漢中市人民政府對省政協(xié)十三屆二次會議第775號提案的答復(fù)函

B類

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漢政函〔2024〕24號

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漢中市人民政府對省政協(xié)十三屆二次會議第775號提案的答復(fù)函

俞向前委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車停放充電安全管理的提案》（第775號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市電動自行車安全管理總體情況

近年來，我市持續(xù)加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，聚焦電動自行車違法違規(guī)生產(chǎn)銷售、停放充電設(shè)施不足、違規(guī)違法停放充電等問題，靶向發(fā)力，不斷強(qiáng)化工作措施，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2024年6月，我市印發(fā)了《漢中市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（漢政辦發(fā)〔2024〕9號）（以下簡稱《方案》），明確了工作目標(biāo)、整治重點、工作要求等內(nèi)容，并成立了以市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊為召集單位，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等13個單位為成員的市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱市專班），全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、停放、充電等各環(huán)節(jié)安全水平。今年5月起，市消防救援支隊、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等部門集中開展了四次檢查。截至目前，全市共檢查住宅小區(qū)165個、經(jīng)營性自建房277個、沿街門店255個、電動車銷售網(wǎng)點88個、維修網(wǎng)點45個，對1家物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)范要求設(shè)置地下電動車充電區(qū)域進(jìn)行了立案查處，當(dāng)前我市未發(fā)生電動自行車起火傷亡事件。

二、對有關(guān)建議的答復(fù)

（一）關(guān)于“依照國家電動自行車安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由工商、市場、質(zhì)檢部門牽頭，對相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的建議。

我市在《方案》中，已明確由市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控、強(qiáng)化銷售企業(yè)監(jiān)督管理，并嚴(yán)懲制假售假行為。今年以來，我市市場監(jiān)管局共組織抽檢電動車充電器34批次，電池34批次，電動自行車7批次，充電器和電池各1批次不合格，且均已立案查處。

（二）關(guān)于“建立健全行業(yè)法規(guī)，明確地下存放電動自行車場所必須滿足最新消防規(guī)范要求，對電動自行車停放充電可能產(chǎn)生安全隱患的情形，明確執(zhí)法部門和處理意見，確保有法可依”的建議。

我市目前暫未制定地下存放電動自行車場相關(guān)消防規(guī)范要求，主要依據(jù)2023年11月省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《電動自行車充電停放場所消防安全規(guī)范》（DB61/T1748－2023），參照執(zhí)行地下電動自行車停放場所的建設(shè)規(guī)范和要求。2022年9月，我市印發(fā)了《漢中市電動車管理條例》，對電動自行車停放管理提出了明確要求，電動自行車停放、充電等產(chǎn)生安全隱患的情形，明確由公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以查處，做到有法可依。

（三）關(guān)于“明確住宅小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)報建規(guī)范要求，同時加強(qiáng)后期監(jiān)管，由政府住建等相關(guān)部門牽頭，抓好小區(qū)電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)工作”的建議。

我市在《方案》中，已明確由市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)強(qiáng)化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。目前，我市自然資源局正在制定《建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單》，待《清單》印發(fā)后，將進(jìn)一步規(guī)范電動自行車停放充電場所建設(shè)報建工作。我市在《方案》中，已明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市消防救援支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、國網(wǎng)漢中供電公司配合，推進(jìn)既有小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。截至目前，全市已完成20％的既有小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)工作。在加強(qiáng)后期監(jiān)管方面，2023年11月，我市先后印發(fā)《關(guān)于做好住宅小區(qū)消防安全工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》，要求各縣（區(qū)）督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實電動自行車管理責(zé)任，履行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)“發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告”的安全責(zé)任，做好設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)，及時排查化解潛在風(fēng)險隱患。

（四）關(guān)于“加大居民社區(qū)聯(lián)合監(jiān)督力度，居委會、物業(yè)做好電動自行車違規(guī)停放治理工作，消防支隊做好停放充電安全監(jiān)督和指導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、業(yè)委會推進(jìn)電動自行車充電裝置、電梯智能識別系統(tǒng)等工程”的建議。

