漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例實施辦法的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室     

2025年11月3日        

漢中市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例實施辦法

第一條  為了保護傳承發(fā)展陜南民歌，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《漢中市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條  漢中市陜南民歌的保護傳承發(fā)展貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作方針，按照“黨的領(lǐng)導、政府主導、社會參與、區(qū)域協(xié)作、依法保障”的原則，實行屬地和分級管理相結(jié)合，注重保護其真實性、整體性和傳承性，推動其實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第三條  市人民政府積極推進陜南民歌的保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等工作，定期研究解決陜南民歌保護傳承發(fā)展中的重大事項，健全分工合理、協(xié)同發(fā)力、運行高效、依法保障的體制機制。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)履行屬地管理職責，承擔本轄區(qū)內(nèi)陜南民歌保護傳承發(fā)展主體責任，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的陜南民歌保護傳承發(fā)展工作，完善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究解決相關(guān)重大事項。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)做好陜南民歌保護傳承發(fā)展工作。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在本級年度財政預(yù)算中安排陜南民歌保護傳承發(fā)展專項資金，同時建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的增長機制。鼓勵、支持公民、法人和其他組織通過捐贈、捐助等多種形式參與陜南民歌保護傳承發(fā)展工作，多渠道籌措資金。陜南民歌保護傳承發(fā)展工作經(jīng)費的主要來源：

（一）同級財政資金；

（二）上級補助資金；

（三）依法接受單位、個人和其他組織的捐贈資金；

（四）其他依法籌集的資金。

第五條  文化和旅游、發(fā)展和改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當將陜南民歌保護、傳承、發(fā)展納入本部門涉及的行業(yè)規(guī)劃，依法做好陜南民歌保護傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第六條  鼓勵、支持陜南民歌演出團體、傳承人和民間藝人做好陜南民歌保護、傳承、發(fā)展工作。舉辦好陜南民歌節(jié)等品牌節(jié)會活動，開展好陜南民歌宣傳展示、展演等活動。

第七條  文化和旅游部門應(yīng)當履行以下職責：

（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)陜南民歌保護傳承發(fā)展工作的組織實施及日常管理，編制陜南民歌保護傳承發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施；

（二）宣傳貫徹《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)同相關(guān)部門制定完善配套政策；

（三）根據(jù)陜南民歌保護、收集實際需要，定期組織陜南民歌資源普查工作（普查內(nèi)容包括但不限于：陜南民歌的歌詞、曲調(diào)、曲牌、曲譜、曲目及民歌劇，陜南民歌創(chuàng)作、收集、整理形成的相關(guān)資料，陜南民歌特有的演唱方式、表演形式，與陜南民歌相關(guān)的具有代表性的器具實物、建筑設(shè)施和其他原始資料，以及其他需要保護傳承的對象等），并建立陜南民歌資源保護清單；

（四）健全陜南民歌資源數(shù)據(jù)庫，將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的陜南民歌項目納入數(shù)據(jù)庫予以保護，運用數(shù)字化技術(shù)將文字、圖片、音頻、視頻轉(zhuǎn)化為數(shù)字化多媒體資料進行保存利用并實行動態(tài)管理；

（五）對陜南民歌保護傳承發(fā)展工作中發(fā)現(xiàn)的文物或具有保護價值但尚未確定為文物的文化資源進行分類管理，依法采取相應(yīng)保護措施，并做好征集、展示工作；

（六）依法開展陜南民歌代表性傳承人認定工作，建立健全代表性傳承人評估制度，定期對其履行義務(wù)情況進行評估，強化結(jié)果運用；

（七）組織開展陜南民歌理論研究、學術(shù)交流、文藝作品創(chuàng)作，資助相關(guān)成果的發(fā)表和出版；

（八）舉辦陜南民歌賽事、展演、會演等活動，開展宣傳展演、展示展銷、傳承培訓、技能交流等；

（九）支持設(shè)立陜南民歌博物館、非遺小鎮(zhèn)、陳列室、主題公園、傳承基地、傳習所（點）等；

（十）支持陜南民歌藝術(shù)表演團體（企業(yè)）、傳承人、藝人參加重大藝術(shù)賽事、展演、研討、交流；

（十一）以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，打造陜南民歌與旅游、動漫、網(wǎng)游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合作平臺，制定陜南民歌主題旅游線路，推出陜南民歌旅游演藝項目、沉浸式體驗場景，開發(fā)具有陜南民歌特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，并積極宣傳、展示、推介相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；

（十二）牽頭落實對保護傳承發(fā)展陜南民歌成績顯著、貢獻突出的單位和個人給予獎勵的政策舉措；

（十三）加強與安康市、商洛市相關(guān)部門在陜南民歌保護傳承發(fā)展之間的工作協(xié)作。

第八條  發(fā)展和改革部門應(yīng)當將陜南民歌保護傳承發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級項目資金支持。對符合條件的項目按程序予以立項審批，并協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。

第九條  教育部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）會同文化和旅游部門開展陜南民歌普及活動，推進陜南民歌進校園，鼓勵支持學校成立陜南民歌社團，開設(shè)興趣班（課），支持學校邀請陜南民歌演出團體、代表性傳承人走進學校舉辦講座、培訓、演出等普及活動，傳授、傳播陜南民歌基本知識、表演技能；

