改革中的“變”與“便”

“原以為要一個(gè)星期才能辦好，沒想到一個(gè)多小時(shí)就拿到了證件，這效率太高了！”在市行政服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)用房建設(shè)項(xiàng)目許可證的余先生，領(lǐng)到證后難掩喜悅，毫不猶豫地在服務(wù)評(píng)價(jià)器上按下了“非常滿意”。

和余先生一樣，對(duì)我市行政審批服務(wù)效能按下“滿意鍵”的群眾不在少數(shù)。從“一枚印章管審批”“進(jìn)一扇門、辦所有事”到“小時(shí)辦”“不見面辦照”……過去五年間，我市緊緊圍繞發(fā)展所需、群企所盼，持續(xù)推動(dòng)行政審批服務(wù)全方位、深層次變革，用苦干實(shí)干的精神與真情實(shí)意的服務(wù)，贏得了企業(yè)和群眾的廣泛贊譽(yù)。

創(chuàng)新：改革驅(qū)動(dòng)，屢獲殊榮

近日，漢中嘉園合信人力資源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人因《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》到期及經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變動(dòng)，到漢臺(tái)區(qū)行政審批局辦理相關(guān)手續(xù)。工作人員了解到企業(yè)需求后，立即啟動(dòng)“云端服務(wù)”新模式，實(shí)施“勘前指導(dǎo)”和“遠(yuǎn)程踏勘”，僅用10分鐘就完成了審批過程中的踏勘關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，2024年以來，漢臺(tái)區(qū)聚焦低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域常辦事項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施了遠(yuǎn)程踏勘“云端服務(wù)”工作模式。申報(bào)主體可在區(qū)政務(wù)大廳“指掌微事通”小程序上隨時(shí)向工作人員發(fā)起審批請(qǐng)求，即可獲得專業(yè)的審批指導(dǎo)。精準(zhǔn)的審批指導(dǎo)，極大地突破了傳統(tǒng)審批的時(shí)空限制，讓辦事如同“網(wǎng)購(gòu)”般便捷。

為扭轉(zhuǎn)企業(yè)、群眾辦事“滿街跑”“滿樓跑”的局面，我市精準(zhǔn)發(fā)力，推出“高效辦成一件事”改革事項(xiàng)138個(gè)和涵蓋65個(gè)行業(yè)的“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一鏈審批、一次辦結(jié)”；推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，取消審批事項(xiàng)27項(xiàng)、審批改為備案事項(xiàng)7項(xiàng)、實(shí)行告知承諾事項(xiàng)19項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)方式事項(xiàng)109項(xiàng)；深化低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)承諾制許可改革，推動(dòng)審批環(huán)節(jié)從10個(gè)壓減到3個(gè)，時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮為當(dāng)即辦理發(fā)證。

此外，我市還有多項(xiàng)改革在全國(guó)、全省表彰推廣：“招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法，被評(píng)為“陜西省改革優(yōu)秀案例”；“十項(xiàng)舉措破解行政審批服務(wù)難題”等2項(xiàng)做法，被作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例在全省推廣；“一業(yè)一證”集成服務(wù)改革，榮獲“中國(guó)改革地方全面深化改革典型案例”等等。

為民：下沉服務(wù)，溫暖民心

圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域，我市靶向施策，針對(duì)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)，全力推進(jìn)服務(wù)向基層延伸下沉。持續(xù)推動(dòng)全市177個(gè)鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心、2216個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅讓基層服務(wù)場(chǎng)所舊貌換新顏，更為群眾打造了家門口的“政務(wù)超市”。在縣區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立“市級(jí)審批事項(xiàng)專窗”，首批試點(diǎn)將57個(gè)事項(xiàng)賦權(quán)縣區(qū)初審、受理，構(gòu)建“屬地申請(qǐng)、一鏈審批”的市、縣區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，讓服務(wù)的觸角更深、更廣。（下轉(zhuǎn)第5版）（上接第1版）

近日，家住留壩縣馬道鎮(zhèn)的楊先生拿著身份證和戶口本，來到馬道鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心咨詢并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)。在工作人員的指導(dǎo)下，楊先生通過網(wǎng)上填寫申請(qǐng)表、上傳身份證戶口本等證件、現(xiàn)場(chǎng)拍照識(shí)別等一系列簡(jiǎn)便操作，不到20分鐘的時(shí)間，申報(bào)信息上傳審核即獲通過。

