中共漢中市委漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)漢中市貫徹落實(shí)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案的通知

各縣（區(qū)）委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《漢中市貫徹落實(shí)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共漢中市委       漢中市人民政府

               2024年12月31日

漢中市貫徹落實(shí)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

2024年7月22日至8月20日，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行督察。11月18日，督察組向市委、市政府反饋《漢中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，在肯定我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)的同時(shí)，指出存在的突出問(wèn)題，并提出具體的整改意見(jiàn)和建議。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)做好反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》和《漢中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的要求，全面抓好督察反饋問(wèn)題的整改，全面排查整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章提供有力生態(tài)環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

以第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，持續(xù)提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，完善各級(jí)黨委政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，全面完成藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務(wù)，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。城市細(xì)顆粒物（PM2．5）年均濃度、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例等指標(biāo)全部達(dá)到考核要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放值、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗值持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

三、主要措施

（一）提高政治站位，扛牢生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終牢記“國(guó)之大者”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。

堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)和底線(xiàn)，深入推進(jìn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，堅(jiān)決當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士，確保“一泓清水永續(xù)北上”。以生態(tài)文明體制改革為抓手，進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制，奮力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，舉一反三推進(jìn)問(wèn)題整改

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯本輪生態(tài)環(huán)保督察反饋的雨污分流管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行低效、生活污水直排、大氣環(huán)境治理力度不夠、建筑垃圾污染防治問(wèn)題突出、磚瓦行業(yè)非法開(kāi)采損毀植被、礦山整治與生態(tài)修復(fù)推進(jìn)緩慢、河道非法采砂等重點(diǎn)問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行分解梳理，明確整改目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位、驗(yàn)收單位和整改時(shí)限，建立完善整改臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)整改“清單制＋責(zé)任制＋銷(xiāo)號(hào)制”，做到問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)有解決不放過(guò)、違法行為查處不到位不放過(guò)、問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)，確保督察反饋問(wèn)題高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、完全徹底整改到位。

舉一反三，對(duì)全市范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)歷史遺留問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入梳理排查，同步整改到位。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“五亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治，抓好硫鐵礦、尾礦庫(kù)綜合治理，鞏固小水電整治、農(nóng)家樂(lè)和民宿整治成果，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。建立整改工作定期調(diào)度機(jī)制，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)度。建立整改工作信息公開(kāi)機(jī)制，定期向社會(huì)公布整改進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題，及時(shí)公布整改結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）污染防治攻堅(jiān)，筑牢秦巴生態(tài)安全屏障

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三水”共治，持續(xù)做好水質(zhì)管控，不斷提升污水治理水平，切實(shí)保障水源水質(zhì)安全。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2．5和臭氧協(xié)同管控為目標(biāo)，以加快推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，不斷提升大氣污染科學(xué)化、精準(zhǔn)化治理水平，有效促進(jìn)空氣質(zhì)量整體改善。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和整治。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量管理，加快推進(jìn)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃定。持續(xù)加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和硫鐵礦治理。

始終牢記“國(guó)之大者”，健全秦巴生態(tài)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，完善林（山）長(zhǎng)制責(zé)任體系，常態(tài)化排查整治秦巴“五亂”問(wèn)題。加快礦山生態(tài)修復(fù)、硫鐵礦整治、尾礦庫(kù)綜合治理，推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合整治。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園漢中片區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)巡查監(jiān)管，守牢秦巴生態(tài)本底。完善濕地資源整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)化南水北調(diào)中線(xiàn)工程主要水源匯集區(qū)和供給地保護(hù)。

（四）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，抓好工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造，加快建設(shè)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)，推廣綠色建筑、裝配式建筑，持續(xù)降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度。實(shí)施固廢綜合利用等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，謀劃實(shí)施EOD項(xiàng)目，培育壯大綠色制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)碳匯交易，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)決推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立以市委書(shū)記為第一組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（主要）負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）委書(shū)記和縣（區(qū)）長(zhǎng)、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)督察反饋問(wèn)題的整改工作。整改工作協(xié)調(diào)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市整改辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作開(kāi)展。

（二）落實(shí)整改責(zé)任。各縣（區(qū)）黨委、政府、市級(jí)園區(qū)黨工委、管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持把督察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、重大民生工程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本單位整改工作的主體責(zé)任。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定本縣（區(qū)）本部門(mén)單位整改實(shí)施方案，對(duì)照整改任務(wù)清單，實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)分解細(xì)化整改措施，落實(shí)整改目標(biāo)和措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作，確保整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)將實(shí)施方案于2025年1月底前報(bào)送市委、市政府，抄送市整改辦，并在各縣（區(qū)）政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（三）強(qiáng)化跟蹤督辦。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)作用，建立和完善溝通協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、督查督辦、目標(biāo)考核、信息公開(kāi)等機(jī)制，加大督促檢查力度，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，實(shí)行按月調(diào)度、掛圖督戰(zhàn)、定期通報(bào)制度。嚴(yán)格落實(shí)提醒、督辦、約談、移送等“四色”督辦機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展抽查檢查和“回頭看”，對(duì)問(wèn)題整改推進(jìn)緩慢、整改不力的采取函告、通報(bào)、約談等形式督辦，確保整改工作按計(jì)劃推進(jìn)、按要求完成。

（四）健全完善機(jī)制。完善調(diào)度通報(bào)、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作機(jī)制，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償、司法銜接、案件移送、責(zé)任追究等制度，持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，初步形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系健全、法規(guī)政策體系完善的漢中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大格局。同時(shí)，加大環(huán)保宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色低碳，暢通社會(huì)監(jiān)督和群眾投訴渠道，推動(dòng)形成人人參與、支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)督察組移交的責(zé)任追究問(wèn)題，按照實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。對(duì)在整改過(guò)程中工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位、完不成整改任務(wù)、“搞變通”“打折扣”的縣（區(qū)）、園區(qū)和部門(mén)，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，以嚴(yán)厲的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼問(wèn)題整改見(jiàn)效。

     

