漢中市人民政府辦公室關于成立漢中市低空空域協調管理工作專班的通知

各縣（區）人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業單位：

為加強對全市低空經濟發展工作的統籌協調，完善工作聯動機制，助力低空經濟高質量發展，市政府決定成立漢中市低空空域協調管理工作專班（以下簡稱工作專班）。現將有關事項通知如下。

一、人員組成

組 長：吳維強  市政府副市長

副組長：時夏輝  市政府副秘書長

郝明森  市發展改革委主任

張保平  市工業和信息化局局長

成 員：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市林業局、市文化和旅游局、市應急管理局、市體育局、市經合局、市數據局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會，市機場管理局、國家金融監督管理總局漢中監管分局分管負責同志。

工作專班辦公室設在市工業和信息化局，承擔專班日常工作，市工業和信息化局局長兼任辦公室主任，市發展改革委分管副主任、市工業和信息化局分管副局長兼任辦公室副主任。各成員單位確定1名聯絡員，負責日常工作的協調聯絡。

二、主要職責

落實省低空空域管理改革有關部署，配合省級部門爭取國家適飛空域資源有序釋放。聚焦低空經濟發展新動向，系統梳理我市低空制造、低空應用場景打造等細分項，研究我市推動低空經濟高質量發展工作的重要文件、重大政策、重大事項，統籌推進和督促指導全市低空基礎設施建設、產業發展、技術創新、場景拓展、管理服務、空域需求統籌等專項工作，推動全市低空經濟產業高質量發展。

三、分工安排

工作專班下設綜合協調、政策研究、基礎設施、低空制造、技術創新、產業招商、低空物流、文旅發展、應急及政府服務9個專項小組，按職責開展工作，專項小組設置根據工作需要及時進行調整。

（一）綜合協調組。落實工作專班部署要求，督促各成員單位和專項小組按計劃開展相關工作。落實省低空空域管理改革有關部署，配合省級部門爭取國家有序釋放適飛空域資源。配合國家和省級部門履行國防安全、飛行安全和公共安全責任。

 牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市數據局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會，市機場管理局

（二）政策研究組。根據國家和省級低空經濟政策文件制定推進和周邊其他市工作開展情況，結合漢中實際，加快構建我市低空經濟支持政策體系、保障支撐體系，研究出臺我市《促進低空經濟高質量發展的實施意見》等配套政策措施。鼓勵保險機構低空商業應用險種，探索建立風險覆蓋廣泛的低空經濟保險保障服務體系。

牽頭單位：市發展改革委 

責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市經合局、市數據局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會，市機場管理局、國家金融監督管理總局漢中監管分局

（三）基礎設施組。嚴格執行省級低空基礎設施建設工作指南及相關規則標準，適時制定我市工作指南及相關規則標準。監督管理全市低空基礎設施投資建設運營等工作。協助通用機場、起降點報批及建設、試飛等工作，組織推進地面保障設施建設。加強低空經濟建設項目跟蹤調度，落實資源要素保障，協調解決項目問題。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市城市管理局、市交通運輸局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會，市機場管理局

（四）低空制造組。推動全市低空制造業發展，打造低空經濟產業園區，引進培育一批技術領先、實力雄厚的低空制造企業，加快布局發展低空航空器關鍵零部件、精密模具、航空專用裝備和航材等航空關聯制造業，推動高端裝備制造、新一代電子信息等產業與低空經濟產業跨界融合發展。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市經合局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會

（五）技術創新組。構建“技術攻關＋成果轉化＋科技金融＋人才支撐”全過程創新鏈，鼓勵重點企業聯合高校、科研院所、專業智庫和低空經濟研究機構共建低空經濟領域創新平臺，聯合培養低空經濟相關人才及團隊。支持實施低空經濟技術相關項目，統籌推進整機、關鍵零部件、基礎軟件、低空服務等領域關鍵技術研發攻關。統籌推進低空智聯網和數字低空建設。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市數據局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會

（六）產業招商組。統籌全市低空經濟產業鏈上下游招商引資，定期梳理全市低空經濟產業鏈企業清單，開展低空經濟精準招商，吸引低空裝備研發、制造企業落戶。

牽頭單位：市經合局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局，城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會

（七）低空物流組。探索布局基于低空空域、以無人機為主的中短途快遞等低空物流應用場景，逐步構建適航航線、物資標準、安全規范等低空物流管理體系，制定加快低空物流發展的政策措施，創新低空物流業態。謀劃開通無人機貨運航線，建立跨區域無人物流配送網，構建低空智慧物流體系。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市發展改革委、市城市管理局、市數據局、市機場管理局

（八）文旅發展組。聚焦重點景區、重點區域，結合我市特色文化旅游資源優勢，謀劃低空旅游項目，常態化運營低空旅游航線，形成低空旅游網絡體系。在確保安全運行和規范管理的前提下，探索試點景區直達、空中游覽、飛行體驗、低空運動等方面的場景應用及展會、租賃等衍生服務，不斷豐富產品種類，打造漢中低空應用特色品牌。組織參加或籌辦低空經濟發展專業活動，推廣低空示范應用。

牽頭單位：市文化和旅游局

責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市體育局、市經合局、市機場管理局

（九）應急及政務服務組。積極拓展低空飛行器在應急救援、醫療救護、災害監測、農林植保、公安執法等公共服務領域的應用。加大資源整合力度，統籌政府部門利用低空飛行器開展公共服務的應用需求及計劃，建立集中管理、資源共享機制。加快推進應急管理、災害救助等場景應用，打造應用場景典型案例。

牽頭單位：市應急管理局

責任單位：市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市林業局、市衛生健康委、市數據局

四、工作機制

（一）建立專班會議機制。工作專班組長或副組長根據工作需要定期或不定期召開工作專班會議，各成員單位可根據工作需要向工作專班提議召開會議。會議議定事項經工作專班組長同意后，由工作專班或工作專班辦公室印發有關單位落實，重大事項按程序報市委、市政府。

（二）建立常態協商機制。各成員單位要按照職責分工加強溝通協作，及時共享信息，形成工作合力。要選派政治素質高、業務能力強、工作作風硬的同志作為聯絡員，工作專班辦公室將根據工作需要適時召開聯絡員會議。

（三）建立定期報告機制。各成員單位及時梳理工作進展情況、堵點卡點問題，每季度末向工作專班辦公室和各專項小組牽頭單位分別報送工作推進情況，年底報送工作總結。工作專班辦公室要做好統籌協調，加強與省級有關部門、市級有關部門、各縣（區）人民政府、市級園區管委會溝通銜接，重要工作動態及時報告工作專班。

（四）建立工作督辦機制。工作專班辦公室要細化工作任務，對重點工作和重大項目納入督辦臺賬，定期跟蹤調度，及時通報情況，確保工作壓實推進。

工作專班根據中央、我省最新部署要求，及時按程序進行調整。

漢中市人民政府辦公室

2024年12月10日