漢中市人民政府2025年政府工作報告

政府工作報告

——2025年2月18日在漢中市第六屆人民代表大會第六次會議上

漢中市人民政府市長王建平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、去年工作回顧

2024年，是漢中高質(zhì)量發(fā)展極為不易、聚力突破的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府工作要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深化“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，生態(tài)城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。生產(chǎn)總值增長6．2％，固定資產(chǎn)投資增長11．7％，社會消費品零售總額增長8．5％，一般公共預(yù)算收入增長9．4％，居民人均可支配收入增長6．1％，均居全省第一方陣。

一年來，主要做了七個方面工作：

（一）聚力攻堅，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。錨定目標(biāo)任務(wù)，穿透式調(diào)度，精準(zhǔn)施策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季向好。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3．6％、8．5％、5．7％。一產(chǎn)穩(wěn)中有增。堅守糧食安全底線，耕地面積387．7萬畝，糧食產(chǎn)量111．8萬噸、創(chuàng)近十年最高水平。茶葉、中藥材、食用菌、蔬菜產(chǎn)量分別增長7％、18．3％、12．6％、4．7％，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長5．4％、6．6％、7％。新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45戶，新增有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)44戶、智慧種植養(yǎng)殖基地66個、農(nóng)文旅融合示范點38個。成功發(fā)布“漢中百花蜜”區(qū)域公用品牌。鎮(zhèn)巴、留壩、寧強入選全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。二產(chǎn)加速增長。深入開展重點企業(yè)遍訪幫扶，推動略鋼恢復(fù)生產(chǎn)、漢中鋅業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制造業(yè)減稅降費8．59億元，工業(yè)投資增長32．4％、連續(xù)24個月保持兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長8．9％、增速創(chuàng)近六年新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長35．8％、位居全省第一，認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)6戶、國家“小巨人”企業(yè)1戶，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長55％、34％，中航電測獲評陜南首家國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，陜西賽柯瑞思公司在“新三板”成功掛牌。“寶漢天”工業(yè)母機集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群，南鄭區(qū)慣導(dǎo)系統(tǒng)零部件、城固縣綠色食藥、鎮(zhèn)巴縣臘肉、寧強縣天麻4個產(chǎn)業(yè)集群成功創(chuàng)建省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。資質(zhì)等級建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15．1％，位居全省第二。三產(chǎn)提質(zhì)增效。舉辦促消費活動420余場次，消費品以舊換新補貼資金1．92億元，新能源汽車銷售額增長29％，家電及音像器材銷售額增長36％，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長7．2％。住宿和餐飲業(yè)增加值增長8．1％。營利性服務(wù)業(yè)增加值增長12．5％。航空旅客吞吐量增長35．8％，鐵路客運量增長13．5％。舉辦最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)、漢服嘉年華等200余項文旅活動，13條旅游線路入選全國全省精品旅游線路，興漢生態(tài)旅游文化區(qū)獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，留壩廳老街入選國家級旅游休閑街區(qū)，天漢長街被評為陜西省商旅名街，全市接待游客、旅游收入分別增長10％、27％。

（二）大抓項目，發(fā)展支撐更加有力。重大項目實現(xiàn)突破。持續(xù)謀劃實施高質(zhì)量項目，414個市級重點項目完成投資618億元、增長10％。佛坪和勉縣沙河抽水蓄能電站、洋鎮(zhèn)高速、四〇五項目等217個項目開工建設(shè)，陜飛項目、漢中750千伏輸變電工程、鎮(zhèn)巴和南鄭頁巖氣勘探開發(fā)、漢中鋅業(yè)“6＋N”等項目加快推進(jìn)，修正醫(yī)藥健康城一期等65個項目建成投產(chǎn)。市縣一體推進(jìn)17個重大項目、總投資1100億元，重大項目數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)近年之最。招引爭跑質(zhì)效提升。強化專班推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項債項目369個，爭取各類政府債券資金160．6億元、增長82．2％。圍繞重點產(chǎn)業(yè)分隊招商、以商招商，新簽約項目814個，實際使用內(nèi)資210億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實施263個產(chǎn)業(yè)項目，制造業(yè)投資、社會資本投資分別增長30．8％、28．7％，產(chǎn)業(yè)投資、社會資本投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)75．8％、71．8％。 