我市積極引導(dǎo)全民參與違規(guī)行為整治，組織鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、小區(qū)物業(yè)發(fā)動村（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員、樓棟長、志愿者等基層力量，持續(xù)開展電動自行車違規(guī)停放治理工作。市消防救援支隊多次聯(lián)合社區(qū)居委會、物業(yè)等開展電動自行車違規(guī)停放充電專項治理、打通消防“生命通道”等活動，今年5月以來，共組織開展此類活動15次，排查居民住宅樓1286棟，現(xiàn)場清理違停違充車輛2545輛，對7名違規(guī)停放電動自行車拒不改正的個人、1家未按規(guī)范要求設(shè)置地下電動車充電區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了立案查處。今年6月，我市印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部門在樓宇電梯加裝智能阻止系統(tǒng)的通知》，對居住小區(qū)的電梯加裝智能阻止系統(tǒng)工作進(jìn)行安排部署。截至目前，全市共推廣安裝電動自行車電梯阻車系統(tǒng)975套，為防止電動自行車進(jìn)樓入戶提供技術(shù)保障。今年7月以來，我市對既有小區(qū)電動自行車數(shù)量及充電設(shè)施情況進(jìn)行了摸排，計劃增建10000余個充電端口，解決電動自行車停放、充電難問題。截至目前，已經(jīng)新增電動自行車充電端口2300個。

（五）關(guān)于“由政府牽頭制定完善科學(xué)治理方案，建立健全電動自行車安全風(fēng)險防控機(jī)制，針對類似漢中金泰濱江花城小區(qū)地下車庫電動自行車集中存放存在的安全隱患問題，建議由漢中市政府牽頭，組織相關(guān)部門按照一社區(qū)一方案的原則，將類似臨時停放于地庫的電動自行車遷移至地面，消除火災(zāi)隱患，妥善解決居民電動自行車停放充電問題”的建議。

今年6月，漢中市漢臺區(qū)消防救援大隊到金泰濱江花城小區(qū)檢查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)地下負(fù)一層電動自行車停放場所不符合消防安全規(guī)范，未按要求做防火分隔，現(xiàn)場責(zé)令該小區(qū)嚴(yán)格落實消防安全規(guī)范，合理規(guī)劃電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)，加大增設(shè)力度，從根源上消除火災(zāi)隱患。今年9月，市專班工作人員到該小區(qū)走訪調(diào)研，并就地上公共區(qū)域建設(shè)集中充電設(shè)施有關(guān)政策和要求，向小區(qū)物業(yè)進(jìn)行了宣傳講解。當(dāng)前我市參照《陜西省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》明確新建項目電動自行車停放場所配件規(guī)劃要求和充電費用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)小區(qū)在地上公共區(qū)域建設(shè)符合安全要求的集中充電設(shè)施，為居民停車充電提供安全便捷可靠服務(wù)，切實解決電動自行車停放充電難問題。

三、下一步工作打算

電動自行車火災(zāi)事故的發(fā)生原因，涉及生產(chǎn)、銷售、維修、改裝、停放、充電、使用等多個環(huán)節(jié)，點多面廣、情況復(fù)雜。下一步，我市將認(rèn)真吸納您的建議，堅持條塊結(jié)合、綜合施策，壓實屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，健全完善電動自行車安全風(fēng)險防控機(jī)制，精準(zhǔn)防控風(fēng)險、強(qiáng)化技防應(yīng)用、加大宣傳力度，不斷固化全鏈條整治成效，提升電動自行車使用停放環(huán)節(jié)安全水平。一是全面掌握電動自行車停放充電供需關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定增設(shè)停放充電設(shè)施工作計劃，確保補(bǔ)齊缺口，推動在老舊小區(qū)外圍、城中村公共區(qū)域以及大型商圈建設(shè)充電設(shè)施。二是持續(xù)推動智能電梯阻止系統(tǒng)安裝使用，提高安裝覆蓋率，有效阻止電動自行車進(jìn)入電梯，堅決防范遏制電動自行車入戶充電引發(fā)火災(zāi)安全事故發(fā)生。三是全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，持續(xù)加大部門聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法力度，切實提高電動自行車全鏈條安全水平。

感謝您對漢中發(fā)展的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)對我市的工作提出更多寶貴意見和建議。

漢中市人民政府     

2024年9月13日