“現(xiàn)在這‘新規(guī)定’真是又快又方便，我戶籍在玉皇廟鎮(zhèn)，本以為要去那邊辦理，抱著試試看的想法來咨詢，沒想到當(dāng)場(chǎng)就辦成了?！睏钕壬吲d地說。

楊先生口中稱贊的“新規(guī)定”，正是我市探索推行的“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”機(jī)制。這一創(chuàng)新之舉打破了過去按管轄地受理辦理的固有模式，打通了跨村、跨鎮(zhèn)辦事壁壘，讓群眾能夠就近辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)解決了基層群眾，尤其是移民搬遷安置點(diǎn)群眾、因工因?qū)W因婚等流動(dòng)人員辦事創(chuàng)業(yè)“兩頭跑”的老大難問題。與此同時(shí)，我市還持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，實(shí)現(xiàn)與西安、銅川、榆林等地市240余項(xiàng)事項(xiàng)異地通辦和省級(jí)300項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在漢中收件轉(zhuǎn)辦，著力解決企業(yè)群眾辦事“多地跑”“折返跑”的煩惱。

不僅如此，我市還推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，拓展政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和網(wǎng)辦事項(xiàng)范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率逐步提升，目前全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96．3％；實(shí)行周末和節(jié)假日政務(wù)服務(wù)大廳延時(shí)服務(wù)制度，為企業(yè)和群眾提供365天“不打烊”政務(wù)服務(wù)。五年來，全市累計(jì)受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1804．52萬件，辦結(jié)1802．28萬件，辦結(jié)率達(dá)99．9％。

惠企：營(yíng)造更好更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

行政審批服務(wù)改革成效幾何，直接關(guān)乎地方營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣。近年來，我市始終聚焦企業(yè)最憂、最急、最盼的事項(xiàng)，推行企業(yè)開辦“小時(shí)辦”、優(yōu)化項(xiàng)目審批等多項(xiàng)改革，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。

依托企業(yè)開辦“小時(shí)辦”模式，陜西德澤電力科技有限公司代理人劉露通過市行政審批服務(wù)局的“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺(tái)”，提出了開辦申請(qǐng)。對(duì)企業(yè)開辦“套餐”事項(xiàng)進(jìn)行勾選填報(bào)，僅用半天時(shí)間她就收到了“開辦大禮包”?！巴耆珱]想到，以前需要一周左右，現(xiàn)在只用半天時(shí)間就辦好了，太方便了！”劉露說。

自推行“一枚印章管審批”以來，我市在行政審批領(lǐng)域持續(xù)做“減法”，全力打造“點(diǎn)餐”辦理、“極速”辦結(jié)的“漢中速度”。五年來，全市累計(jì)登記各類經(jīng)營(yíng)主體269022戶，其中企業(yè)39524戶、個(gè)體工商戶228290戶、農(nóng)民合作社1208戶；截至目前，全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)418906戶，總量居全省第三位。

項(xiàng)目審批也是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境著力突破的重點(diǎn)難點(diǎn)。我市探索推出“招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)”模式，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的市縣一體化運(yùn)行機(jī)制，有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批涉及多部門、多層級(jí)、多事項(xiàng)、多環(huán)節(jié)瓶頸。政府類、一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批用時(shí)分別縮減為50個(gè)、38個(gè)工作日，時(shí)限均壓減35％以上。

在漢中，企業(yè)收獲的不僅有高效審批帶來的時(shí)間紅利，更有貼心暖心的全方位服務(wù)。我市精心構(gòu)建項(xiàng)目“問診”工作機(jī)制，主動(dòng)將審批服務(wù)送進(jìn)項(xiàng)目“工地”和企業(yè)“門口”；同時(shí)，組建幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，梳理、配置幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)，積極提供跟班服務(wù)、上門服務(wù)等“一站式”貼心服務(wù)；還在園區(qū)建立政務(wù)服務(wù)工作站，為項(xiàng)目建設(shè)提供從開工到投產(chǎn)的保姆式服務(wù)，讓企業(yè)安心扎根、茁壯成長(zhǎng)。

五年來，全市累計(jì)核準(zhǔn)（備案）企業(yè)投資項(xiàng)目23479個(gè)，總投資9402億元。

展望未來，是續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。市行政審批局負(fù)責(zé)人表示，新的一年里，全市行政審批服務(wù)工作將持續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化建設(shè)，著力打造“審批效率高、辦事環(huán)節(jié)少、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活、群眾獲得感強(qiáng)”的漢中審批服務(wù)品牌，為努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。