（三）改革創(chuàng)新，動能活力有效釋放。改革開放縱深推進(jìn)。深化園區(qū)改革，經(jīng)驗做法入選全國優(yōu)秀改革案例。全面清查和規(guī)范管理市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。規(guī)范政府投資項目管理，持續(xù)厘清政府與市場邊界。加快國企平臺改革，推動市屬國企優(yōu)化重組、融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，5家融資平臺達(dá)到退出條件。探索推進(jìn)投融資改革，洋鎮(zhèn)高速成為政府和社會資本合作新機制下全省首個落地的高速公路特許經(jīng)營項目。實施天然氣行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，漢臺、南鄭等縣（區(qū)）以政府投資模式建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。16項“高效辦成一件事”落地推進(jìn)，我市營商環(huán)境滿意度位居全省第二。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，陜鋼集團(tuán)優(yōu)特鋼產(chǎn)品首次出口海外，烏茲別克斯坦首都秦漢茶坊形象店建成投用，超額完成外貿(mào)外資年度目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新賦能不斷強化。主動對接秦創(chuàng)原總窗口，轉(zhuǎn)化運用科技成果381項，技術(shù)合同成交額、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長59％、17．5％，新增省級瞪羚企業(yè)10戶，省級秦創(chuàng)原航空裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)成功獲批。數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)19戶，新培育限上電商企業(yè)11戶，全市網(wǎng)絡(luò)零售額超110億元、增長10．7％。經(jīng)營主體加快培育。落實獎勵資金959萬元，新培育“五上”企業(yè)268戶、增長10．7％。支持民營企業(yè)發(fā)展，民間投資增長24．1％，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)58．2％。

（四）強化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。城市功能不斷完善。實施城市更新項目476個，改造老舊小區(qū)230個，治理城市內(nèi)澇隱患點208個，新建雨污分流管網(wǎng)54．8公里。深入開展城市環(huán)境綜合整治，狠抓綠化亮化、設(shè)施維護(hù)、精細(xì)管理，市容市貌明顯提升。縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。縣域生產(chǎn)總值增長6．3％、較上年加快1．9個百分點，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)三年位居全省前列，南鄭、鎮(zhèn)巴省級高新區(qū)快速發(fā)展，勉縣、西鄉(xiāng)省級經(jīng)開區(qū)和洋縣省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)成功創(chuàng)建，略陽、留壩、佛坪申創(chuàng)省級園區(qū)步伐加快。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。以“千萬工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，84個省級示范村、151個市級重點村全面達(dá)標(biāo)。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達(dá)75．1％、位居全省第二，實施南鄭智能無人車配送等蘇陜協(xié)作項目67個，我市“兩項政策”銜接并軌經(jīng)驗被民政部在全國推廣。

（五）綜合施治，綠水青山更加靚麗。秦巴生態(tài)持續(xù)向好。堅決整治秦巴“五亂”，實施重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理48．9萬畝，完成營造林36萬畝，秦嶺石蝴蝶保護(hù)和野外回歸實現(xiàn)新突破，朱鹮國家保護(hù)研究中心落地漢中。污染治理扎實有效。常態(tài)化開展河湖庫“清四亂”，全市優(yōu)良水體保持100％，水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漢江（漢中段）入選水利部2024年幸福河湖優(yōu)秀案例。狠抓大氣污染治理，中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比變好9．3％，優(yōu)良天數(shù)同比增加18天。土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。超額完成“十四五”能耗強度下降任務(wù)，創(chuàng)建國家級綠色工廠2家，留壩生態(tài)價值轉(zhuǎn)化經(jīng)驗入選自然資源部典型案例，佛坪入選國家環(huán)境健康管理試點。

（六）辦好實事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。就業(yè)增收穩(wěn)步提升。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)3．8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3．9萬人，高校畢業(yè)生在漢就業(yè)連續(xù)3年突破萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5．2％和7．3％，分別位居全省第一、第四。民生實事落地見效。新敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)261公里，新增天然氣用戶13．36萬戶。新建5G基站1292座，行政村千兆光網(wǎng)通達(dá)率100％。新建和改造提升農(nóng)村公路1255公里，實施農(nóng)村公路安防工程1312公里。建成城鄉(xiāng)供水工程22個，惠及16萬群眾。新建智能充電設(shè)施1715個，率先在西部地區(qū)實現(xiàn)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實施困難老年人家庭適老化改造1380戶，新增養(yǎng)老護(hù)理型床位932張。開展藥品價格專項整治，全市零售藥品價格平均下降12．5％。公共服務(wù)不斷完善。新培育市級立德樹人優(yōu)秀學(xué)校100所，“雙家訪”經(jīng)驗入選全國基礎(chǔ)教育實踐創(chuàng)新典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。救助困難群眾48．7萬人次，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1．8億元，兌現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤金3億元。市博物館被評為國家一級博物館，漢中藤編入選聯(lián)合國教科文組織“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”案例，鎮(zhèn)巴漁鼓《懷念紅軍憶恩人》榮獲陜西曲藝牡丹獎。新建多功能運動場地20個，成功舉辦中國槳板超級聯(lián)賽等體育賽事，我市運動員在國家級以上體育賽事中獲14枚金牌、創(chuàng)近五年最好成績。