附件：1．漢中市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單

      2．漢中市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組名單

附件1

漢中市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單

一、從個(gè)別談話(huà)發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門(mén)對(duì)綠水青山就是金山銀山理念的領(lǐng)悟還不夠精準(zhǔn)透徹，積極探索拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑動(dòng)力傳遞、壓力傳導(dǎo)結(jié)合不夠，系統(tǒng)完整的機(jī)制體制尚未完全建立，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色低碳宜居宜游生態(tài)城市任重道遠(yuǎn)。個(gè)別干部對(duì)生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不到位，滿(mǎn)足于取得的階段性成效，對(duì)秦巴、漢江生態(tài)保護(hù)及大氣污染治理盲目樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為“總體很好、問(wèn)題不多、壓力不大”，對(duì)一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)單位

驗(yàn)收單位：市委辦公室、市政府辦公室

整改目標(biāo)：加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)保工作形勢(shì)，持續(xù)拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，提高生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任感和使命感。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（1）將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，以及《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》等相關(guān)內(nèi)容，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、各級(jí)黨校教學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)綠水青山就是金山銀山理念的認(rèn)識(shí)領(lǐng)悟。

（2）堅(jiān)持落實(shí)好黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)定期研究分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)構(gòu)壓力、問(wèn)題困難等，正確認(rèn)識(shí)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際情況和客觀(guān)形勢(shì)，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)綠水青山就是金山銀山理念的學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐探索，建立健全綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的系統(tǒng)機(jī)制。通過(guò)大力發(fā)展綠色工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升、實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度、明晰生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)等方式，持續(xù)拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、貫徹落實(shí)《陜西省推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》還不夠精準(zhǔn)，部分市級(jí)部門(mén)制定公開(kāi)具體事項(xiàng)清單、實(shí)施專(zhuān)題報(bào)告等規(guī)定不到位。

責(zé)任單位：《漢中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（漢辦字〔2021〕39號(hào)）中涉及的44個(gè)市級(jí)部門(mén)

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和秦嶺巴山、南水北調(diào)中線(xiàn)水源地生態(tài)保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改目標(biāo)：市級(jí)相關(guān)部門(mén)公開(kāi)具體事項(xiàng)清單、實(shí)施專(zhuān)題報(bào)告等工作貫徹落實(shí)到位。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（1）全市各級(jí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的職能部門(mén)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)“三定”方案、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，自行制定本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單，在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并主動(dòng)建立本部門(mén)、本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題公眾舉報(bào)受理和處理機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（《漢中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》中涉及的44個(gè)市級(jí)部門(mén)）

（2）各級(jí)有關(guān)職能部門(mén)每年3月底前向同級(jí)黨委、政府專(zhuān)題報(bào)告上年度本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行，以及涉及本部門(mén)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等情況，抄送上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并將專(zhuān)題報(bào)告事項(xiàng)依法依規(guī)在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、漢中市統(tǒng)籌資源力量、協(xié)同高效解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題還不夠有力，南水南用不足，系統(tǒng)研究規(guī)劃不夠，城市地表水飲用水水源地建設(shè)緩慢。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市水利局

整改目標(biāo)：加快城市地表水飲用水水源地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，提升南水南用水平。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃縣城、城鄉(xiāng)供水總體布局，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)供水發(fā)展，優(yōu)先采用地表水水源，多渠道籌措落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加快構(gòu)建水量充足、可靠安全的供水保障體系。

（2）加快寧強(qiáng)縣東方紅地表水水源地、留壩縣木桶溝地表水水源地后續(xù)工程建設(shè)，確保早日通水，保障縣城供水可靠安全，提升南水南用水平。

四、落實(shí)“三管三必須”責(zé)任還不到位。住建、城管部門(mén)在工地?fù)P塵監(jiān)管、市政與非市政污水管網(wǎng)建設(shè)方面職能交叉，部門(mén)之間配合聯(lián)動(dòng)不到位。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市委編辦

整改目標(biāo)：推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同高效運(yùn)行，明晰市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和城市管理部門(mén)職能職責(zé)，依法依規(guī)履職，做好配合聯(lián)動(dòng)。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局執(zhí)行“三定”規(guī)定、履行職能職責(zé)、協(xié)同開(kāi)展工作情況開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，對(duì)兩部門(mén)反饋的交叉職責(zé)進(jìn)行界定明確，保障部門(mén)優(yōu)化協(xié)同高效運(yùn)行。

（2）重點(diǎn)厘清縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理部門(mén)在工地?fù)P塵監(jiān)管、市政與非市政污水管網(wǎng)建設(shè)等方面的工作職能，將“三管三必須”落到實(shí)處，主動(dòng)加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

五、水利部門(mén)對(duì)水資源合理開(kāi)發(fā)利用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為查處不到位，執(zhí)法案卷存在主體不清、自由裁量權(quán)使用不透明、法律條文運(yùn)用不準(zhǔn)確等問(wèn)題；地下飲用水源占比偏高。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市水利局

整改目標(biāo)：強(qiáng)化水資源合理開(kāi)發(fā)利用認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)水法律法規(guī)權(quán)威性，維護(hù)良好的水事秩序和水環(huán)境，做到依法正確履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；合理降低地下飲用水源占比。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范取水許可審批和取用水監(jiān)管，提升水資源綜合管理水平。

（2）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加大涉水聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法頻次，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法流程和程序，出臺(tái)水行政處罰文書(shū)樣本，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高執(zhí)法透明度與公正性。建立健全水行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

（3）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃城市供水總體布局，優(yōu)先采用地表水水源。

六、自然資源部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）督導(dǎo)不夠有力，監(jiān)管“寬松軟”，磚瓦廠(chǎng)違法開(kāi)采粘土損毀生態(tài)植被、違規(guī)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚問(wèn)題突出。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：監(jiān)管措施全面落實(shí)到位，磚瓦廠(chǎng)違法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)行為得到有效遏制。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）全面加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，建立健全磚瓦企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采粘土、違規(guī)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚問(wèn)題。

（2）實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣（區(qū)）重點(diǎn)工作的督導(dǎo)督辦機(jī)制；建立磚瓦企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品抽查檢查機(jī)制；建立磚瓦企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)溯源機(jī)制。

