“十四五”期間漢中縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐

秦巴巍巍，見證經(jīng)濟發(fā)展的滄桑巨變；漢水湯湯，訴說鄉(xiāng)村振興的時代華章。

五年來，天漢兒女以汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村面貌煥然一新、農(nóng)民生活持續(xù)改善，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，交出了一份厚重亮眼的“十四五”答卷。

分類施策育特色

縣域產(chǎn)業(yè)奏響“協(xié)同曲”

“郡縣治，天下安”。縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，也是漢中高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

“十四五”以來，我市將縣域經(jīng)濟發(fā)展置于全市高質(zhì)量發(fā)展全局中系統(tǒng)謀劃，先后出臺支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的《十條措施》《若干意見》等一系列文件，引導(dǎo)各縣區(qū)立足資源稟賦，走差異化、特色化發(fā)展道路。

五年來，縣域生產(chǎn)總值年均增長6％以上，占全市比重由2020年的75．2％提升至2024年的77％，超200億元的縣區(qū)達到3個。勉縣、寧強、城固榮獲省級“突出貢獻縣”，寧強、鎮(zhèn)巴獲評省級“發(fā)展?jié)摿h”，洋縣成功邁入產(chǎn)業(yè)功能縣序列。我市連續(xù)三年在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核中位居全省第一方陣。

特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟最鮮明的標(biāo)識。全市持續(xù)落實“一縣（區(qū)）一策”事項清單，依托19個支柱產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，累計創(chuàng)建省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個，寶漢天工業(yè)母機集群成功獲評國家先進制造業(yè)集群，國家級、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園實現(xiàn)縣域全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)功能縣勇挑工業(yè)大梁。南鄭區(qū)成功招引固達工業(yè)母機研發(fā)制造基地等標(biāo)志性項目，城固縣陜飛公司飛機研制和技改擴能項目加速推進，勉縣漢中鋅業(yè)電子級硫酸等項目預(yù)計年內(nèi)投產(chǎn)……產(chǎn)業(yè)功能縣制造業(yè)增加值年均增長7％以上。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣則精耕特色，融合發(fā)展。西鄉(xiāng)縣外貿(mào)茶年出口量3000余噸，寧強縣榮獲“中國天麻之鄉(xiāng)”稱號，略陽縣自主選育的“略麻1號”“略麻2號”獲得國家植物新品種權(quán)，鎮(zhèn)巴縣4個農(nóng)產(chǎn)品入選國家“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過10％。

生態(tài)功能縣則深挖綠色潛力，引爆消費熱點。留壩縣發(fā)展民宿達182家，獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。佛坪縣“看大熊貓、賞山茱萸”春季之旅入選國家級精品旅游線路。生態(tài)功能縣旅游總收入年均增幅超20％。

守牢底線促振興

天漢大地?zé)òl(fā)“新活力”

“農(nóng)，天下之大本也。”

“十四五”期間，我市深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核榮獲省考“八連優(yōu)”。

糧食安全，國之大者。我市嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田216萬畝，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持“五良”協(xié)同，預(yù)計2025年糧食和油料產(chǎn)量將分別達113萬噸和20萬噸，較2020年分別增長4．6％、8．1％。優(yōu)質(zhì)水稻“華浙優(yōu)210”試種最高畝產(chǎn)達863．1公斤，創(chuàng)該品種全國試種畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。預(yù)計2025年蔬菜產(chǎn)量346萬噸，較2020年增長24．4％，肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量達18萬噸、8．5萬噸。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”期間，我市嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全“政策＋機制”常態(tài)化幫扶模式，引入DeepSeek等大模型技術(shù)開展監(jiān)測預(yù)警，累計納入監(jiān)測對象1．75萬戶4．85萬人，消除風(fēng)險1．35萬戶4．01萬人。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)開發(fā)式幫扶，帶動12萬戶脫貧戶持續(xù)增收，脫貧人口務(wù)工就業(yè)人數(shù)常年保持在33．8萬人以上。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。全市聚力打造千億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動“五個農(nóng)業(yè)”鎮(zhèn)村全覆蓋，預(yù)計2025年農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達830億元。“茶藥菌畜漁”等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，茶葉、中藥材、食用菌、水果產(chǎn)量較2020年均有大幅增長。培育市級以上龍頭企業(yè)246家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達74．5％。茶葉、中藥材、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值均居全省首位，6個產(chǎn)業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群名單，培育全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣5個。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)村面貌煥然一新。“十四五”期間，我市創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村127個、美麗宜居示范村48個，建設(shè)市級重點村151個、示范帶23條。新建和改造農(nóng)村公路6000公里，30戶以上自然村組通硬化路比例91．6％，自來水普及率達到98．3％，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達99．97％，行政村5G通達率達到99％，充電基礎(chǔ)設(shè)施在全國西部地級市中率先實現(xiàn)鎮(zhèn)辦全覆蓋。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾收運處理率、生活污水治理率分別達89．8％、98％、51．2％。緊密型醫(yī)共體實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校達標(biāo)率穩(wěn)居全省第一。全面實行“實際工作＋實際居住”落戶的戶口遷移政策，城鎮(zhèn)化率由2020年的50．5％提高到2024年的55．2％。

機制創(chuàng)新強保障

高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”

“十四五”期間，我市將縣域經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興深度融合，以機制創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，成為產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場”。我市創(chuàng)新開展“一園一策”園區(qū)體制機制“重塑性”改革，建立“市場化、專業(yè)化、公司化”管理運營機制，園區(qū)集聚入園企業(yè)2896戶，是“十三五”末的1．6倍，園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達80％。“十四五”期間，全市新創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)8個，累計創(chuàng)建省級以上開發(fā)區(qū)11個，全部被省級申報納入國家開發(fā)區(qū)《目錄》。

科技與改革雙輪驅(qū)動，為鄉(xiāng)村振興賦能添翼。種業(yè)創(chuàng)新成果豐碩，選育審定和登記油菜、小麥等新品種55個，轉(zhuǎn)化12個。全市油菜制種面積達5．5萬畝，年產(chǎn)油菜良種600萬公斤，占全國雜交油菜用種量的三分之一，自主選育的油菜新品種“邡油777”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)品種。漢中“1253”稻油輪作高產(chǎn)高效模式和“農(nóng)技推廣1234”模式入選陜西省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，預(yù)計2025年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達65％，較2020年增長19％。

農(nóng)村改革持續(xù)深化激活發(fā)展活力。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四方簽字”“四方到場”制度，全面推行農(nóng)獸藥銷售處方制，健全宅基地監(jiān)管機制。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2092個有集體經(jīng)濟的村（社區(qū)）村均經(jīng)營性收入超20萬元，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管信息化水平居全省前列。農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升，今年前三季度全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到14069元、增長6．6％，增速位居全省第1位。

站在新起點，我市將緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，做強產(chǎn)業(yè)支撐，補齊民生短板，奮力譜寫縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興協(xié)同并進的新篇章。