一、辦法起草的背景與目的
背景:隨著城市化進(jìn)程加快,生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加,傳統(tǒng)的垃圾處理方式已無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和資源利用的需求。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策法規(guī),要求各地推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作,漢中市結(jié)合本地實(shí)際制定了該辦法。
目的:控制污染:通過(guò)分類(lèi)管理,減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染。節(jié)約資源:推動(dòng)可回收物的再利用,促進(jìn)資源循環(huán)利用。提升城市管理水平:通過(guò)系統(tǒng)化管理,改善城市環(huán)境衛(wèi)生,提升市民生活質(zhì)量。
二、適用范圍
本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
三、生活垃圾的分類(lèi)
生活垃圾分為四類(lèi):
有害垃圾:如燈管、家用化學(xué)品、電池等,需特殊處理以防止污染。
可回收物:如紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等,適宜回收利用。
廚余垃圾:如家庭廚余、餐廚垃圾等,易腐爛且含有機(jī)質(zhì)。
其他垃圾:除上述三類(lèi)以外的垃圾。
這種分類(lèi)方式與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的四分類(lèi)法一致,便于市民理解和操作。
四、管理原則
政府主導(dǎo):市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),將垃圾分類(lèi)納入發(fā)展規(guī)劃。
全民參與:通過(guò)宣傳和教育,引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類(lèi)。
因地制宜:根據(jù)漢中市的實(shí)際情況,制定適合本地的管理措施。
系統(tǒng)推進(jìn):從投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幹茫纬赏暾姆诸?lèi)處理體系。
五、主要措施
減量化管理:限制商品過(guò)度包裝,推行“限塑減塑”。在旅游、住宿、餐飲等行業(yè)減少一次性用品的使用。倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”,減少餐飲浪費(fèi)。
資源化利用:建設(shè)垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)。支持再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大可回收物利用范圍。
無(wú)害化處置:建立焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收于一體的處理體系。提高生活垃圾處置能力,確保無(wú)害化處理。
六、責(zé)任分工
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén):負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén):監(jiān)督有害垃圾的收運(yùn)處置,防止環(huán)境污染。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén):指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。
商務(wù)主管部門(mén):完善再生資源回收體系。
其他部門(mén):教育、文化和旅游、公安等部門(mén),按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
七、宣傳與教育
政府宣傳:通過(guò)媒體、戶(hù)外廣告等方式宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)。
學(xué)校教育:將垃圾分類(lèi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué),組織學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)。
社會(huì)參與:鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)公益組織、志愿者等參與宣傳和動(dòng)員。
八、分類(lèi)投放與管理
管理人的確定:住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)單位或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);農(nóng)村由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé);機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位由本單位負(fù)責(zé)。
投放要求:市民需按照管理人公告的時(shí)間、地點(diǎn)和方式準(zhǔn)確投放垃圾。可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾需分別投放到對(duì)應(yīng)的收集容器中。
九、收集、運(yùn)輸與處置
分類(lèi)收集:不同類(lèi)別的垃圾需分別收集,禁止混合。
分類(lèi)運(yùn)輸:使用專(zhuān)用車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸,防止混合。
分類(lèi)處置:有害垃圾交由有資質(zhì)的單位處理。可回收物進(jìn)行再生利用。廚余垃圾和其他垃圾運(yùn)往處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
十、監(jiān)督與處罰
監(jiān)督管理:市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立舉報(bào)制度,市民可舉報(bào)違反本辦法的行為。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰:對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按規(guī)定分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置垃圾的行為,依法進(jìn)行處理。
十一、實(shí)施時(shí)間與有效期
本辦法自印發(fā)之日起30日后施行,有效期五年。同時(shí)廢止了之前的暫行辦法(漢政辦發(fā)〔2022〕28號(hào))。