漢中市人民政府辦公室關于加強高考綜合改革基礎條件保障工作的通知　

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

根據省政府辦公廳《關于進一步加強高考綜合改革基礎保障條件的指導意見》（陜政辦發〔2021〕28號）精神，結合我市實際，現就加強全市高考綜合改革基礎條件保障有關工作通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。堅持以人民為中心，積極穩妥推進高考綜合改革，促進學生全面而有個性地發展。堅持問題導向，加快實施普通高中基礎保障條件提升工程，滿足高考綜合改革基本需要。

二、工作重點

（一）改善學校辦學條件。各縣區要根據人口變化趨勢、新型城鎮化發展規劃和產業發展需求，合理規劃普通高中學校布局。要對照高考綜合改革和普通高中新課程改革要求，逐校測算校舍缺口，加強普通高中學校建設。通過新建、改擴建校舍及附屬設施，加強運動場地改造及圖書、儀器設備配備等方式，改善學校辦學條件。充分考慮學校規模和學生長遠發展需要，合理配置常規實驗室和功能部室；結合學校實際建設學科教室、心理咨詢室、生涯規劃指導中心、社團活動室等特色功能教室。推動智慧校園建設，完善教育信息化基礎環境，保障實施選課走班、綜合素質評價、生涯規劃教育等應用需求。根據普通高中辦學條件合理確定招生人數，不新增50人以上的大班額，減少超大規模學校，新建普通高中規劃原則上不超過3000人。

（二）加強教師隊伍建設。鎮巴縣、西鄉縣、略陽縣、城固縣要通過動態管理、結構調整、縣域統籌等措施，強化教師隊伍建設，到2022年8月底前普通高中生師比達到國家標準（12.5:1）。各縣區要針對選課走班可能引起的結構性缺員問題，制定應對方案，采取公開招聘、校際流動、區域內共享、購買服務、退休返聘等辦法予以補足配齊。推行教師“縣管校聘”管理體制改革，落實學校用人自主權，實現城鄉、學校之間教師交流制度化，推進縣域內教師資源均衡配置，確保選課走班教學有序推進。大力實施高中教師新課程、新高考、新評價全員培訓，切實提升普通高中教師教育教學能力和水平。

（三）實施新課程新教材。自2022年秋季學期起，執行普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版2020年修訂），使用與之配套的新教材。2022—2024年每年秋季開學前，完成使用新教材年級專任教師的新教材培訓。各級教育行政部門要督促指導學校做好國家規定課程開設、選修課程建設、教師全員培訓等工作。各級教科研部門要進一步創新工作機制，發揮學科建設和教師發展指導中心作用，深化課程改革的專業引領。

（四）改革教學組織管理。各級教育行政部門和普通高中學校要按照高考綜合改革要求，優化教育資源配置，根據選課走班可能出現的結構性缺編問題做好學科教師配置規劃，改革教學組織管理，運用信息技術手段，推動普通高中教學管理模式改革，探索建立行政班與教學班并存、班主任和導師制結合，學科教學評價與學生綜合素質評價、過程性評價與終結性評價并舉的教學管理模式。構建普通高中與高等學校有機銜接的人才培養體系。

（五）實施學生生涯規劃指導。充分調動社會教育資源，健全學生發展指導制度和體系，推動普通高中學校有計劃、有步驟地開展生涯規劃教育，增強生涯規劃能力，合理確定選考科目，正確選擇修習內容。加強生涯規劃指導教師配備、培養和培訓工作，建立專兼結合的學生生涯規劃發展指導教師隊伍，積極利用高等學校和專業社會資源開展指導。完善生涯規劃教師序列，暢通生涯規劃指導教師職稱晉升、評優評先渠道。

（六）完善學生綜合素質評價。市、縣（區）兩級和學校要加大投入、完善信息環境，用好“陜西省中學生綜合素質評價信息管理平臺”，確保2022年秋季起高一新生綜合素質評價實現全省統一信息管理。按照規定規范實施學生綜合素質評價，嚴格程序、強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確；積極引導學生開展社會綜合實踐（含勞動實踐）活動，確保綜合素質評價的科學性、客觀性、真實性和可操作性。

（七）規范高中學業水平考試。加強普通高中學業水平考試統籌管理，堅持“全面考核、自主選擇、統籌兼顧”的原則，科學規范實施學業水平考試，為每個學生提供多樣化課程選擇，引導學生修習國家規定的各門課程，促進學生發展學科興趣與個性特長，減輕過重課業負擔和學習壓力，促進普通高中深化課堂教學和育人方式改革，服務高校選拔學生。

（八）強化考試安全保障。要根據高考綜合改革的需要，切實加強標準化考點建設以及設備日常維護和升級，搭建覆蓋所有標準化考點的國家教育考試專網，完善決策指揮、網上巡查、身份認證、作弊防控、保密室智能監控等系統建設。確保2022年底前標準化考點的數量及應用標準滿足組織統一高考和普通高中學業水平考試要求。各縣區要強化考試隊伍建設，加強業務培訓，不斷提高考試隊伍的專業化水平和服務能力。

以上8項重點任務由市教育局牽頭，市委編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市自然資源局、各縣區政府根據工作職責抓好落實，于2022年8月前完成。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區政府要堅持黨對教育事業的全面領導，把加強高考綜合改革基礎保障條件作為貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、強化思政建設的基礎工作，切實擔負起主體責任，加快建立健全高考綜合改革工作領導機制，并按照屬地管理、分級負責原則加強組織領導和統籌協調，同時采取有效措施解決師資、校舍、經費等不足的突出問題。各有關部門、單位要按照職責分工，推進落實相關工作。

（二）夯實工作責任。各級教育部門要完善相關政策措施，加強溝通協調、過程指導和監督檢查。機構編制部門要落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，科學合理核定教職工編制，加強對普通高中教職工編制動態管理，滿足高考綜合改革需要。發改部門要把普通高中教育改革發展作為重要內容納入當地經濟社會發展相關規劃。財政部門要健全經費投入機制，強化改革發展所需經費保障。人社部門要支持教育部門按照有關規定落實普通高中學校教師招聘、工資待遇等方面的政策。自然資源部門要確保教育規劃用地和已有校點布局規劃的落實。要多渠道加大宣傳力度，加強輿論引導，營造良好氛圍，引導各方支持改革。

（三）強化經費保障。健全以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的普通高中經費投入機制。各縣區政府要切實落實教育投入主體責任，加大財政投入力度，統籌本級財政及中央、省級一般性轉移支付和專項轉移支付，支持所屬公辦普通高中、加強縣域普通高中建設發展，整體改善普通高中辦學條件。各級財政要足額落實、及時撥付普通高中公用經費補助資金，保障高考綜合改革、課程改革和學校正常運轉。

（四）強化督導考核。各縣區各有關部門要提高政治站位，深刻認識高考綜合改革的重要意義，將加強高考綜合改革基礎保障條件作為當前基礎教育工作的重中之重，梳理問題短板，建立工作臺賬，明確任務分工、工作舉措、責任單位和完成時限。各縣區政府于2022年3月、6月、8月底前，將本地完善高考綜合改革基礎保障條件情況報市教育局。市政府教育督導委員會辦公室將縣區政府完善高考綜合改革基礎保障條件情況納入教育督導考核范圍，對發現的問題抓好督促整改，確保改革順利推進。

                        漢中市人民政府辦公室

                              2022年3月4日