文字解讀：漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市生活垃圾分類(lèi)管理辦法的通知

一、辦法起草的背景與目的

背景：隨著城市化進(jìn)程加快，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，傳統(tǒng)的垃圾處理方式已無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和資源利用的需求。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，要求各地推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，漢中市結(jié)合本地實(shí)際制定了該辦法。

目的：控制污染：通過(guò)分類(lèi)管理，減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染。節(jié)約資源：推動(dòng)可回收物的再利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用。提升城市管理水平：通過(guò)系統(tǒng)化管理，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，提升市民生活質(zhì)量。

二、適用范圍

本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

三、生活垃圾的分類(lèi)

生活垃圾分為四類(lèi)：

有害垃圾：如燈管、家用化學(xué)品、電池等，需特殊處理以防止污染。

可回收物：如紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等，適宜回收利用。

廚余垃圾：如家庭廚余、餐廚垃圾等，易腐爛且含有機(jī)質(zhì)。

其他垃圾：除上述三類(lèi)以外的垃圾。

這種分類(lèi)方式與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的四分類(lèi)法一致，便于市民理解和操作。

四、管理原則

政府主導(dǎo)：市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾分類(lèi)納入發(fā)展規(guī)劃。

全民參與：通過(guò)宣傳和教育，引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類(lèi)。

因地制宜：根據(jù)漢中市的實(shí)際情況，制定適合本地的管理措施。

系統(tǒng)推進(jìn)：從投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幹茫纬赏暾姆诸?lèi)處理體系。

五、主要措施

減量化管理：限制商品過(guò)度包裝，推行“限塑減塑”。在旅游、住宿、餐飲等行業(yè)減少一次性用品的使用。倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，減少餐飲浪費(fèi)。

資源化利用：建設(shè)垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)。支持再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大可回收物利用范圍。

無(wú)害化處置：建立焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收于一體的處理體系。提高生活垃圾處置能力，確保無(wú)害化處理。

六、責(zé)任分工

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：監(jiān)督有害垃圾的收運(yùn)處置，防止環(huán)境污染。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。

商務(wù)主管部門(mén)：完善再生資源回收體系。

其他部門(mén)：教育、文化和旅游、公安等部門(mén)，按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

七、宣傳與教育

政府宣傳：通過(guò)媒體、戶(hù)外廣告等方式宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)。

學(xué)校教育：將垃圾分類(lèi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)，組織學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)。

社會(huì)參與：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)公益組織、志愿者等參與宣傳和動(dòng)員。

八、分類(lèi)投放與管理

管理人的確定：住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)單位或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；農(nóng)村由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位由本單位負(fù)責(zé)。

投放要求：市民需按照管理人公告的時(shí)間、地點(diǎn)和方式準(zhǔn)確投放垃圾。可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾需分別投放到對(duì)應(yīng)的收集容器中。

九、收集、運(yùn)輸與處置

分類(lèi)收集：不同類(lèi)別的垃圾需分別收集，禁止混合。

分類(lèi)運(yùn)輸：使用專(zhuān)用車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸，防止混合。

分類(lèi)處置：有害垃圾交由有資質(zhì)的單位處理。可回收物進(jìn)行再生利用。廚余垃圾和其他垃圾運(yùn)往處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

十、監(jiān)督與處罰

監(jiān)督管理：市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立舉報(bào)制度，市民可舉報(bào)違反本辦法的行為。

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按規(guī)定分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置垃圾的行為，依法進(jìn)行處理。

十一、實(shí)施時(shí)間與有效期

本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期五年。同時(shí)廢止了之前的暫行辦法（漢政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）。