日常生產(chǎn)中存在粉塵污染現(xiàn)象。

否

一是城固縣天明鎮(zhèn)政府加強垃圾填埋場滲濾液泵房、抽水泵維護，確保滲濾液循環(huán)系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。二是及時對生活垃圾進行分層填埋，減少垃圾裸露，防止臭氣影響周邊群眾生活。三是持續(xù)加大對城固縣木片廠監(jiān)督管理工作。2021年12月19日，對貴興木片廠安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，全天候、全方位監(jiān)管其收購生產(chǎn)經(jīng)營行為。

D2SN202112200035