（七）防范風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。風(fēng)險防控有力有效。建立全口徑地方債務(wù)管理機制，采用“延展緩降換”等多種措施，系統(tǒng)性有效管控風(fēng)險，市本級債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”。全面清理拖欠中小企業(yè)賬款，成功化解漢南匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險。22個“保交樓”項目全部交付，完成年度“保交房”9234套、“保回遷”3165套。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降57％、18％。新建4部氣象雷達(dá)和32個地面氣象觀測站，健全“一鍵啟動”等機制，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，成功應(yīng)對多輪降雨和“7．24”嘉陵江洪峰過境，未發(fā)生因災(zāi)亡人情況。社會治理效能不斷提升。扎實開展矛盾糾紛排查化解，深入推進(jìn)信訪工作法治化，信訪總量批次下降28％，刑事立案下降23．9％，社會大局保持穩(wěn)定。

過去一年，我們嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入整治形式主義為基層減負(fù)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推進(jìn)省委巡視和各類督察、審計等反饋問題整改。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議347件、政協(xié)提案438件。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，涌現(xiàn)出全國公安系統(tǒng)一級英模史禮海、全國模范退役軍人楊超等一批先進(jìn)典型。我們扎實推進(jìn)民族、宗教、外事、僑務(wù)、國防動員、供銷、檔案、地方志、住房公積金、紅十字會、慈善等工作，各項事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表！過去一年成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐漢單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持參與漢中發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，科技創(chuàng)新推動力還不強，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還不足，高質(zhì)量項目還不多，一些縣（區(qū)）項目承載平臺仍有欠缺，存量資源資產(chǎn)亟需盤活，民生領(lǐng)域還有短板，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解壓力仍然較大，政府效能有待進(jìn)一步提升。我們一定正視困難，采取有力措施加以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，認(rèn)真落實省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會和市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)城市建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、國家戰(zhàn)略腹地重要節(jié)點城市建設(shè)為功能支撐，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對內(nèi)對外開放，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做強裝備制造、現(xiàn)代材料、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代能源五個千億級產(chǎn)業(yè)集群，落實“四個打頭陣勇爭先”和“五個更大”發(fā)展的要求，持續(xù)深化“三個年”活動，打好“八場硬仗”，抓好“六個聚力、六個發(fā)展”等重點工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極培育增長點，有效管控風(fēng)險點，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提高群眾生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章。

全市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8％左右，社會消費品零售總額增長7．5％左右，一般公共預(yù)算收入增長3％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6％左右和7％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．3％以內(nèi)，居民消費價格漲幅2％左右，糧食產(chǎn)量110萬噸以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要把握好三個方面：一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)落實有機統(tǒng)一。始終牢記習(xí)近平總書記賦予漢中的使命任務(wù)，堅定不移以生態(tài)城市建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，勇?lián)?dāng)、善攻堅、求實效，一步一個腳印，努力把習(xí)近平總書記為漢中擘畫的美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實。二是堅持穩(wěn)和進(jìn)有機統(tǒng)一。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，把“進(jìn)”擺在更加突出位置，多端發(fā)力、積極進(jìn)取，不斷擴大增量，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變，著力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。三是堅持發(fā)展和安全有機統(tǒng)一。樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住生態(tài)環(huán)境、糧食安全、債務(wù)金融、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等底線，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

重點做好九個方面工作：

（一）堅定不移抓項目，加快集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。樹牢“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，以項目建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作，打好擴大有效投資硬仗，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)謀劃儲備。堅持謀項目就是謀未來的理念，扭住增量政策爭取，把準(zhǔn)“兩重”“兩新”政策投向，重點謀準(zhǔn)謀實延鏈補鏈強鏈項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等補短板項目。強化專班對接，市縣一體分層分類謀成一批投資額達(dá)十億、百億元的重大項目。做足項目必要性、合規(guī)性、可行性論證，提升項目納入國家和省級項目庫中簽率。扎實開展項目前期集中攻堅，加快文物勘探、林地審批等手續(xù)辦理。市、縣（區(qū)）擠出專項資金做深重大項目前期工作，全力推動西鄉(xiāng)旱船漕抽水蓄能電站、徐家坪水庫、玉帶河水庫、寶漢巴高鐵、漢安十高鐵、京昆高速茶店經(jīng)胡家壩至陜川界擴容工程等重大項目取得突破。

