文字解讀：漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市生活垃圾分類管理辦法的通知

一、辦法起草的背景與目的

背景：隨著城市化進程加快，生活垃圾產生量逐年增加，傳統的垃圾處理方式已無法滿足環境保護和資源利用的需求。國家層面出臺了一系列政策法規，要求各地推進生活垃圾分類工作，漢中市結合本地實際制定了該辦法。

目的：控制污染：通過分類管理，減少垃圾對環境的污染。節約資源：推動可回收物的再利用，促進資源循環利用。提升城市管理水平：通過系統化管理，改善城市環境衛生，提升市民生活質量。

二、適用范圍

本辦法適用于漢中市行政區域內生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關管理活動。

三、生活垃圾的分類

生活垃圾分為四類：

有害垃圾：如燈管、家用化學品、電池等，需特殊處理以防止污染。

可回收物：如紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等，適宜回收利用。

廚余垃圾：如家庭廚余、餐廚垃圾等，易腐爛且含有機質。

其他垃圾：除上述三類以外的垃圾。

這種分類方式與國家標準的四分類法一致，便于市民理解和操作。

四、管理原則

政府主導：市、縣（區）人民政府負責組織領導，將垃圾分類納入發展規劃。

全民參與：通過宣傳和教育，引導市民積極參與垃圾分類。

因地制宜：根據漢中市的實際情況，制定適合本地的管理措施。

系統推進：從投放、收集、運輸到處置，形成完整的分類處理體系。

五、主要措施

減量化管理：限制商品過度包裝，推行“限塑減塑”。在旅游、住宿、餐飲等行業減少一次性用品的使用。倡導“光盤行動”，減少餐飲浪費。

資源化利用：建設垃圾分類網點和廢舊物品交投網點。支持再生資源回收行業轉型升級，擴大可回收物利用范圍。

無害化處置：建立焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收于一體的處理體系。提高生活垃圾處置能力，確保無害化處理。

六、責任分工

市容環境衛生主管部門：負責組織實施本辦法。

生態環境主管部門：監督有害垃圾的收運處置，防止環境污染。

住房和城鄉建設主管部門：指導物業服務企業開展垃圾分類工作。

商務主管部門：完善再生資源回收體系。

其他部門：教育、文化和旅游、公安等部門，按職責分工做好相關工作。

七、宣傳與教育

政府宣傳：通過媒體、戶外廣告等方式宣傳垃圾分類知識。

學校教育：將垃圾分類知識納入學校教學，組織學生參與實踐活動。

社會參與：鼓勵企業、社會公益組織、志愿者等參與宣傳和動員。

八、分類投放與管理

管理人的確定：住宅小區由物業服務單位或業主委員會負責；農村由村（居）民委員會負責；機關、學校、醫院等單位由本單位負責。

投放要求：市民需按照管理人公告的時間、地點和方式準確投放垃圾。可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾需分別投放到對應的收集容器中。

九、收集、運輸與處置

分類收集：不同類別的垃圾需分別收集，禁止混合。

分類運輸：使用專用車輛分類運輸，防止混合。

分類處置：有害垃圾交由有資質的單位處理。可回收物進行再生利用。廚余垃圾和其他垃圾運往處理場進行無害化處理。

十、監督與處罰

監督管理：市容環境衛生主管部門對垃圾分類工作進行監督檢查。建立舉報制度，市民可舉報違反本辦法的行為。

獎勵與處罰：對成績顯著的單位和個人給予獎勵。對未按規定分類投放、收集、運輸、處置垃圾的行為，依法進行處理。

十一、實施時間與有效期

本辦法自印發之日起30日后施行，有效期五年。同時廢止了之前的暫行辦法（漢政辦發〔2022〕28號）。