（二）將陜南民歌融入中小學素質(zhì)教育體系，定期組織音樂教師參加陜南民歌培訓和教學研討等活動，推動陜南民歌人才培養(yǎng)；

（三）支持相關(guān)高等院校、職業(yè)院校建設(shè)陜南民歌人才培養(yǎng)基地，在課程設(shè)置、師資配備等方面給予指導和支持，鼓勵陜南民歌表演團體和高等院校、職業(yè)院校開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，支持有條件的陜南民歌表演團體開展培訓活動；

（四）鼓勵高等院校、職業(yè)院校、中小學校、幼兒園開展含有陜南民歌元素的教學活動，引導高等院校、職業(yè)院校將陜南民歌相關(guān)元素融入大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等校內(nèi)文化活動，推進創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計制作和營銷等知識傳播。

第十條 科技部門應(yīng)當鼓勵支持有關(guān)單位圍繞陜南民歌開展技術(shù)創(chuàng)新，推進陜南民歌科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十一條  民族宗教部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）會同文化和旅游部門對羌族、苗族等少數(shù)民族所創(chuàng)作、傳承的傳統(tǒng)歌曲資源進行調(diào)查、收集、整理，遴選出與陜南民歌有關(guān)的具有區(qū)域代表性的民族類歌曲、器具實物、建筑設(shè)施和其他原始資料，按程序一并納入相應(yīng)的陜南民歌保護名錄、數(shù)據(jù)庫和信息共享機制，并針對現(xiàn)狀制定相應(yīng)的保護措施；

（二）會同文化和旅游部門鼓勵在民族傳統(tǒng)節(jié)日及重大活動中表演展示少數(shù)民族元素民歌。

第十二條 民政、行政審批等部門應(yīng)當依法支持成立漢中市陜南民歌協(xié)會等文化類社會組織。

第十三條  司法行政部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責陜南民歌保護傳承發(fā)展行政執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督；

（二）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重要問題和爭議；

（三）將《條例》宣傳教育納入普法依法治理工作要點；

（四）督促指導有關(guān)部門、單位落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制；

（五）指導做好陜南民歌保護傳承發(fā)展工作中涉及規(guī)范性文件的合法性審核工作。

第十四條  財政部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）積極統(tǒng)籌資金，將陜南民歌保護傳承發(fā)展工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大資金支持力度；

（二）加強對資金使用情況的績效監(jiān)督管理。

第十五條  人力資源和社會保障部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）按程序做好陜南民歌專業(yè)人才公開招考、招聘、引進的指導和服務(wù)工作，對引進的陜南民歌高層次人才落實相關(guān)優(yōu)待政策；

（二）支持陜南民歌人才隊伍建設(shè)，會同相關(guān)部門加強陜南民歌從業(yè)人員的技能培訓，提升陜南民歌從業(yè)人員自我發(fā)展能力；

（三）會同文化和旅游部門對符合職稱晉升條件的專業(yè)人才予以政策支持；

（四）對陜南民歌傳承人及民間藝人征集發(fā)布更多就地就近就業(yè)崗位；

（五）為陜南民歌自主創(chuàng)業(yè)的傳承人和民間藝人提供創(chuàng)業(yè)扶持政策，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導等方面予以支持；

（六）實施勞動保障監(jiān)察，維護陜南民歌人才合法權(quán)益。

第十六條  自然資源部門應(yīng)當依法加強對陜南民歌相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地保障。

第十七條  交通運輸部門應(yīng)當在公共交通工具等具有展示空間和條件的場所展示、傳播陜南民歌。

第十八條  商務(wù)、經(jīng)濟合作等部門應(yīng)當把陜南民歌作為對外展示的名片，通過各類展會、產(chǎn)品博覽會等活動為其提供更多交流展示平臺。

第十九條  審計部門應(yīng)當加強對陜南民歌保護專項資金的監(jiān)督審計，確保專款專用。

第二十條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責對在本機關(guān)登記注冊從事陜南民歌相關(guān)經(jīng)營活動的市場主體建立健全信用檔案，根據(jù)市場主體的信用風險狀況依法依規(guī)實施分級分類監(jiān)管，促進市場主體誠信經(jīng)營。

（二）負責陜南民歌相關(guān)商標、專利的管理和保護工作，維護陜南民歌品牌聲譽。

（三）規(guī)范陜南民歌相關(guān)廣告活動，對利用陜南民歌進行商業(yè)宣傳的廣告進行監(jiān)管，防止違法廣告發(fā)布。

第二十一條  檔案部門應(yīng)當指導相關(guān)單位做好陜南民歌資料的收集、整理、歸檔、保管及移交工作，提升檔案資料的管護水平。

第二十二條  稅務(wù)部門應(yīng)當對符合條件的公民、法人和其他組織，認真落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第二十三條  文聯(lián)等群團組織應(yīng)當團結(jié)、動員、引導文藝家和文藝工作者參與陜南民歌保護傳承發(fā)展工作，創(chuàng)作新時代陜南民歌文藝精品。

第二十四條  本實施辦法自印發(fā)之日起30日后施行。