（3）督促磚瓦企業(yè)對(duì)違法開(kāi)采粘土破壞生態(tài)植被開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理。

七、漢中市《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神強(qiáng)化南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地和濕地資源保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，“成立濕地保護(hù)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)；濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)”，但漢中市落實(shí)力度還需加大。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市委編辦、市林業(yè)局

整改目標(biāo)：濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮順暢，保護(hù)力量得到有效加強(qiáng)。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)，顯著提升濕地保護(hù)成效。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）對(duì)市林業(yè)局及下屬事業(yè)單位漢中市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站（陜西漢江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心）開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)職能履行、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估，加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員招錄力度，進(jìn)一步強(qiáng)化濕地保護(hù)職能和工作力量。指導(dǎo)縣（區(qū)）對(duì)林業(yè)部門(mén)濕地保護(hù)工作調(diào)研評(píng)估，確有必要成立濕地保護(hù)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)的，按程序及時(shí)研究批復(fù)。

（2）建立市縣（區(qū)）濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，構(gòu)建跨部門(mén)間保護(hù)協(xié)作、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的工作格局，形成統(tǒng)一高效的資源保護(hù)管理體系。

（3）加強(qiáng)濕地和濕地類(lèi)型自然保護(hù)地巡查管控，做好涉濕地項(xiàng)目選址、選線(xiàn)審核工作，嚴(yán)防擅自占用濕地違法行為的發(fā)生。

（4）持續(xù)做好濕地保護(hù)宣傳，借助“世界濕地日”等主題宣傳活動(dòng)開(kāi)展自然教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾走進(jìn)濕地、親近濕地、珍愛(ài)濕地。

八、漢中市雖建立了大氣污染防治、林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制考核制度，但未能形成與日常監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)、工作成效等緊密掛鉤的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合不夠緊密，考核指揮棒作用發(fā)揮不夠明顯，未能真正將考核壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局

驗(yàn)收單位：市考核辦

整改目標(biāo)：充分發(fā)揮考核指揮棒作用，綜合運(yùn)用污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、河湖長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，督促各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、河湖長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（1）對(duì)標(biāo)省對(duì)市“1＋7”考核體系，修訂市內(nèi)考核體系，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、河湖長(zhǎng)制量化指標(biāo)納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，賦予相應(yīng)分值權(quán)重，由市級(jí)相關(guān)部門(mén)提供考核成績(jī)，計(jì)入相關(guān)單位指標(biāo)得分。對(duì)影響省考結(jié)果的單位在市內(nèi)考核中雙倍扣分；對(duì)未如實(shí)提供指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的單位在市內(nèi)考核中予以扣分。

（2）健全完善林（山）長(zhǎng)制制度。嚴(yán)格落實(shí)林（山）長(zhǎng)制會(huì)議、發(fā)令、巡林等制度，進(jìn)一步規(guī)范提升林長(zhǎng)履職能力，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原濕地等生態(tài)資源的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)林（山）長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)林（山）長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。積極宣傳全市林（山）長(zhǎng)制工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成良好的宣傳氛圍。

九、漢臺(tái)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)每年接受大氣污染防治考核，但空氣質(zhì)量仍然連續(xù)兩年在陜南32個(gè)縣（市、區(qū)）排名靠后。

責(zé)任單位：漢臺(tái)區(qū)委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：漢臺(tái)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)改善進(jìn)位。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：漢臺(tái)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)制定實(shí)施空氣質(zhì)量改善進(jìn)位計(jì)劃，針對(duì)燃煤、生物質(zhì)燃燒、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)、餐飲、汽修、加油站、柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等各類(lèi)重點(diǎn)污染物，制定有效整治措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)排名進(jìn)位。

十、勉縣、留壩縣、略陽(yáng)縣每年接受河湖長(zhǎng)制考核，但侵占河湖等“四亂”問(wèn)題仍然突出，整改進(jìn)展緩慢。

責(zé)任單位：勉縣、略陽(yáng)、留壩縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市水利局

整改目標(biāo)：全面完成河湖“四亂”問(wèn)題整改。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：扎實(shí)整治河湖亂象。各相關(guān)縣（區(qū)）要常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖庫(kù)“清四亂”工作，定期組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，堅(jiān)決遏增量、清存量，對(duì)侵占河湖岸線(xiàn)、河道非法采砂等河湖“四亂”問(wèn)題嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。

十一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等四部委2022年印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，“加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)”。漢中市有關(guān)部門(mén)對(duì)雨污分流重視不夠，中心城區(qū)部分老舊管網(wǎng)改造進(jìn)展緩慢，仍有10．86公里未改造。2023年漢中市中心城區(qū)共排查發(fā)現(xiàn)了887處市政管網(wǎng)混錯(cuò)接，其中涉及漢臺(tái)區(qū)525處、南鄭區(qū)350處。市住建局向漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)下達(dá)2024年市政管網(wǎng)混錯(cuò)接改造任務(wù)分別為306處、200處。截至督察時(shí)，漢臺(tái)區(qū)完成43處、南鄭區(qū)完成33處，完成率分別為14％、16．5％。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭區(qū)委、人民政府，興漢新區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標(biāo)：完善中心城區(qū)城市地下排水管網(wǎng)體系。

整改時(shí)限：2027年12月底前

整改措施：（1）用好已爭(zhēng)取的超長(zhǎng)期國(guó)債資金，結(jié)合排水防澇、病害管網(wǎng)整治等項(xiàng)目的實(shí)施，加快中心城區(qū)887處市政排水管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題整治工作，確保2025年12月底前全面完成。

（2）搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”建設(shè)資金，加快中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，確保2027年12月底前完成10．86公里排水管網(wǎng)改造。