大抓項目建設(shè)。鉚足干勁抓開工建項目，完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部下沉、專班推進(jìn)等機制，強化要素保障和全程服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)440個市級重點建設(shè)項目，其中產(chǎn)業(yè)項目283個、年度投資400億元以上。新開工戰(zhàn)略腹地綜合能源基地、略康高速、焦巖水庫、年產(chǎn)3000噸高性能碳纖維生產(chǎn)線、萬利航空飛機艙門研制、智能終端和屏顯模組生產(chǎn)等275個項目，一季度開工率達(dá)80％、二季度全部開工。加快推進(jìn)四〇五項目、洋鎮(zhèn)高速、抽水蓄能電站、修正醫(yī)藥健康城二期、工業(yè)無人機研發(fā)生產(chǎn)等66個續(xù)建項目，形成更多實物量、工作量、投資量。建成燎原航空產(chǎn)能提升、新能源汽車部件研發(fā)生產(chǎn)、華燕慣性產(chǎn)品質(zhì)量提升等99個項目，加速釋放新增產(chǎn)能。

全力招引爭跑。堅持以項目招引爭跑擴增量，強化與國家部委、省級廳局聯(lián)系對接，健全信息收集、數(shù)據(jù)共享、駐點跟蹤等機制，爭取更多項目、資金和國企投資落地漢中。充分發(fā)揮縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)主力軍作用，“一把手”帶頭抓招商，新簽合同項目850個以上，實際使用內(nèi)資增長10％以上。常態(tài)化開展分隊招商，推進(jìn)圖譜招商、資本招商、場景招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目450個以上。健全獎勵激勵機制，營造寬松招商環(huán)境，支持大家在招商一線長見識、強本領(lǐng)，敢為有為、大顯身手。

（二）大力提振消費，加快激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新潛力。堅持從供給側(cè)發(fā)力優(yōu)化消費供給，以增加居民收入促進(jìn)消費，打好提振消費硬仗，不斷提升消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。

鞏固提升大宗消費。以提振大宗消費為關(guān)鍵，擴圍實施消費品以舊換新，提升汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等商品消費，發(fā)展清潔取暖、天然氣廚灶升級、家居改造消費。強化產(chǎn)銷對接，擴大成品油、鋼材、建材消費，促進(jìn)批發(fā)業(yè)穩(wěn)增長。加快推動商品房去庫存，擴大“好房子”供給，釋放剛性和改善性住房需求，促進(jìn)住房消費。用好“滬蔬通”平臺，在北京、上海等地設(shè)立“前置倉”，讓漢中名優(yōu)特產(chǎn)走向全國。實施61個商貿(mào)流通重點項目，完善縣域商業(yè)體系，提升消費便利度。

加快發(fā)展服務(wù)消費。優(yōu)化服務(wù)供給，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求，充分釋放消費潛力。加快提升文旅消費，打造歷史文化、觀光度假、旅居康養(yǎng)、研學(xué)旅游等精品旅游線路和產(chǎn)品，擦亮油菜花節(jié)等文旅品牌，擴大漢中文旅影響力。用好過境免簽政策，積極發(fā)展入境旅游。加快培育名菜、名小吃、名店，做亮“漢家菜”品牌，辦好“知味陜西·漢中味道”消費季活動，促進(jìn)餐飲消費。深化家政服務(wù)與勞務(wù)對接，推進(jìn)“漢家妹子”品牌建設(shè)，擴大家政服務(wù)消費。積極發(fā)展“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”模式，促進(jìn)居住服務(wù)消費。

積極培育新型消費。以創(chuàng)新消費場景擴大新型消費，加快無人零售店、自提柜等業(yè)態(tài)布局，打造智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等新場景，促進(jìn)數(shù)字消費。舉辦國際鐵人三項等品牌賽事，帶動賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新運營模式，拓展消費場景，探索發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、AI等新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。

