《政府工作報(bào)告》摘登：2019年的工作目標(biāo)、要求和原則

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是改革開(kāi)放再出發(fā)的開(kāi)局之年，是推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，必須把握大局、研判形勢(shì)、主動(dòng)作為。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)的部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣追趕超越、“五個(gè)扎實(shí)”要求和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出“綠色循環(huán)、生態(tài)宜居”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，保持高質(zhì)量發(fā)展與中高速增長(zhǎng)相統(tǒng)一的發(fā)展定力，堅(jiān)定不移實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%—9.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.2%左右。特別要全力確保實(shí)現(xiàn)“七個(gè)翻番”，即：在2012年基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、人民幣存款余額翻一番，旅游總收入翻兩番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)三倍。以上指標(biāo)設(shè)置，體現(xiàn)了主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變化的堅(jiān)定信心，體現(xiàn)了漢中發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的加壓奮進(jìn)精神，這是漢中新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”的必然要求和堅(jiān)定不移的目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將遵循以下工作原則：

　　第一，聚焦“三市”建設(shè)目標(biāo)，完善規(guī)劃、匯聚要素，全面構(gòu)建發(fā)展格局。全力打造支撐平臺(tái)。圍繞做強(qiáng)“三個(gè)六”支撐，發(fā)揮規(guī)劃的拉動(dòng)作用，高點(diǎn)起步、有的放矢，做實(shí)做精各類規(guī)劃；發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套作用和骨干產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和要素配置，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”集群集約發(fā)展；發(fā)揮城鎮(zhèn)的承載和聚集作用，打造“四化”協(xié)同互動(dòng)新格局。增強(qiáng)微觀主體活力。建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)資源要素市場(chǎng)化配置，以小政府撬動(dòng)大市場(chǎng)，以宏觀創(chuàng)新激活微觀主體；高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力。加快補(bǔ)齊要素短板。樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，緊盯科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，堅(jiān)持不求所在、不求所有、只求為我所用，加大科技團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、領(lǐng)軍企業(yè)扶持和種子企業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　第二，堅(jiān)持以人民為中心，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走好“三生融合”道路。加大“融”的力度。堅(jiān)持從生態(tài)文明建設(shè)的高度深化認(rèn)識(shí)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，彰顯生活美好圖景，實(shí)現(xiàn)從兼顧平衡到互動(dòng)協(xié)同、再到相互滲透深度融合的飛躍。把握“融”的關(guān)鍵。用好市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，把“三生融合”與一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展融合和軍民、央地、部省市融合協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高層次、多維度融合發(fā)展。提升“融”的水平。出臺(tái)“三生融合”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建立健全配套的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、責(zé)任體系，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

　　第三，立足區(qū)位人文特點(diǎn)，內(nèi)外兼修、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，著力提升城市能級(jí)。提升內(nèi)在品位、增強(qiáng)親和力。全力推進(jìn)美麗城市建設(shè)，不斷提升幸福指數(shù)和城市“溫度”；全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高群眾滿意度；堅(jiān)持以文鑄魂、以文化人、以文塑城，著力涵養(yǎng)城市精神。擴(kuò)大對(duì)外輻射、提升影響力。按照市委總體部署，逐一制定專項(xiàng)規(guī)劃，全力打造“六個(gè)中心”，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，不斷擴(kuò)大對(duì)外輻射、引入外部資源，使?jié)h中成為親商聚商穩(wěn)商富商的興業(yè)熱土。內(nèi)外融合互動(dòng)、創(chuàng)造新實(shí)力。出臺(tái)具體政策措施，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，特別是西安、成都、重慶等周邊城市，促進(jìn)高端要素與漢中資源深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　第四，正視各種短板弱項(xiàng)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分釋放潛能活力。改革攻堅(jiān)破瓶頸。聚焦“三大變革”，下大力氣破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決要素聚集、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同等方面難題，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)得住、進(jìn)得快。開(kāi)放聚力強(qiáng)動(dòng)能。根據(jù)市委確立的框架思路，堅(jiān)持“一個(gè)中心一個(gè)工作專班一套推進(jìn)方案”，加快啟動(dòng)建設(shè)“六個(gè)生產(chǎn)交易中心”，做強(qiáng)主體業(yè)態(tài)，支撐“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新引領(lǐng)贏主動(dòng)。緊扣矛盾新變化和戰(zhàn)略新機(jī)遇，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，大膽探索、先行先試，變壓力為動(dòng)力、化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。