（3）定期開(kāi)展工作調(diào)度，并持續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。

十二、《陜西省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021）》要求，“城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度長(zhǎng)期低于100mg/L的，要制定一廠(chǎng)一策系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)和措施”。《漢中市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021）》未對(duì)制定一廠(chǎng)一策系統(tǒng)化治理提出明確要求，部分城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)、沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度長(zhǎng)期偏低，低質(zhì)低效運(yùn)行。漢中市11座縣城污水處理廠(chǎng)中，略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣等6座污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度偏低。漢中市濱江北污水處理有限公司2024年3月至督察時(shí)3次例行監(jiān)測(cè)生化需氧量平均濃度僅為44．53mg/L，洋縣磨子橋鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)縣茶鎮(zhèn)2座沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)長(zhǎng)期進(jìn)水量小、進(jìn)水濃度低。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府，市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司

驗(yàn)收單位：市城市管理局（牽頭）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標(biāo)：按照“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”建設(shè)管理原則，落實(shí)各城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)一廠(chǎng)一策系統(tǒng)化治理措施，逐年提升進(jìn)水濃度，確保穩(wěn)定運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）各縣（區(qū)）城市污水處理廠(chǎng)按要求制定“一廠(chǎng)一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)措施，并按要求抓好落實(shí)。

（2）各縣（區(qū)）全力推進(jìn)雨污分流、混錯(cuò)接點(diǎn)改造工作，逐年提升生活污水收集能力，確保生活污水應(yīng)收盡收，有效提升各城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度。

（3）各縣（區(qū)）加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)的日常督導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)管理制度，切實(shí)保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理后的污水達(dá)標(biāo)排放，在線(xiàn)數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。

十三、《陜西省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021）》要求，“到2021年底，全市中心城區(qū)和縣城建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口”。漢中市尚有44個(gè)建制鎮(zhèn)未建成生活污水處理設(shè)施。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、佛坪縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市城市管理局（牽頭）、市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：加快消除生活污水處理空白區(qū)，到2026年基本實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水收集處理設(shè)施全覆蓋。

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改措施：（1）結(jié)合全市實(shí)際情況，合理規(guī)劃，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，分年度實(shí)施建設(shè)任務(wù)，2024年完成污水處理設(shè)施消空白任務(wù)12個(gè)、2025年完成污水處理設(shè)施消空白任務(wù)17個(gè)、2026年完成污水處理設(shè)施消空白任務(wù)15個(gè)，確保到2026年基本實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水收集處理設(shè)施全覆蓋。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立完善的監(jiān)管、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持“月調(diào)度、季統(tǒng)計(jì)、年考核”的考核機(jī)制，在工作計(jì)劃實(shí)施期間，不定期對(duì)工作推進(jìn)不力的縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)、約談。

十四、中心城區(qū)部分生活污水直排或溢流冷水河，影響流域水環(huán)境質(zhì)量。南鄭區(qū)大河坎鎮(zhèn)航天新城片區(qū)大量生活污水通過(guò)排洪渠直排冷水河，直排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為77mg/L、33．95mg/L。

責(zé)任單位：南鄭區(qū)委、人民政府

驗(yàn)收單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭）、市城市管理局

整改目標(biāo)：完成南鄭區(qū)生活污水通過(guò)排洪渠直排冷水河工程治理，解決生活污水直排溢流問(wèn)題。

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改措施：（1）按照制定的整改方案加快推進(jìn)大河坎西段及煙廠(chǎng)門(mén)口排水防澇治理項(xiàng)目，分流上游雨水，減小污水處理廠(chǎng)處理壓力。對(duì)航天新城東南側(cè)漁營(yíng)排污渠內(nèi)溝加蓋密封。

（2）加快大河坎區(qū)域混錯(cuò)接問(wèn)題整治，確保生活污水進(jìn)入污水管網(wǎng)，徹底消除污水直排冷水河問(wèn)題。

（3）完成南鄭區(qū)江南污水處理廠(chǎng)1．625萬(wàn)立方米/日工程建設(shè)，提升污水處理能力。

（4）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立健全定期巡察排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，分類(lèi)施策做好整治，堅(jiān)決杜絕生活污水直排排洪渠現(xiàn)象發(fā)生。

十五、漢臺(tái)區(qū)生活污水直排整治成效鞏固仍有短板，光明路豐輝龍亭園小區(qū)附近約300米長(zhǎng)度就有4處雨水口直排污水。

責(zé)任單位：漢臺(tái)區(qū)委、人民政府

驗(yàn)收單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標(biāo)：完成雨水口直排污水問(wèn)題整治。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）漢臺(tái)區(qū)對(duì)光明路豐輝龍亭園小區(qū)附近雨水口直排污水情況進(jìn)行全面排查，查明雨水口直排污水問(wèn)題來(lái)源。

（2）結(jié)合排查結(jié)果，及時(shí)制定針對(duì)性的雨水口管網(wǎng)整治方案，按照方案開(kāi)展整治，堅(jiān)決杜絕雨水口直排污水現(xiàn)象發(fā)生。

十六、2023年漢中市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比減少22天，PM2．5濃度同比變差11．4％，重污染天數(shù)同比增加8天，均未達(dá)到省考目標(biāo)要求。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局（牽頭）、《漢中市大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》中11個(gè)市級(jí)牽頭部門(mén)

整改目標(biāo)：深入實(shí)施大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整能源、供熱、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸四大結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施散煤治理、集聚提升、車(chē)輛優(yōu)化、揚(yáng)塵治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等五大治理工程，扎實(shí)推進(jìn)涉氣污染源排查整治、工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)、夏季臭氧應(yīng)對(duì)、面源綜合治理五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升非化石能源消費(fèi)、電能占終端能源消費(fèi)比重，不斷擴(kuò)大集中供熱結(jié)構(gòu)面積，因地制宜發(fā)展分布式供熱，著力提高重點(diǎn)企業(yè)能效水平、環(huán)保績(jī)效等級(jí)及清潔運(yùn)輸比例。

（2）實(shí)施五大治理工程。嚴(yán)把散煤銷(xiāo)售關(guān)和質(zhì)量關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊禁燃區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法售煤行為，完成國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，持續(xù)提升新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)保有量占比，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”，不斷提高主要交通道路機(jī)械化清掃率。

