漢中市人民政府辦公室關(guān)于成立漢中市低空空域協(xié)調(diào)管理工作專班的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為加強對全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作聯(lián)動機制，助力低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市政府決定成立漢中市低空空域協(xié)調(diào)管理工作專班（以下簡稱工作專班）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、人員組成

組 長：吳維強  市政府副市長

副組長：時夏輝  市政府副秘書長

郝明森  市發(fā)展改革委主任

張保平  市工業(yè)和信息化局局長

成 員：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市體育局、市經(jīng)合局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市機場管理局、國家金融監(jiān)督管理總局漢中監(jiān)管分局分管負(fù)責(zé)同志。

工作專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，承擔(dān)專班日常工作，市工業(yè)和信息化局局長兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委分管副主任、市工業(yè)和信息化局分管副局長兼任辦公室副主任。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

二、主要職責(zé)

落實省低空空域管理改革有關(guān)部署，配合省級部門爭取國家適飛空域資源有序釋放。聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動向，系統(tǒng)梳理我市低空制造、低空應(yīng)用場景打造等細(xì)分項，研究我市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要文件、重大政策、重大事項，統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)全市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、場景拓展、管理服務(wù)、空域需求統(tǒng)籌等專項工作，推動全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、分工安排

工作專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、基礎(chǔ)設(shè)施、低空制造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招商、低空物流、文旅發(fā)展、應(yīng)急及政府服務(wù)9個專項小組，按職責(zé)開展工作，專項小組設(shè)置根據(jù)工作需要及時進(jìn)行調(diào)整。

（一）綜合協(xié)調(diào)組。落實工作專班部署要求，督促各成員單位和專項小組按計劃開展相關(guān)工作。落實省低空空域管理改革有關(guān)部署，配合省級部門爭取國家有序釋放適飛空域資源。配合國家和省級部門履行國防安全、飛行安全和公共安全責(zé)任。

 牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市機場管理局

（二）政策研究組。根據(jù)國家和省級低空經(jīng)濟(jì)政策文件制定推進(jìn)和周邊其他市工作開展情況，結(jié)合漢中實際，加快構(gòu)建我市低空經(jīng)濟(jì)支持政策體系、保障支撐體系，研究出臺我市《促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等配套政策措施。鼓勵保險機構(gòu)低空商業(yè)應(yīng)用險種，探索建立風(fēng)險覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟(jì)保險保障服務(wù)體系。

牽頭單位：市發(fā)展改革委 

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市經(jīng)合局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市機場管理局、國家金融監(jiān)督管理總局漢中監(jiān)管分局

（三）基礎(chǔ)設(shè)施組。嚴(yán)格執(zhí)行省級低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作指南及相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，適時制定我市工作指南及相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理全市低空基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營等工作。協(xié)助通用機場、起降點報批及建設(shè)、試飛等工作，組織推進(jìn)地面保障設(shè)施建設(shè)。加強低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目跟蹤調(diào)度，落實資源要素保障，協(xié)調(diào)解決項目問題。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市機場管理局

（四）低空制造組。推動全市低空制造業(yè)發(fā)展，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先、實力雄厚的低空制造企業(yè)，加快布局發(fā)展低空航空器關(guān)鍵零部件、精密模具、航空專用裝備和航材等航空關(guān)聯(lián)制造業(yè)，推動高端裝備制造、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)合局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（五）技術(shù)創(chuàng)新組。構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)＋成果轉(zhuǎn)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，鼓勵重點企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、專業(yè)智庫和低空經(jīng)濟(jì)研究機構(gòu)共建低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，聯(lián)合培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才及團(tuán)隊。支持實施低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)整機、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字低空建設(shè)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（六）產(chǎn)業(yè)招商組。統(tǒng)籌全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商引資，定期梳理全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，開展低空經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)招商，吸引低空裝備研發(fā)、制造企業(yè)落戶。

牽頭單位：市經(jīng)合局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（七）低空物流組。探索布局基于低空空域、以無人機為主的中短途快遞等低空物流應(yīng)用場景，逐步構(gòu)建適航航線、物資標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范等低空物流管理體系，制定加快低空物流發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新低空物流業(yè)態(tài)。謀劃開通無人機貨運航線，建立跨區(qū)域無人物流配送網(wǎng)，構(gòu)建低空智慧物流體系。

牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市數(shù)據(jù)局、市機場管理局

（八）文旅發(fā)展組。聚焦重點景區(qū)、重點區(qū)域，結(jié)合我市特色文化旅游資源優(yōu)勢，謀劃低空旅游項目，常態(tài)化運營低空旅游航線，形成低空旅游網(wǎng)絡(luò)體系。在確保安全運行和規(guī)范管理的前提下，探索試點景區(qū)直達(dá)、空中游覽、飛行體驗、低空運動等方面的場景應(yīng)用及展會、租賃等衍生服務(wù)，不斷豐富產(chǎn)品種類，打造漢中低空應(yīng)用特色品牌。組織參加或籌辦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)活動，推廣低空示范應(yīng)用。

牽頭單位：市文化和旅游局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市體育局、市經(jīng)合局、市機場管理局

（九）應(yīng)急及政務(wù)服務(wù)組。積極拓展低空飛行器在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測、農(nóng)林植保、公安執(zhí)法等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加大資源整合力度，統(tǒng)籌政府部門利用低空飛行器開展公共服務(wù)的應(yīng)用需求及計劃，建立集中管理、資源共享機制。加快推進(jìn)應(yīng)急管理、災(zāi)害救助等場景應(yīng)用，打造應(yīng)用場景典型案例。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局

四、工作機制

（一）建立專班會議機制。工作專班組長或副組長根據(jù)工作需要定期或不定期召開工作專班會議，各成員單位可根據(jù)工作需要向工作專班提議召開會議。會議議定事項經(jīng)工作專班組長同意后，由工作專班或工作專班辦公室印發(fā)有關(guān)單位落實，重大事項按程序報市委、市政府。

（二）建立常態(tài)協(xié)商機制。各成員單位要按照職責(zé)分工加強溝通協(xié)作，及時共享信息，形成工作合力。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的同志作為聯(lián)絡(luò)員，工作專班辦公室將根據(jù)工作需要適時召開聯(lián)絡(luò)員會議。

（三）建立定期報告機制。各成員單位及時梳理工作進(jìn)展情況、堵點卡點問題，每季度末向工作專班辦公室和各專項小組牽頭單位分別報送工作推進(jìn)情況，年底報送工作總結(jié)。工作專班辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與省級有關(guān)部門、市級有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府、市級園區(qū)管委會溝通銜接，重要工作動態(tài)及時報告工作專班。

（四）建立工作督辦機制。工作專班辦公室要細(xì)化工作任務(wù)，對重點工作和重大項目納入督辦臺賬，定期跟蹤調(diào)度，及時通報情況，確保工作壓實推進(jìn)。

工作專班根據(jù)中央、我省最新部署要求，及時按程序進(jìn)行調(diào)整。

漢中市人民政府辦公室

2024年12月10日