初心如磐擔使命 奮楫篤行惠民生

11月29日，我市2025年退役軍人專場招聘會現場吸引來眾多求職者。 （市人社局供圖）

一年來奮楫篤行，一年來碩果滿枝。

今年前11個月，全市城鎮新增就業35297人，失業人員再就業14467人，就業困難人員實現就業4598人，分別完成年度目標任務的98．05％、120．56％，102．18％，全市農村勞動力轉移就業100．3萬人；前3季度，城鄉居民人均可支配收入增速5．3％、6．6％，分別居全省第二、第一位。

2025年，我市各級人社部門聚焦高質量充分就業，錨定“穩就業促增收”目標，千方百計穩就業、強技能、促增收、防風險，書寫了人社事業高質量發展漢中新篇章。

精準施策穩就業筑牢增收“壓艙石”

11月19日，陜西理工大學2026屆畢業生秋季大型雙選會現場人頭攢動，160余家省內外企業帶來5000余個優質崗位；11月29日，漢中市2025年退役軍人專場招聘會在吾悅廣場火熱舉行，130余家企業提供崗位近3000個……一場場供需兩旺的招聘會背后，是我市扎實推進就業優先戰略的持續發力。

針對重點群體就業，我市精準施策、分類推進：深化高校畢業生融入漢中計劃，開展“公共服務進校園”等高校畢業生專項就業服務活動56場次，吸納高校畢業生在漢就業10192人，提供“1131”就業服務12753人次；實施農民工就業質量提升行動，外出務工、本地轉移就業人數分別達到58．2萬人、42．2萬人以上；實施就業困難人員“一對一”幫扶，幫助困難人員實現就業4598人，失業人員再就業14467人，建立“1＋5”防范化解規模性失業風險預案，綜合施策防范失業風險。

健全公共就業服務體系。全市建成“零工市場”14個、高校就業服務站3個、“家門口”就業服務驛站122個，推動就業服務不斷向基層延伸。實施“七個一批”拓崗就業工程，征集發布本地就業崗位12．7萬個，不間斷開展“春風行動”等線上線下招聘活動348場次，提供崗位23萬個。今年1月至10月，全市累計發放創業擔保貸款8．2億元，扶持創業實體1482個，帶動就業9727人。

培育勞務品牌促增收。我市培育“漢中面皮師”“南鄭藤編師”等勞務品牌21個，累計帶動50萬人就業，創造經濟效益390億元，實現勞務收入58億元，成為驅動勞動力轉移、助力群眾增收的“硬核引擎”。其中“漢中面皮師”作為陜西6個代表項目亮相全國第三屆職業技能大賽，獲廣泛贊譽。

引育留用聚人才激活發展“新動能”

我市聚焦產業需求，從陣地建設、模式創新、招引培育等多方面發力，全力打造高素質人才隊伍。

建強技能人才培養陣地，圍繞產業發展優化技工院校、培訓機構專業工種設置，累計調整專業工種146個，其中今年新調整37個。截至目前，我市累計建成高技能人才培訓基地15個、“南鄭藤編”等技能大師工作室18個，新建產業學院5個。

完善技能人才培養模式，實施“百千萬”人才工程，圍繞主導產業開展補貼性培訓3．6萬人，開展技能等級評價2．2萬人、其中高技能人才2426人。技工院校畢業生留陜、留漢率分別達到65．5％、38．7％，較去年均有提高。漢中市技工教育聯盟被評為第三批全國示范性技工教育聯盟單位。

加大人才招引力度，深挖事業單位崗位需求，組織實施高層次及急需緊缺人才招聘、事業單位統一公開招聘、縣以下醫療衛生機構定向招聘醫學生、大學生村醫招聘、帶編入伍高校畢業生退伍安排等招聘2380人。深化人事人才改革，健全中、高級職稱評審工作管理制度，建立高層次人才職稱認定綠色通道，落實職稱評審基層傾斜政策，讓人才引得進、留得住、用得好。

擴面提質強保障織密民生“安全網”

今年，我市聚焦全民參保、基金安全與服務優化，充分發揮社會保險“穩定器”“安全網”作用，促進社會保障制度健全完善、平穩運行。

我市以“社保進萬家活動”為抓手，利用多種渠道提高知曉度，各項社會保險實現應保盡保。截至目前，全市機關事業單位養老、企業職工養老、城鄉居民養老、失業和工傷保險參保人數分別達到16．75萬人、32．62萬人、207．42萬人、21．47萬人和31．56萬人。

強化重點行業企業工傷預防，組織開展礦山、機械制造行業及職業病防治重點企業“三類人員”工傷預防能力提升培訓20期，培訓1026人次；落實超齡就業人員和實習生參加工傷保險政策，累計新增參保超齡人員5022人、實習生37人，讓社會保障惠及更多群體。

持續優化社保經辦服務，編印《漢中市城鄉居民養老保險經辦規程》，涵蓋參保登記、待遇支付、轉移接續等多方面內容。探索失業工傷保險“市級直發”，實現待遇“直達快享”，發放速度縮短了5至10個工作日，已為全市8267名工傷職工及時發放各類待遇1．01億元。推行失業保險穩崗返還“免申即享”服務模式，確保企業及時、頂格享受各項惠企政策。持續開展社保領域專項整治，維護社保基金安全平穩，守護好人民群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。

多元舉措護權益構建和諧“勞動關系”

11月17日，漢中某幼兒園職工李桂玲向市人社局勞動能力鑒定中心送上錦旗致謝。她在工作中受傷后單位拒絕賠償，市人社局工作人員為其疏導情緒、指導合法維權及辦理工傷鑒定業務等，幫助其順利進入維權程序。“得虧人社的同志全程熱心幫襯、耐心指導，讓我感受到了人社如家的溫暖，太感謝了！”李桂玲感慨道。

這僅是漢中人社部門依法維護勞動者合法權益，積極構建和諧勞動關系的一個縮影。今年，我市人社系統聚焦勞動者權益保障和護航企業發展，構建全鏈條維權體系，著力解決勞動者急難愁盼。

開通勞動爭議仲裁“網上立案通道”、9個縣（區）仲裁院設立調解中心……為高效處置勞動爭議，我市積極推進“云上仲裁”和調解中心。今年以來，“互聯網＋調解”平臺線上辦結勞動糾紛366件，全市勞動人事爭議仲裁機構共處理勞動爭議案件975起，新業態維權案件21起。

異地維權一直是勞動者和人社部門關注的難點痛點。我市推行區域聯處“異地通辦”維權模式，開展川陜甘（漢中）區域勞動人事爭議聯處協同機制試點，探索跨區域多元化解新路徑，打破地域限制，跨區域辦理欠薪等工資待遇案件17起，調解成功率100％。

在欠薪綜合治理方面，我市推行工程建設領域企業ABC分級分類管理，實行項目企業監管網格員制度，明確131名基層網格員對進入“兩個納入”的173個在建項目企業實施動態監測。欠薪線索辦結率保持在98％以上；同時，實行項目企業監管網格員制度，截至10月，全市立案查處欠薪案件42件、協調處理欠薪問題357個，為3693名勞動者追發工資待遇約5247萬元。