（3）推進(jìn)五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展涉氣污染源排查整治行動(dòng)，完成國(guó)家下達(dá)的鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造任務(wù)，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施涉VOCs企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代，強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放整治，加強(qiáng)餐飲油煙治理，全域、全時(shí)段依法禁止露天焚燒，嚴(yán)格煙花爆竹禁售禁放管控。

十七、漢中市城鄉(xiāng)供熱供氣覆蓋面有待提升。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委

整改目標(biāo)：全市城鄉(xiāng)供氣、城市供熱覆蓋面穩(wěn)步提升。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）大力推進(jìn)天然氣發(fā)展增量擴(kuò)面，推動(dòng)市政燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)，加快天然氣用戶(hù)發(fā)展，強(qiáng)化民生天然氣供應(yīng)保障。

（2）因地制宜發(fā)展集中供熱和分布式供熱，穩(wěn)步拓展供熱覆蓋面。

十八、2023年底前應(yīng)完成27臺(tái)燃煤鍋爐脫硫脫硝改造，截至督察時(shí)仍有5臺(tái)燃煤鍋爐未完成。

責(zé)任單位：洋縣、西鄉(xiāng)縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：完成5臺(tái)燃煤鍋爐改造任務(wù)。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：完成5臺(tái)燃煤鍋爐脫硫脫硝改造，或者改用天然氣、電能等清潔能源或生物質(zhì)，無(wú)法按期完成的實(shí)施拆除。

十九、2024年漢中市下達(dá)平川五縣禁燃區(qū)內(nèi)清潔能源替代任務(wù)34783戶(hù)，截至7月底僅完成2339戶(hù)。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、勉縣縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：完成平川五縣禁燃區(qū)內(nèi)34783戶(hù)清潔能源替代任務(wù)。

整改時(shí)限：2025年6月底前 

整改措施：漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、勉縣做好禁燃區(qū)內(nèi)群眾取暖做飯清潔能源替代推廣，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”清潔能源替代，確保完成34783戶(hù)清潔能源替代任務(wù)。

二十、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)2332輛，其中西鄉(xiāng)縣淘汰任務(wù)202輛，僅完成74輛，占比36．6％。

責(zé)任單位：西鄉(xiāng)縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市交通運(yùn)輸局

整改目標(biāo)：對(duì)照《漢中市國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)三年淘汰計(jì)劃（2023－2025年）》要求，2024年底前西鄉(xiāng)縣完成202輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）采取資金補(bǔ)貼、鼓勵(lì)報(bào)廢、區(qū)域限行、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，通過(guò)報(bào)廢注銷(xiāo)、滅失注銷(xiāo)、公告牌證作廢、轉(zhuǎn)出我市4種方式，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰，確保完成2024年度淘汰任務(wù)。

（2）督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)形成工作合力，夯實(shí)屬地鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，形成部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）協(xié)同推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“定計(jì)劃、排工期、月調(diào)度、月督導(dǎo)”工作機(jī)制，掌握工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)措施，確保2025年底前全面完成老舊柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。

二十一、應(yīng)完成新增環(huán)保績(jī)效B級(jí)及以上企業(yè)6家，僅完成1家。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭、勉縣縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：年度新增環(huán)保績(jī)效B級(jí)及以上企業(yè)6家。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效升級(jí)，確保年底前完成績(jī)效升級(jí)任務(wù)。

二十二、重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)環(huán)保門(mén)禁及視頻監(jiān)控體系建設(shè)任務(wù)104家，僅完成18家。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、勉縣、西鄉(xiāng)、略陽(yáng)縣（區(qū)）委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：按期完成重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)環(huán)保門(mén)禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：按照生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》（HJ1321—2023）和省生態(tài)環(huán)境廳《陜西省重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)環(huán)保門(mén)禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》，加快推進(jìn)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)環(huán)保門(mén)禁及視頻監(jiān)控體系建設(shè)，按期完成建設(shè)任務(wù)。

二十三、15家建筑工地“六個(gè)百分之百”落實(shí)不到位。

責(zé)任單位：南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、留壩縣（區(qū)）委、人民政府 

驗(yàn)收單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)管，保障建筑工地“六個(gè)百分之百”動(dòng)態(tài)落實(shí)到位。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）建立市級(jí)揚(yáng)塵治理督導(dǎo)檢查常態(tài)化工作機(jī)制，每月對(duì)相關(guān)縣（區(qū)）、園區(qū)揚(yáng)塵治理進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵隱患問(wèn)題，并交辦相關(guān)縣（區(qū)）、園區(qū)依法處罰、限時(shí)整改，確保立查立改，閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)。

（2）落實(shí)分類(lèi)分級(jí)管理制度，制定房建及市政在建工程動(dòng)態(tài)管理清單，并視各工地?fù)P塵防控措施落實(shí)情況，進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)評(píng)級(jí)較低的工地，加大檢查頻次和管控力度。

（3）通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)督檢查相結(jié)合方式，加強(qiáng)“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控措施檢查。采取限期整改、停工處罰等手段，嚴(yán)格查處“六個(gè)百分之百”不達(dá)標(biāo)的工地，整體上提升“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控措施動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率。

（4）加強(qiáng)揚(yáng)塵信用懲戒力度。將工地?fù)P塵防治不到位，并造成較大不良影響的施工、監(jiān)理等單位納入企業(yè)“黑名單”，聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施懲戒，發(fā)揮信用監(jiān)管威懾力，倒逼企業(yè)提升揚(yáng)塵防治主動(dòng)性。

二十四、2024年1月重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，32家工業(yè)企業(yè)、51家建筑工地未嚴(yán)格落實(shí)管控措施。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭區(qū)委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局（牽頭）、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局

整改目標(biāo)：全面落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段工地?fù)P塵監(jiān)管措施、嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施到位。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施“一企一策”差異化管理。