（三）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打好重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，加快推動5個千億級和3個百億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，打好教育科技人才體制機制一體改革硬仗，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，新培育高新技術(shù)企業(yè)50戶以上、省級“專精特新”企業(yè)8戶以上、瞪羚（潛在）企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)12戶以上，入庫科技型中小企業(yè)900戶以上，新增市級以上科創(chuàng)平臺20個。支持陜西理工大學(xué)、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革發(fā)展，推廣“校招共用”等模式，培育引進(jìn)高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善科技創(chuàng)新需求清單，抓好“科學(xué)家＋工程師”隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)“揭榜掛帥”，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，強化重點技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實施省市級重點科創(chuàng)項目100個以上。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，加快構(gòu)建“研發(fā)＋中試＋孵化＋應(yīng)用”創(chuàng)新鏈，推動200項以上科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來發(fā)展的支柱，持續(xù)鍛造發(fā)展長板，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚力推動以陜飛為龍頭企業(yè)、以航開區(qū)為承載的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施萬利航空飛機零部件加工、德容航空全流程配套能力提升等項目，積極引進(jìn)飛機零部件配套企業(yè)，加快融入民用大飛機供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展整機制造、部件集成、機載設(shè)備、飛機維修等產(chǎn)業(yè)，打造航空產(chǎn)業(yè)鏈群。專班化推進(jìn)“寶漢天”工業(yè)母機集群建設(shè)，實施漢機精密工業(yè)母機核心部件產(chǎn)業(yè)化、固達(dá)機床等項目，加強機床、刀具等裝備技術(shù)攻關(guān)，做優(yōu)高檔數(shù)控機床、硬質(zhì)合金刀具等產(chǎn)品，打造高端工業(yè)母機集群。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快頁巖氣勘探開發(fā)，有序發(fā)展光伏、儲能、氫能、生物質(zhì)能等綠色能源，建設(shè)區(qū)域電力調(diào)峰和能源輸送中心，打造多能互濟(jì)模式，構(gòu)建新型能源體系。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，搭建中藥材交易、中醫(yī)藥研發(fā)等平臺，加快漢江藥業(yè)創(chuàng)新藥物制劑、漢中藥食同源產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動中藥材加工提取、生物醫(yī)藥、藥食同源等產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)。

鞏固提升傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚力推動轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、融合化發(fā)展。做優(yōu)做強文旅產(chǎn)業(yè)，建立市級文旅統(tǒng)籌發(fā)展機制，實施“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”工程，整合市域優(yōu)質(zhì)旅游資源，統(tǒng)籌打造精品景區(qū)景點、特色民宿集群、旅游休閑街區(qū)、文旅消費集聚區(qū)，推動旅游與文化、生態(tài)、康養(yǎng)、體育、商服等業(yè)態(tài)深度融合。優(yōu)化現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快漢中鋅業(yè)“6＋N”、年產(chǎn)40萬噸鋅鋁鎂鋼帶等項目建設(shè)，提升優(yōu)特鋼占比，發(fā)展碳纖維、鋅基合金、釩鈦、硅基等新材料，推動鋼鐵、有色、非金屬材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、綠色轉(zhuǎn)型。以“五個農(nóng)業(yè)”為抓手，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)項目資金，集中支持茶葉、中藥材、食用菌、蔬菜、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100個，新培育市級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50戶以上、10戶以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

積極開辟新領(lǐng)域新賽道。順應(yīng)科技變革趨勢，積極布局新產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)算力中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“人工智能＋”行動，推動單機設(shè)備、生產(chǎn)線、制造車間等智能化升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持京東（漢中）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、百川電商產(chǎn)業(yè)園、佛坪數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園等平臺發(fā)展，新培育規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)20戶以上，發(fā)展直播電商、軟件開發(fā)、客服外包、大模型研發(fā)應(yīng)用、電競、短視頻等業(yè)態(tài)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，市域統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動無人機研發(fā)制造，搭建運營服務(wù)平臺，拓展“低空＋”應(yīng)用場景，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極布局人形機器人產(chǎn)業(yè)，以大模型等AI技術(shù)突破為引領(lǐng)，實施固博機器人等項目，發(fā)展傳動控制、感知元件等關(guān)鍵零部件，探索開展整機產(chǎn)品研制，推動商業(yè)化應(yīng)用。

（四）持續(xù)做強園區(qū)和企業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承載能力新提升。充分發(fā)揮園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)主戰(zhàn)場和主力軍作用，更好發(fā)揮企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，夯實穩(wěn)增長促發(fā)展基礎(chǔ)。

 加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。以改革創(chuàng)新為抓手，全力推動開發(fā)區(qū)提能級增活力。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展方向，大力支持縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級和國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，加快城固三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、洋縣綠色（有機）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和略陽綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)、留壩和佛坪建設(shè)綠色低碳型園區(qū)，實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)縣域全覆蓋，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。優(yōu)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，完善園區(qū)配套設(shè)施，鼓勵有條件的園區(qū)搭建綜合能源中心等平臺，加快提升承載能力，形成優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)勢企業(yè)的集聚地。深化園區(qū)改革，持續(xù)改進(jìn)園區(qū)管理體制，健全園區(qū)資產(chǎn)、負(fù)債管理和統(tǒng)計、獎懲機制，建立省級開發(fā)區(qū)享受相應(yīng)經(jīng)濟(jì)權(quán)限單列工作機制，“一區(qū)一策”制定賦權(quán)（事項）清單，推動資源要素向園區(qū)傾斜。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，建立專業(yè)化、市場化招商隊伍和運營團(tuán)隊，強化實績考評和獎勵激勵，推動園區(qū)招商、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭三年實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值翻一番。

