漢中市人民政府對省政協十三屆二次會議第775號提案的答復函

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漢政函〔2024〕24號

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漢中市人民政府對省政協十三屆二次會議第775號提案的答復函

俞向前委員：

您提出的《關于加強電動自行車停放充電安全管理的提案》（第775號）收悉。現答復如下：

一、我市電動自行車安全管理總體情況

近年來，我市持續加強電動自行車全鏈條安全監管，聚焦電動自行車違法違規生產銷售、停放充電設施不足、違規違法停放充電等問題，靶向發力，不斷強化工作措施，切實保障人民群眾生命財產安全。2024年6月，我市印發了《漢中市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（漢政辦發〔2024〕9號）（以下簡稱《方案》），明確了工作目標、整治重點、工作要求等內容，并成立了以市應急管理局、市消防救援支隊為召集單位，市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局等13個單位為成員的市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱市專班），全面提升電動自行車生產、銷售、停放、充電等各環節安全水平。今年5月起，市消防救援支隊、市公安局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等部門集中開展了四次檢查。截至目前，全市共檢查住宅小區165個、經營性自建房277個、沿街門店255個、電動車銷售網點88個、維修網點45個，對1家物業服務企業未按規范要求設置地下電動車充電區域進行了立案查處，當前我市未發生電動自行車起火傷亡事件。

二、對有關建議的答復

（一）關于“依照國家電動自行車安全技術規范標準要求，由工商、市場、質檢部門牽頭，對相關生產環節進行檢查，進一步規范安全生產準入標準”的建議。

我市在《方案》中，已明確由市市場監管局牽頭負責加強電動自行車生產企業質量管控、強化銷售企業監督管理，并嚴懲制假售假行為。今年以來，我市市場監管局共組織抽檢電動車充電器34批次，電池34批次，電動自行車7批次，充電器和電池各1批次不合格，且均已立案查處。

（二）關于“建立健全行業法規，明確地下存放電動自行車場所必須滿足最新消防規范要求，對電動自行車停放充電可能產生安全隱患的情形，明確執法部門和處理意見，確保有法可依”的建議。

我市目前暫未制定地下存放電動自行車場相關消防規范要求，主要依據2023年11月省市場監督管理局印發的《電動自行車充電停放場所消防安全規范》（DB61/T1748－2023），參照執行地下電動自行車停放場所的建設規范和要求。2022年9月，我市印發了《漢中市電動車管理條例》，對電動自行車停放管理提出了明確要求，電動自行車停放、充電等產生安全隱患的情形，明確由公安機關、消防救援機構按照各自職責依法予以查處，做到有法可依。

（三）關于“明確住宅小區電動自行車停放充電場所建設報建規范要求，同時加強后期監管，由政府住建等相關部門牽頭，抓好小區電動自行車停放充電設施建設工作”的建議。

我市在《方案》中，已明確由市自然資源局牽頭負責強化新建項目和新增停車場所用地的規劃管控。目前，我市自然資源局正在制定《建設工程規劃許可豁免清單》，待《清單》印發后，將進一步規范電動自行車停放充電場所建設報建工作。我市在《方案》中，已明確市住房城鄉建設局牽頭負責，市消防救援支隊、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、國網漢中供電公司配合，推進既有小區充電設施建設。截至目前，全市已完成20％的既有小區電動自行車充電設施建設工作。在加強后期監管方面，2023年11月，我市先后印發《關于做好住宅小區消防安全工作的通知》《關于進一步做好物業服務區域內火災隱患排查整治工作的通知》，要求各縣（區）督促指導物業企業嚴格落實電動自行車管理責任，履行物業管理區域內“發現、勸阻、報告”的安全責任，做好設施設備養護，及時排查化解潛在風險隱患。

（四）關于“加大居民社區聯合監督力度，居委會、物業做好電動自行車違規停放治理工作，消防支隊做好停放充電安全監督和指導，住房城鄉建設局、業委會推進電動自行車充電裝置、電梯智能識別系統等工程”的建議。

我市積極引導全民參與違規行為整治，組織鎮（街道）、村（居）委會、小區物業發動村（社區）工作人員、網格員、物業服務人員、樓棟長、志愿者等基層力量，持續開展電動自行車違規停放治理工作。市消防救援支隊多次聯合社區居委會、物業等開展電動自行車違規停放充電專項治理、打通消防“生命通道”等活動，今年5月以來，共組織開展此類活動15次，排查居民住宅樓1286棟，現場清理違停違充車輛2545輛，對7名違規停放電動自行車拒不改正的個人、1家未按規范要求設置地下電動車充電區域的物業服務企業進行了立案查處。今年6月，我市印發《關于聯合相關部門在樓宇電梯加裝智能阻止系統的通知》，對居住小區的電梯加裝智能阻止系統工作進行安排部署。截至目前，全市共推廣安裝電動自行車電梯阻車系統975套，為防止電動自行車進樓入戶提供技術保障。今年7月以來，我市對既有小區電動自行車數量及充電設施情況進行了摸排，計劃增建10000余個充電端口，解決電動自行車停放、充電難問題。截至目前，已經新增電動自行車充電端口2300個。

（五）關于“由政府牽頭制定完善科學治理方案，建立健全電動自行車安全風險防控機制，針對類似漢中金泰濱江花城小區地下車庫電動自行車集中存放存在的安全隱患問題，建議由漢中市政府牽頭，組織相關部門按照一社區一方案的原則，將類似臨時停放于地庫的電動自行車遷移至地面，消除火災隱患，妥善解決居民電動自行車停放充電問題”的建議。

今年6月，漢中市漢臺區消防救援大隊到金泰濱江花城小區檢查，發現該小區地下負一層電動自行車停放場所不符合消防安全規范，未按要求做防火分隔，現場責令該小區嚴格落實消防安全規范，合理規劃電動自行車停放充電設施建設，加大增設力度，從根源上消除火災隱患。今年9月，市專班工作人員到該小區走訪調研，并就地上公共區域建設集中充電設施有關政策和要求，向小區物業進行了宣傳講解。當前我市參照《陜西省城市規劃技術規定》明確新建項目電動自行車停放場所配件規劃要求和充電費用標準，指導小區在地上公共區域建設符合安全要求的集中充電設施，為居民停車充電提供安全便捷可靠服務，切實解決電動自行車停放充電難問題。

三、下一步工作打算

電動自行車火災事故的發生原因，涉及生產、銷售、維修、改裝、停放、充電、使用等多個環節，點多面廣、情況復雜。下一步，我市將認真吸納您的建議，堅持條塊結合、綜合施策，壓實屬地政府、監管部門、管理單位和使用人員的責任，健全完善電動自行車安全風險防控機制，精準防控風險、強化技防應用、加大宣傳力度，不斷固化全鏈條整治成效，提升電動自行車使用停放環節安全水平。一是全面掌握電動自行車停放充電供需關系的基礎上，制定增設停放充電設施工作計劃，確保補齊缺口，推動在老舊小區外圍、城中村公共區域以及大型商圈建設充電設施。二是持續推動智能電梯阻止系統安裝使用，提高安裝覆蓋率，有效阻止電動自行車進入電梯，堅決防范遏制電動自行車入戶充電引發火災安全事故發生。三是全面加強監督管理，擰緊生產、銷售、改裝、使用各環節監管鏈條，持續加大部門聯合執法和跨區域執法力度，切實提高電動自行車全鏈條安全水平。

感謝您對漢中發展的關心和支持，希望您繼續對我市的工作提出更多寶貴意見和建議。

漢中市人民政府     

2024年9月13日