（2）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，加大重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)督導(dǎo)檢查力度，確保重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停限產(chǎn)措施落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)不到位的工業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（3）加強(qiáng)重污染天氣工地?fù)P塵監(jiān)管，加強(qiáng)巡查、檢查，加大冬防期、重污染天氣等重點(diǎn)時(shí)段檢查排查頻次，及時(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。督促涉土作業(yè)工地嚴(yán)格落實(shí)管控措施，發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索從嚴(yán)查處，確保重污染天氣管控措施落實(shí)落細(xì)。

（4）根據(jù)季節(jié)空氣氣候特征，針對(duì)性開(kāi)展揚(yáng)塵治理“冬病夏治”及秋冬季揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)施工企業(yè)實(shí)施土方開(kāi)挖錯(cuò)峰作業(yè)，減輕秋冬季重污染時(shí)段揚(yáng)塵防治壓力。

（5）提升監(jiān)管手段，進(jìn)一步提高在建項(xiàng)目智慧2．0監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)使用覆蓋率，確保具備條件的工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)信息全面實(shí)時(shí)接入，發(fā)揮信息化監(jiān)管手段優(yōu)勢(shì)，提高揚(yáng)塵治理監(jiān)管效能。

二十五、漢臺(tái)區(qū)中材漢江水泥股份有限公司廢氣總排口煙道連接處密閉不嚴(yán)，顆粒物逸散；漢中市醫(yī)療廢物處理有限公司治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、光氧燈管部分損壞且廢氣排放管道密閉不嚴(yán)，廢氣跑冒滴漏。南鄭區(qū)華星汽修等3家企業(yè)噴漆車(chē)間地棉破損、板結(jié)，活性炭更換不及時(shí)，臺(tái)賬混亂。城固縣燎原大眾汽修活性炭更換不及時(shí)、UV燈管無(wú)法開(kāi)啟、未建立危廢管理臺(tái)賬。勉縣漢中禹龍科技新材料有限公司治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、無(wú)組織排放管控不精細(xì)、自行監(jiān)測(cè)落實(shí)不到位。西鄉(xiāng)縣陜西敏捷汽車(chē)服務(wù)有限公司、和鑫汽貿(mào)有限公司未在密閉空間進(jìn)行調(diào)漆作業(yè)，活性炭未及時(shí)更換，危廢暫存間設(shè)置不規(guī)范。鎮(zhèn)巴縣榮鑫建筑勞務(wù)工程有限公司料棚內(nèi)未設(shè)置噴淋設(shè)施，未建設(shè)車(chē)輛沖洗平臺(tái)，車(chē)間配料倉(cāng)上方未安裝集氣罩。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭、城固、勉縣、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴縣（區(qū)）委、人民政府 

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)涉氣工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，做到設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）對(duì)反饋的10家企業(yè)全面排查，督促企業(yè)立行立改，完善廢氣治理設(shè)施，按要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)，確保污染治理實(shí)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）舉一反三開(kāi)展涉氣工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為，壓實(shí)企業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，提高環(huán)境管理水平，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

二十六、漢中市城市管理部門(mén)和相關(guān)縣區(qū)對(duì)建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，推進(jìn)遲緩。本應(yīng)在2023年12月底前建成10座建筑垃圾填埋場(chǎng)，有7座直至2023年10月底才開(kāi)工建設(shè)，西鄉(xiāng)縣建筑垃圾填埋場(chǎng)直到督察進(jìn)駐時(shí)仍在施工改造。《漢中市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2021—2035）》編制推進(jìn)緩慢，本應(yīng)于2022年底前完成編制，直到2024年4月才印發(fā)。在2015年出臺(tái)的《漢中市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》有效期到期后，再未出臺(tái)市級(jí)規(guī)范性文件，導(dǎo)致建筑垃圾管理無(wú)章可依，僅通過(guò)建筑施工圖紙核算土方量，長(zhǎng)期不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核算，對(duì)建筑工地渣土實(shí)際產(chǎn)出、轉(zhuǎn)用量底數(shù)不清，兩次提供的全市建筑垃圾產(chǎn)生量、處置情況、資源化利用情況，數(shù)據(jù)前后不一，臺(tái)賬混亂，其中南鄭區(qū)、洋縣、西鄉(xiāng)縣、略陽(yáng)縣、寧強(qiáng)縣數(shù)據(jù)相差巨大。抽查南鄭區(qū)建筑垃圾處置單位（中科新型環(huán)保建材有限公司）資源化處置臺(tái)賬，該公司兩次報(bào)送的2023年處置量分別為0．08萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸，相差150倍，實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)該公司2020年以來(lái)未處置任何建筑垃圾。南鄭區(qū)榮盛濱江悅府、漢臺(tái)區(qū)金華路沿線(xiàn)、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)河堤路外側(cè)、西鄉(xiāng)縣呂家灣村西側(cè)數(shù)千方建筑垃圾亂堆亂倒。洋縣生活垃圾焚燒飛灰未按要求分區(qū)填埋，與生活垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥混合填埋。

責(zé)任單位：市城市管理局（牽頭），各縣（區(qū)）委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：市城市管理局

整改目標(biāo)：推進(jìn)實(shí)施建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，補(bǔ)齊建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)短板；完成建筑垃圾亂堆亂倒問(wèn)題整改，常態(tài)化開(kāi)展排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查處整改到位，逐步建立建筑垃圾全過(guò)程管控機(jī)制。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。對(duì)各縣（區(qū)）建筑垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)、審批、驗(yàn)收資料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促各縣（區(qū)）完善建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)資料和配套設(shè)施并盡快建成投用。

（2）健全建筑垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制。2025年2月底前出臺(tái)《漢中市建筑垃圾管理辦法》。持續(xù)完善配套管理制度，建立健全建筑垃圾產(chǎn)生量核算標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛、運(yùn)輸路線(xiàn)及處置消納場(chǎng)所等信息實(shí)施臺(tái)賬管理，持續(xù)規(guī)范建筑垃圾行業(yè)監(jiān)管。

