漢中市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作的通知　

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神。堅(jiān)持以人民為中心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快實(shí)施普通高中基礎(chǔ)保障條件提升工程，滿足高考綜合改革基本需要。

二、工作重點(diǎn)

（一）改善學(xué)校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要根據(jù)人口變化趨勢(shì)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃普通高中學(xué)校布局。要對(duì)照高考綜合改革和普通高中新課程改革要求，逐校測(cè)算校舍缺口，加強(qiáng)普通高中學(xué)校建設(shè)。通過(guò)新建、改擴(kuò)建校舍及附屬設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造及圖書、儀器設(shè)備配備等方式，改善學(xué)校辦學(xué)條件。充分考慮學(xué)校規(guī)模和學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，合理配置常規(guī)實(shí)驗(yàn)室和功能部室；結(jié)合學(xué)校實(shí)際建設(shè)學(xué)科教室、心理咨詢室、生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心、社團(tuán)活動(dòng)室等特色功能教室。推動(dòng)智慧校園建設(shè)，完善教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境，保障實(shí)施選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、生涯規(guī)劃教育等應(yīng)用需求。根據(jù)普通高中辦學(xué)條件合理確定招生人數(shù)，不新增50人以上的大班額，減少超大規(guī)模學(xué)校，新建普通高中規(guī)劃原則上不超過(guò)3000人。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)巴縣、西鄉(xiāng)縣、略陽(yáng)縣、城固縣要通過(guò)動(dòng)態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，到2022年8月底前普通高中生師比達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（12.5:1）。各縣區(qū)要針對(duì)選課走班可能引起的結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)方案，采取公開(kāi)招聘、校際流動(dòng)、區(qū)域內(nèi)共享、購(gòu)買服務(wù)、退休返聘等辦法予以補(bǔ)足配齊。推行教師“縣管校聘”管理體制改革，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教師交流制度化，推進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置，確保選課走班教學(xué)有序推進(jìn)。大力實(shí)施高中教師新課程、新高考、新評(píng)價(jià)全員培訓(xùn)，切實(shí)提升普通高中教師教育教學(xué)能力和水平。

（三）實(shí)施新課程新教材。自2022年秋季學(xué)期起，執(zhí)行普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂），使用與之配套的新教材。2022—2024年每年秋季開(kāi)學(xué)前，完成使用新教材年級(jí)專任教師的新教材培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門要督促指導(dǎo)學(xué)校做好國(guó)家規(guī)定課程開(kāi)設(shè)、選修課程建設(shè)、教師全員培訓(xùn)等工作。各級(jí)教科研部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科建設(shè)和教師發(fā)展指導(dǎo)中心作用，深化課程改革的專業(yè)引領(lǐng)。

（四）改革教學(xué)組織管理。各級(jí)教育行政部門和普通高中學(xué)校要按照高考綜合改革要求，優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)選課走班可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題做好學(xué)科教師配置規(guī)劃，改革教學(xué)組織管理，運(yùn)用信息技術(shù)手段，推動(dòng)普通高中教學(xué)管理模式改革，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合，學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)并舉的教學(xué)管理模式。構(gòu)建普通高中與高等學(xué)校有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)體系。

（五）實(shí)施學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)教育資源，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度和體系，推動(dòng)普通高中學(xué)校有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展生涯規(guī)劃教育，增強(qiáng)生涯規(guī)劃能力，合理確定選考科目，正確選擇修習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師配備、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，建立專兼結(jié)合的學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)教師隊(duì)伍，積極利用高等學(xué)校和專業(yè)社會(huì)資源開(kāi)展指導(dǎo)。完善生涯規(guī)劃教師序列，暢通生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先渠道。

（六）完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)和學(xué)校要加大投入、完善信息環(huán)境，用好“陜西省中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)”，確保2022年秋季起高一新生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一信息管理。按照規(guī)定規(guī)范實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；積極引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)綜合實(shí)踐（含勞動(dòng)實(shí)踐）活動(dòng)，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性、真實(shí)性和可操作性。

（七）規(guī)范高中學(xué)業(yè)水平考試。加強(qiáng)普通高中學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持“全面考核、自主選擇、統(tǒng)籌兼顧”的原則，科學(xué)規(guī)范實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試，為每個(gè)學(xué)生提供多樣化課程選擇，引導(dǎo)學(xué)生修習(xí)國(guó)家規(guī)定的各門課程，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)，減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，促進(jìn)普通高中深化課堂教學(xué)和育人方式改革，服務(wù)高校選拔學(xué)生。

（八）強(qiáng)化考試安全保障。要根據(jù)高考綜合改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)以及設(shè)備日常維護(hù)和升級(jí)，搭建覆蓋所有標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的國(guó)家教育考試專網(wǎng)，完善決策指揮、網(wǎng)上巡查、身份認(rèn)證、作弊防控、保密室智能監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)。確保2022年底前標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的數(shù)量及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)滿足組織統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試要求。各縣區(qū)要強(qiáng)化考試隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高考試隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)能力。

以上8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)由市教育局牽頭，市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、各縣區(qū)政府根據(jù)工作職責(zé)抓好落實(shí)，于2022年8月前完成。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件作為貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、強(qiáng)化思政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加快建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)采取有效措施解決師資、校舍、經(jīng)費(fèi)等不足的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)教育部門要完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。機(jī)構(gòu)編制部門要落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理核定教職工編制，加強(qiáng)對(duì)普通高中教職工編制動(dòng)態(tài)管理，滿足高考綜合改革需要。發(fā)改部門要把普通高中教育改革發(fā)展作為重要內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。財(cái)政部門要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化改革發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)保障。人社部門要支持教育部門按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)普通高中學(xué)校教師招聘、工資待遇等方面的政策。自然資源部門要確保教育規(guī)劃用地和已有校點(diǎn)布局規(guī)劃的落實(shí)。要多渠道加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)各方支持改革。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各縣區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)教育投入主體責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政及中央、省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，支持所屬公辦普通高中、加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)發(fā)展，整體改善普通高中辦學(xué)條件。各級(jí)財(cái)政要足額落實(shí)、及時(shí)撥付普通高中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，保障高考綜合改革、課程改革和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各縣區(qū)各有關(guān)部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)高考綜合改革的重要意義，將加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件作為當(dāng)前基礎(chǔ)教育工作的重中之重，梳理問(wèn)題短板，建立工作臺(tái)賬，明確任務(wù)分工、工作舉措、責(zé)任單位和完成時(shí)限。各縣區(qū)政府于2022年3月、6月、8月底前，將本地完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件情況報(bào)市教育局。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將縣區(qū)政府完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件情況納入教育督導(dǎo)考核范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好督促整改，確保改革順利推進(jìn)。

                        漢中市人民政府辦公室

                              2022年3月4日