培育壯大經(jīng)營主體。堅持把經(jīng)營主體作為推動發(fā)展的關(guān)鍵力量，深入實施“五上”企業(yè)培育三年行動，落實激勵政策，跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，新培育“五上”企業(yè)350戶以上。加快培育以企業(yè)法人為主的經(jīng)營主體，支持鼓勵中小微企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，深化“證照分離”“多證合一”等改革，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。堅持“兩個毫不動搖”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，用好“陜企通”、政企懇談會等平臺，健全民營企業(yè)分層次服務(wù)體系，主動作為、靠前服務(wù)，著力解決融資增信、人才引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)等難題。建立民間投資項目庫，支持民營企業(yè)參與重大項目工程建設(shè)。加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。充分尊重民營企業(yè)家，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。

 優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化營商環(huán)境突破年活動，不斷提升發(fā)展軟實力和競爭力。主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，降低用氣用水成本，推動電網(wǎng)入市降電價，促進(jìn)資源要素低門檻、低成本、高效率供給。以“高效辦成一件事”為抓手，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，深化招投標(biāo)領(lǐng)域整治，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，管住管好“小微權(quán)力”，讓公平公正更加可感可及。深入開展親商助企活動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅決做到無事不擾、有求必應(yīng)。

（五）深化改革擴大開放，加快釋放發(fā)展新活力。堅持以改革破難題、以開放聚要素，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。

深化重點領(lǐng)域改革。堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)市屬國企整合優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理監(jiān)督機制，提升市場化運營能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化國企平臺改革，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，堅定壓減融資平臺數(shù)量。積極推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，完善特許經(jīng)營權(quán)出讓、監(jiān)管、評價、退出等機制，提升公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資改革，強化財政投資項目全過程管理，開展資金使用、項目達(dá)效綜合評價，著力提高投資效益。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強化區(qū)域性評估和“凈地”出讓，推進(jìn)“交地即交證、拿地即開工”。優(yōu)化不動產(chǎn)辦理審批制度，推進(jìn)“交房即辦證”常態(tài)化運行。深化投融資改革，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。深化金融綜合改革，推動金融服務(wù)擴面、提質(zhì)、降本，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。深化零基預(yù)算改革，以零為基、以事定錢、以效促用，加大資金統(tǒng)籌力度，強化財政資金績效評價，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。深化“三資”管理改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。

全力盤活存量資源資產(chǎn)。更好統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量，全面提升資源配置效率，不斷拓展發(fā)展空間。加大園區(qū)招商力度，推動園區(qū)“騰籠換鳥”，盤活空置標(biāo)準(zhǔn)化廠房和孵化器。嚴(yán)格落實建設(shè)用地“增存掛鉤”、存量住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)等機制，“一地一策”推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。統(tǒng)籌推進(jìn)“白名單”擴圍增效，因地制宜采取收購存量房用作安置房和保障房等措施，依法依規(guī)處置棚改房、爛尾樓。通過租售、出讓、資產(chǎn)證券化等方式，有效盤活市屬國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)、市級行政事業(yè)單位閑置資源資產(chǎn)。依法規(guī)范、分類施策，加快推動優(yōu)質(zhì)低效旅游資源盤活利用、發(fā)揮效益。

持續(xù)提升開放水平。針對開放不足短板，積極建設(shè)開放平臺通道，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快國家戰(zhàn)略腹地重要節(jié)點城市建設(shè)，爭取國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施布局漢中。積極謀劃秦巴片區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展，探索推動科技資源協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補和生態(tài)環(huán)保聯(lián)治，促進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市擴能提級。搶抓西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，謀劃實施高速高鐵等重大通道項目，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，加快融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。用好蘇陜協(xié)作等平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶。依托大阪世博會陜西活動周等平臺，加強對外人文交流、經(jīng)貿(mào)合作。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打好外貿(mào)拓展硬仗，培育引進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)，加快打造陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，積極發(fā)展海外倉和跨境電商，支持鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門走出漢中、走出國門，開闊眼界、放大格局，把好項目好企業(yè)引進(jìn)來，把漢中特色產(chǎn)品銷出去，持續(xù)擴大植物提取、精密儀器、紡織服裝、柑橘、茶葉等產(chǎn)品出口，全年進(jìn)出口總額增長6％以上，實際使用外資增長10％以上。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。一體推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，努力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。嚴(yán)格耕地保護(hù)，強化耕地占補平衡管理，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施種業(yè)振興行動，全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上。提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，因戶因人精準(zhǔn)施策，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，大力實施以工代賑，抓好避災(zāi)搬遷和后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88％以上，生活垃圾收運處理的自然村穩(wěn)定在95％以上，打造“千萬工程”省級示范村75個、市級重點村150個。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等問題，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