（3）開(kāi)展建筑垃圾亂堆亂倒整治。針對(duì)督察組通報(bào)的5處建筑垃圾亂堆亂倒點(diǎn)位，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、西鄉(xiāng)縣和漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)盡快完成問(wèn)題整改和生態(tài)損害賠償工作。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷工地、河道、林地、農(nóng)村等區(qū)域，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層力量，舉一反三開(kāi)展建筑垃圾亂堆亂倒問(wèn)題全域排查，切實(shí)查清點(diǎn)位、摸清底數(shù)，形成臺(tái)賬清單，及時(shí)整改到位。

（4）加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。市、縣（區(qū)）建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑垃圾堆放（填）場(chǎng)、亂堆亂倒建筑垃圾、未經(jīng)審批運(yùn)輸處置建筑垃圾、道路揚(yáng)塵污染、安全事故等案件，并做好典型案例整理報(bào)送工作。通報(bào)公開(kāi)一批違規(guī)典型案例，以案釋法、以案示警，形成高壓態(tài)勢(shì)。

二十七、《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，“開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)；未取得采礦許可證不得擅自開(kāi)采粘土”。漢中市13家有采礦權(quán)的磚瓦廠(chǎng)，僅有1家采礦許可證在有效期內(nèi)，其余12家采礦許可證均已過(guò)期。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、城固、洋縣、寧強(qiáng)縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：做好采礦許可證過(guò)期的磚瓦企業(yè)分類(lèi)處置，維護(hù)良好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

整改時(shí)限：2026年6月底前

整改措施：針對(duì)12家采礦權(quán)過(guò)期磚瓦礦山，按照“小、散、亂、污、呆”整治要求，對(duì)不符合保留條件的要依法關(guān)閉注銷(xiāo)，對(duì)符合保留條件的依法依規(guī)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，并督促規(guī)范開(kāi)采。

二十八、城固、洋縣5家磚廠(chǎng)采礦權(quán)到期后未延期許可證，擅自無(wú)證開(kāi)采粘土。城固縣賈山頁(yè)巖磚廠(chǎng)僅2024年以來(lái)就擅自在桔園鎮(zhèn)賈山村集體土地上違法開(kāi)采1．1萬(wàn)方粘土，洋縣龍亭建材廠(chǎng)2023年違法開(kāi)采約0．1萬(wàn)方粘土，植被損毀嚴(yán)重。

責(zé)任單位：城固、洋縣縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：完成城固縣、洋縣5家磚瓦企業(yè)違法開(kāi)采粘土行為查處工作。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）對(duì)已經(jīng)于2024年7月前立案查處5家磚瓦企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查違法處置是否到位、處罰決定執(zhí)行是否到位。

（2）強(qiáng)化巡查檢查，建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早預(yù)警”四早機(jī)制，做好違法開(kāi)采行為監(jiān)管工作。

（3）開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。

二十九、漢中市部分磚瓦企業(yè)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)。截至督察時(shí)，全市49家磚瓦廠(chǎng)有18家無(wú)用地審批手續(xù)。

責(zé)任單位：南鄭、城固、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：完成18家無(wú)用地手續(xù)的磚瓦企業(yè)情況核查、分類(lèi)處置工作，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）按照《陜西省采礦用地保障實(shí)施細(xì)則》（陜自然資規(guī)〔2023〕3號(hào)）全面排查磚瓦企業(yè)用地手續(xù)審批情況，核實(shí)情況、摸清底數(shù)。

（2）分類(lèi)處置。對(duì)違法占用土地的，依法依規(guī)查處到位后，符合完善用地手續(xù)政策的，依法完善用地手續(xù)；對(duì)不符合完善用地手續(xù)政策的，限期拆除，消除違法狀態(tài)。

（3）健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，用好田長(zhǎng)制及相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)磚瓦企業(yè)用地動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)磚瓦企業(yè)涉及違法用地等行為的，要從快從嚴(yán)查處到位，以“零容忍”的態(tài)勢(shì)堅(jiān)決防止違法占地行為發(fā)生。

三十、部分磚瓦廠(chǎng)未按要求對(duì)占用土地進(jìn)行復(fù)墾，現(xiàn)場(chǎng)大量山體被破壞，開(kāi)采面裸露，生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。城固縣賈山頁(yè)巖磚廠(chǎng)、李家河新型建材廠(chǎng)、洋縣瑞慶新型節(jié)能建材廠(chǎng)等5家磚瓦企業(yè)未及時(shí)對(duì)礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。

責(zé)任單位：城固、洋縣縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：完成城固縣、洋縣5家磚瓦廠(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）完成城固縣賈山頁(yè)巖磚廠(chǎng)、城固縣董家營(yíng)七里店磚廠(chǎng)積水坑回填、截排水設(shè)施建設(shè)完善工作，開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。

（2）按照《土地復(fù)墾條例》相關(guān)要求，完成城固縣城龍磚瓦廠(chǎng)、城固縣李家河新型建材廠(chǎng)、洋縣瑞慶新型節(jié)能建材廠(chǎng)的生態(tài)修復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。

三十一、漢中市部分歷史遺留硫鐵礦綜合整治進(jìn)展遲緩，10座硫鐵礦中，西鄉(xiāng)縣五里壩、鎮(zhèn)巴縣興隆鎮(zhèn)、小洋鎮(zhèn)和寧強(qiáng)縣鋅業(yè)銅礦硫鐵礦治理推進(jìn)緩慢。

責(zé)任單位：西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局（牽頭）、市自然資源局

整改目標(biāo)：全面完成10座硫鐵礦生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)，達(dá)到省、市硫鐵礦整治工作要求。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快推進(jìn)西鄉(xiāng)縣五里壩、鎮(zhèn)巴縣興隆鎮(zhèn)、小洋鎮(zhèn)和寧強(qiáng)縣漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司劉家坪鋅銅礦綜合治理工程，通過(guò)系統(tǒng)治理，有效解決硫鐵礦廢水、廢渣污染問(wèn)題。

（2）按照《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2021—2030年）》要求，持續(xù)做好漢中市漢江流域質(zhì)量控制斷面和風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

三十二、略陽(yáng)縣白家壩琛源礦業(yè)公司白家山采石場(chǎng)、橫水生料采石礦山關(guān)閉后生態(tài)修復(fù)治理推進(jìn)緩慢。

