克難攻堅穩(wěn)增長 砥礪奮進(jìn)提質(zhì)效

修正生物醫(yī)藥健康城。 （市發(fā)改委供圖）

從支撐未來的重大項目，到驅(qū)動轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再到惠及百姓的民生工程……這幅以實干為筆、以創(chuàng)新為墨繪就的畫卷，其背后正是全市發(fā)展改革系統(tǒng)對高質(zhì)量發(fā)展路徑的深刻把握與堅定執(zhí)行。

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，以務(wù)實舉措推動經(jīng)濟在質(zhì)的提升和量的增長上實現(xiàn)良性互動，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。

  以超常規(guī)舉措穩(wěn)定經(jīng)濟增長

時節(jié)如流，奮斗如歌。2025年，在承前啟后的歷史節(jié)點上，我市始終把抓經(jīng)濟穩(wěn)增長作為貫穿全年的主線任務(wù)，堅持以量為基、頂壓前行。

開局決定全局。今年我市前瞻性開展經(jīng)濟運行預(yù)研預(yù)警，穿透式調(diào)度重點工作任務(wù)，切實以工作主動性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性，不僅順利實現(xiàn)了“開門紅”與“雙過半”的既定目標(biāo)，更展現(xiàn)出持續(xù)增強的發(fā)展韌性。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長6．5％，增速連續(xù)兩季度領(lǐng)跑全省，為全年發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

在“量”的合理增長下，“質(zhì)”的提升更為亮眼：高技術(shù)制造業(yè)投資與產(chǎn)值分別增長7．6％和15．9％，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。

與此同時，城市活力也在同步升溫——天漢長街人氣旺盛，興漢勝境持續(xù)吸引各地游客。服務(wù)業(yè)增加值增長8．2％。社會資本與民間投資占比分別達(dá)75．6％和68．3％，為市場預(yù)期的穩(wěn)步修復(fù)注入了活力。

眼下，“十五五”規(guī)劃編制工作已全面啟動。按照開門編規(guī)劃，已累計完成重大課題研究57項，謀劃“十五五”重點建設(shè)項目總投資超1．2萬億元，構(gòu)建形成“1＋45”規(guī)劃體系（1個“十五五”規(guī)劃《綱要》和45個專項規(guī)劃），持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。

以大項目支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)

這份承載未來的藍(lán)圖，正通過一個個火熱的項目現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為生動實踐。

在佛坪縣冷鏈物流及農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)中心項目現(xiàn)場，樓體已完成主體施工，工人們正進(jìn)行內(nèi)部墻面粉刷。

該項目總投資1．9億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)15億元，旨在打造一個立足陜南、輻射西北的綜合性醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

這片繁忙景象，正是我市“以大項目帶動大發(fā)展”的生動寫照。

今年以來，全市督幫推進(jìn)283個延鏈補鏈項目、440個市級重點項目和18個常態(tài)化調(diào)度重大項目，分別完成年度投資309．8億元、571億元和90億元，構(gòu)建起層層推進(jìn)、閉環(huán)管理的項目攻堅體系。

初步收獲已然顯現(xiàn)：先后建成的修正生物醫(yī)藥健康城一期、漢中鋅業(yè)電子級硫酸等一批標(biāo)志性項目，正在有力牽引投資增長與產(chǎn)業(yè)聚集成群。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全市固定資產(chǎn)投資增長7．9％，其中制造業(yè)投資增幅高達(dá)24．5％；裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、綠色能源等產(chǎn)業(yè)集群也分別實現(xiàn)了8．6％、8．3％和6．8％的穩(wěn)健增長。

項目建設(shè)的底氣，源自充足的長遠(yuǎn)儲備。目前，全市累計謀劃儲備“三張清單”項目1．46萬個、總投資3．78萬億元，為持續(xù)發(fā)展積蓄了充足后勁。

與此同時，我市向上爭取資金也實現(xiàn)關(guān)鍵突破，共為333個項目落實政策性資金50．6億元，其中中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債資金規(guī)模分別較去年同期增長28．4％和23．6％，創(chuàng)下歷史新高。這些不斷匯聚的項目與資金，正為我市的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

以深層次改革破解瓶頸制約

“從上傳項目用地資料，到系統(tǒng)完成所有審核，全程不超過10分鐘。”佛坪縣西岔河鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工三產(chǎn)融合發(fā)展項目負(fù)責(zé)人的話，道出了許多市場主體的共同感受，“這樣高效的審批服務(wù)，實實在在為我們降低了時間和運營成本?！?/span>

以審批提速為縮影，我市通過深化經(jīng)濟體制改革，扎實開展公平競爭審查、市場準(zhǔn)入壁壘清查與信用體系優(yōu)化，全面攻堅企業(yè)面臨的時間、融資、用人、經(jīng)營、機會、求助“六個成本”。

隨著政務(wù)服務(wù)流程的持續(xù)再造，全市營商環(huán)境便利度較“十三五”末提升10．9％，成為培育市場主體茁壯成長的豐沃土壤——今年以來，全市新培育“五上”企業(yè)265戶，實有經(jīng)營主體總量已達(dá)41．74萬戶。

改革的浪潮同樣涌動在經(jīng)濟發(fā)展的主陣地——產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年以來，洋縣、略陽成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，城固三合園區(qū)升創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)，勉縣金屬制品產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

這種展現(xiàn)出“漢中式速度”的變革，是我市優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、依托項目帶動全局的生動寫照。它正加速轉(zhuǎn)化為效率與服務(wù)競爭中的優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

以普惠性供給保障改善民生

九月清晨，暴雨初歇。勉縣老道寺鎮(zhèn)丁家莊村的田野里，積水正順著新修的渠道乖乖流走，田壟上的莊稼帶著水珠，挺拔依舊。

“今年多虧了村上2025年中央財政以工代賑項目，新建的灌溉排水渠發(fā)揮作用了。”村支書望著暢通的水流，語氣里帶著欣慰，“不然這一場暴雨下來，莊稼可就全淹了。”

這聲感慨，正是我市堅持“投資于物”與“投資于人”相結(jié)合的生動注腳。

今年以來，我市全面加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實施了81個以工代賑項目，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬1億元。

前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5．3％和6．6％，分列全省第2和第1，富民增收的“漢中速度”清晰可見。

均衡發(fā)展的公共服務(wù)體系是提升市民幸福感的關(guān)鍵。今年以來，全市積極爭取中央資金3．3億元，精準(zhǔn)投向教育、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。隨著漢臺二中教學(xué)樓、康達(dá)醫(yī)養(yǎng)中心二期、留壩公共實訓(xùn)基地等一批關(guān)鍵項目相繼建成投用，我市公共服務(wù)的承載能力得到了切實增強。

我市始終將安全穩(wěn)定作為發(fā)展的基石，堅決落實糧食安全責(zé)任。通過構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機制，糧食儲備規(guī)模創(chuàng)下歷史新高；同時強化民生商品價格監(jiān)管，扎實做好能源保供與運行調(diào)度，有效保障了市場供需有序、價格平穩(wěn)。

展望未來，全市發(fā)展改革系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，接續(xù)奮斗新時代、揚鞭奮進(jìn)新征程，堅定不移在建設(shè)生態(tài)城市、推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章上砥礪奮進(jìn)。