持續(xù)提升城市品質(zhì)。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市功能布局，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、供水供熱供氣等專項規(guī)劃，健全國土空間規(guī)劃體系。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，實施174個城市更新項目、20個雨污分流和排水防澇項目，推進(jìn)“平急兩用”公共設(shè)施和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。健全網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理體系，常態(tài)化推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，強化城市牛皮癬、公共廁所不足、違規(guī)占用公共空間等問題治理，抓好生活垃圾分類，不斷提升城市治理水平。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強縣城承載力、輻射力、帶動力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施55個縣城建設(shè)項目，加快市政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，著力提升縣城規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。統(tǒng)籌抓好重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。建立常住地提供基本公共服務(wù)機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，不斷提升人口聚集度和城鎮(zhèn)化率。

（七）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，加快拓展綠色低碳發(fā)展新路徑。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 加強秦巴生態(tài)保護(hù)。始終牢記“國之大者”，健全秦巴生態(tài)保護(hù)長效機制，常態(tài)化開展秦巴“五亂”排查整治，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、硫鐵礦整治、尾礦庫綜合治理。實施生物多樣性保護(hù)工程，加快朱鹮國家保護(hù)研究中心建設(shè)，強化古樹名木和珍稀瀕危野生動植物保護(hù)。扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，筑牢秦巴生態(tài)安全屏障。

深化污染防治攻堅。堅決扛牢生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓漢中水更清、天更藍(lán)、地更綠。加強南水北調(diào)中線工程水源地系統(tǒng)性保護(hù)，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，實施90個水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水網(wǎng)建設(shè)項目，完成漢江、嘉陵江干流48個入河排污口整治，建成17個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，深化涉金屬礦產(chǎn)污染綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂等行為，確保一泓清水永續(xù)北上。深入實施大氣污染治理專項行動，扎實開展“冬病夏治”，下大力氣推進(jìn)清潔能源替代擴面提質(zhì)，加快12戶重點企業(yè)超低排放改造，淘汰高排放柴油貨車1100輛以上，嚴(yán)格散煤、揚塵治理和禁燃禁放管控，全力消除重污染天氣，不斷改善空氣質(zhì)量。強化土壤污染源頭治理，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

加快綠色低碳發(fā)展。牢牢把握綠色低碳發(fā)展實踐要求，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)固廢綜合利用等項目建設(shè)，培育綠色低碳新業(yè)態(tài)新模式。加快企業(yè)和園區(qū)綠色循環(huán)化改造，推動綠色工廠、綠色園區(qū)發(fā)展。擴大綠電交易規(guī)模，清潔能源總裝機容量突破150萬千瓦。積極推廣綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色居住等文明新風(fēng)尚。探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、評估、交易、開發(fā)、運營等體系，積極爭取國土綠化國家示范項目，推動水資源、林業(yè)資源等綜合開發(fā)，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（八）全力保障和改善民生，加快創(chuàng)造幸福美好新生活。堅持以人民為中心，完善公共服務(wù)體系，著力提升民生供給質(zhì)量。

打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，深化就業(yè)服務(wù)提質(zhì)、職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育三項工程，因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，推進(jìn)根治欠薪，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3．5萬人以上，吸納1萬名高校畢業(yè)生來漢發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)組合拳，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。