責(zé)任單位：略陽(yáng)縣委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：完成略陽(yáng)縣白家壩琛源礦業(yè)公司白家山采石場(chǎng)、橫水生料采石礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改措施：（1）依法妥善化解退出礦山涉法涉訴問(wèn)題和矛盾糾紛，加快略陽(yáng)琛源礦業(yè)公司白家山采石場(chǎng)恢復(fù)治理。（2025年12月底前）

（2）督促橫水生料綜合開(kāi)發(fā)部編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施方案》，完成評(píng)審后迅速組織開(kāi)展恢復(fù)治理。（2026年12月底前）

三十三、留壩、佛坪等縣（區(qū)）部分民宿存在用地、規(guī)劃等審批手續(xù)不全的問(wèn)題。

責(zé)任單位：漢臺(tái)、南鄭、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強(qiáng)、略陽(yáng)、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市自然資源局（牽頭）、市文化和旅游局

整改目標(biāo)：完善民宿項(xiàng)目用地、規(guī)劃等審批手續(xù)。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：（1）留壩縣、佛坪縣對(duì)審批手續(xù)不全的民宿進(jìn)行全面排查，建立清單臺(tái)賬，對(duì)違法占用土地的民宿依法依規(guī)查處，查處到位后，對(duì)符合規(guī)劃且具備完善手續(xù)條件的民宿項(xiàng)目，依法依規(guī)完善規(guī)劃和用地審批手續(xù)；對(duì)不符合規(guī)劃及用地政策的民宿，依法處置，消除違法狀態(tài)。

（2）各相關(guān)縣（區(qū)）開(kāi)展大排查大整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)民宿用地、規(guī)劃等審批手續(xù)情況進(jìn)行摸底排查，根據(jù)排查結(jié)果進(jìn)行整治。

（3）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善民宿用地、規(guī)劃審批監(jiān)管制度，梳理優(yōu)化現(xiàn)有的用地、規(guī)劃等審批流程，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者提供一對(duì)一的咨詢(xún)與指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。

三十四、水利部門(mén)對(duì)河道采砂監(jiān)管不嚴(yán)，采砂許可、清淤疏浚審批無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，河道非法采砂問(wèn)題仍未得到根治。留壩縣移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司在西河、太白河開(kāi)展清淤疏浚，審批的2024年度控制采砂量分別為21萬(wàn)立方米、12萬(wàn)立方米，超出《留壩縣河道采砂規(guī)劃（2020．10－2025．05）》中明確的開(kāi)采量。水利部門(mén)違規(guī)審批漢中市鵬翔砂石有限責(zé)任公司在2021年12月至2022年4月對(duì)勉縣董家坪、銅錢(qián)壩兩個(gè)區(qū)域開(kāi)采砂石。勉縣大草壩水電站清淤疏浚方案未經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，設(shè)計(jì)清淤量和驗(yàn)收清淤量完全一致，不符合實(shí)際，驗(yàn)收工作流于形式。南鄭區(qū)生態(tài)修復(fù)及資源開(kāi)采有限責(zé)任公司在牟家壩鎮(zhèn)祖師店村超采約2．62萬(wàn)立方米，漢中鵬翔砂石有限責(zé)任公司在董家坪段超采約0．65萬(wàn)立方米，南鄭區(qū)、勉縣水利部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)明知企業(yè)有超采行為，但未依法調(diào)查處理。

責(zé)任單位：南鄭、勉縣、留壩縣（區(qū)）委、人民政府

驗(yàn)收單位：市水利局

整改目標(biāo)：夯實(shí)河道采砂監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格河道采砂及清淤疏浚審批工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊河道非法開(kāi)采砂行為，有效保護(hù)河流自然生態(tài)。

整改時(shí)限：2025年6月底前

整改措施：（1）依法查處違法行為。依據(jù)《陜西省河道管理?xiàng)l例》《陜西省河道采砂管理辦法》《漢中市河道采砂違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，留壩縣、勉縣分別對(duì)留壩縣西河和太白河河道采砂違規(guī)審批問(wèn)題、勉縣大草壩水電站清淤疏浚項(xiàng)目違規(guī)審批問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并依法依規(guī)處置；南鄭區(qū)、勉縣分別對(duì)南鄭區(qū)生態(tài)修復(fù)及資源開(kāi)采有限責(zé)任公司牟家壩鎮(zhèn)祖師店村、漢中鵬翔砂石有限責(zé)任公司董家坪段超采問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并依法依規(guī)查處。

（2）嚴(yán)格行政審批程序。按照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《陜西省河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)要求，各相關(guān)縣（區(qū)）要嚴(yán)格河道采砂和清淤疏浚相關(guān)項(xiàng)目審批程序，明確不同河道、不同時(shí)期的采砂限量及審批流程，嚴(yán)禁超規(guī)劃量審批開(kāi)采，嚴(yán)禁方案未經(jīng)批準(zhǔn)的擅自實(shí)施清淤疏浚。

（3）加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂“四個(gè)責(zé)任人”責(zé)任，加大河道日常巡查監(jiān)管與非法采砂執(zhí)法力度，利用視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)河道進(jìn)行有效監(jiān)控，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，舉一反三、嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，確保河道采砂秩序規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管到位。

附件2

漢中市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組名單

為加強(qiáng)對(duì)全市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作要求，成立漢中市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。

市委書(shū)記為協(xié)調(diào)小組第一組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市委、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市考核辦、市公安局負(fù)責(zé)同志，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局等單位主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室、整改督辦組、責(zé)任追究組、輿論宣傳組。

辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)全市第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作，制定整改方案，分解整改任務(wù)，督促和調(diào)度整改工作，匯總核查整改情況，負(fù)責(zé)與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的聯(lián)系。

整改督辦組由協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)配合，按照整改工作要求和時(shí)限，做好督促檢查。

責(zé)任追究組由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

輿論宣傳組由市委宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)小組辦公室配合，協(xié)調(diào)新聞媒體，做好整改宣傳與信息公開(kāi)工作。

其他成員單位結(jié)合各自職能抓好整改工作。