持續(xù)辦好民生實事。緊扣群眾關(guān)切關(guān)注，實施“水電氣暖網(wǎng)路”建設(shè)六個民心工程，扎實開展六個專項行動，用情用力解決急難愁盼問題。深入推進(jìn)天然氣用戶增量擴面，今年實現(xiàn)平川縣（區(qū)）人口集中鎮(zhèn)村全覆蓋。因地制宜發(fā)展清潔取暖，新增供熱面積60萬平方米以上。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，實施30個城鄉(xiāng)供水建設(shè)改造工程，改善提升20萬農(nóng)村群眾飲水質(zhì)量。實施輸變電13項主網(wǎng)和613項配網(wǎng)建設(shè)工程，完成227個自然村電網(wǎng)改造。新建5G基站1200座，在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)補盲信號站點200個以上。新建和改造提升農(nóng)村公路1300公里，實施農(nóng)村公路安防工程1500公里，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域公共資源配置，建立適應(yīng)人口變化的基本公共服務(wù)保障機制。深化教育綜合改革，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，普惠性幼兒園占比保持在92％以上，新增5個縣達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，新培育2所省級示范高中和標(biāo)準(zhǔn)化高中。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)市域產(chǎn)教融合體，培養(yǎng)職業(yè)技能人才1萬人以上。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，加快構(gòu)建分級診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。深化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)基層行活動，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和40％的村衛(wèi)生室達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。積極推行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、彈性就醫(yī)、日間手術(shù)等便民服務(wù)，改善群眾就醫(yī)感受。加快建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改造提升10個區(qū)域性公辦養(yǎng)老機構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60％以上。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動，實施家庭適老化改造1400戶，打造100個社區(qū)示范性老年人助餐點。落實生育支持政策，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，為6—24個月齡兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包。扎實開展全國人口抽樣調(diào)查。依法治理民族事務(wù)，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。支持國防動員建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，深化雙擁共建。啟動第三輪地方志修編。統(tǒng)籌推進(jìn)社會保險擴面提質(zhì)，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全分層分類社會救助體系，保障婦女、兒童、殘疾人等群體合法權(quán)益，兜牢民生保障底線。

推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，抓好國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，著力推動藤編、羌繡、架花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體制改革，推進(jìn)“一縣一劇團(tuán)”等文化供給體系創(chuàng)新發(fā)展，實施陜南民歌振興工程，舉辦戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化惠民演出活動1000場以上、瀕危劇種演出200場以上。實施全媒體傳播建設(shè)工程，推動市級媒體融合發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)體系，新建6個體育公園，改造提升4個體育場館，精心舉辦市第八屆運動會。

（九）毫不松懈防風(fēng)險守底線，加快構(gòu)建安全發(fā)展新格局。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，綜合施治、源頭防控，守牢安全發(fā)展底線。

防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。堅定推進(jìn)存量債務(wù)剛性化解，堅決防止新增隱性債務(wù)，著力防范地方債務(wù)風(fēng)險。扎實開展拖欠企業(yè)賬款清理，努力實現(xiàn)應(yīng)清盡清。統(tǒng)籌推進(jìn)“保交房”“保回遷”“保還款”。規(guī)范中小金融機構(gòu)經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。舉一反三推進(jìn)巡視、督察、審計等反饋問題整改。

持續(xù)提升公共安全水平。堅持人民至上、生命至上，始終緊繃安全之弦，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全雙重預(yù)防機制，強化人防、技防、數(shù)字賦能，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，統(tǒng)籌抓好防汛救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火，堅決防范較大以上事故發(fā)生。嚴(yán)管食品藥品安全，深化“校園餐”專項整治。加快防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)，探索發(fā)展綜合巨災(zāi)保險，完善應(yīng)急管理體系，不斷提升本質(zhì)安全水平。

全面加強社會治理。堅持在法治軌道上推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，建立鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，不斷提升基層治理效能。深化“我為群眾辦實事”等實踐活動，抓實12345政務(wù)服務(wù)熱線全流程閉環(huán)管理，著力為群眾排憂解難。加強城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升全社會文明素養(yǎng)。深入開展矛盾糾紛排查化解和源頭治理，全面推進(jìn)信訪工作法治化。完善社會治安整體防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，確保社會大局安全穩(wěn)定。

各位代表！謀劃好“十五五”事關(guān)漢中長遠(yuǎn)發(fā)展和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要圍繞國家和省級重大戰(zhàn)略實施，匯集各方面智慧，精心編制“十五五”規(guī)劃，謀準(zhǔn)謀實重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，并以此為契機，力爭更多重大項目、重大舉措納入國家和省級規(guī)劃，為漢中高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)指引和有力支撐。

各位代表！面對新形勢新任務(wù)新要求，我們將更加注重政府自身建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。從嚴(yán)推進(jìn)法治建設(shè)。完善重大事項行政決策機制，嚴(yán)格依法決策、依法辦事、依法用權(quán)。做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督。從嚴(yán)推進(jìn)效能建設(shè)。堅持把務(wù)實落實作為政府工作鮮明底色，始終求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅奮斗。持續(xù)提升專業(yè)能力，抓實抓細(xì)基礎(chǔ)性、日常性、預(yù)防性工作，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)作、同題共答工作機制，推動各項任務(wù)穿透落實。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持寓管理于服務(wù)之中，更好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。從嚴(yán)推進(jìn)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。健全黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子長效機制，強化財政預(yù)算管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表！重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、埋頭苦干、砥礪前行，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章！