堅(jiān)持“真保護(hù)、真利用、真監(jiān)督”努力推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有機(jī)融合

漢中是1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第三批國(guó)家歷史文化名城，境內(nèi)有眾多名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)和歷史建筑，這些優(yōu)秀歷史文化資源是漢中深厚文化底蘊(yùn)的重要物質(zhì)載體，是漢中高質(zhì)量發(fā)展的文明根基和比較優(yōu)勢(shì)。漢中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來(lái)漢中考察重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)全國(guó)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市文化傳承發(fā)展大會(huì)精神、中央和我省關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的《意見》和《若干措施》，錨定“綠色循環(huán)、漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歷史文化保護(hù)傳承工作。

在“真保護(hù)”上狠下功夫，構(gòu)建全域保護(hù)大格局。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，實(shí)施全域保護(hù)。下好保護(hù)“先手棋”，做好保護(hù)的前提是強(qiáng)化規(guī)劃布局，國(guó)家名城漢中、省級(jí)歷史文化名城勉縣、城固縣，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)青木川鎮(zhèn)均編制完成《保護(hù)規(guī)劃》，健全了保護(hù)規(guī)劃體系，為開展保護(hù)利用工作提供科學(xué)指引。拓寬保護(hù)“覆蓋面”，成功申報(bào)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)1處、省級(jí)名鎮(zhèn)2處、名村2處、中國(guó)傳統(tǒng)村落24處、省級(jí)19處，街區(qū)9片，歷史建筑153處。特別是第三批歷史建筑，進(jìn)一步延展了保護(hù)覆蓋面，涵蓋工業(yè)、居住、辦公、文化等類型，見證了漢中在新中國(guó)成立、三線建設(shè)和改革開放時(shí)期取得的建設(shè)成就，是城市發(fā)展的“重要記憶”。聚合保護(hù)“智囊團(tuán)”，聯(lián)合市建筑學(xué)會(huì)組建歷史文化建筑保護(hù)傳承專業(yè)委員會(huì)，成立漢中歷史文化建筑保護(hù)傳承專委會(huì)工作室和研究實(shí)踐基地，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化在“消防、安全、古建筑保護(hù)、園林綠化”的技術(shù)支撐。

在“真利用”上狠下功夫，打造地方特色新名片。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有機(jī)融合。完善檔案“強(qiáng)”基礎(chǔ)，對(duì)已公布的街區(qū)和建筑實(shí)施掛牌保護(hù)，為其量身打造“身份證”。全面開展測(cè)繪建檔，建立了包括建筑歷史沿革、影像資料和測(cè)繪圖紙等的完整檔案。按照“一戶一策”，確定建筑保護(hù)價(jià)值要素、提出科學(xué)合理的修繕建議。創(chuàng)新思路“尋”方法，積極探索創(chuàng)新歷史街區(qū)和歷史建筑活化利用路徑，在保護(hù)建筑核心價(jià)值構(gòu)件、裝飾的基礎(chǔ)上，通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生活。漢江工具廠將三線建設(shè)時(shí)期的電話站改造為廠史館，生動(dòng)展示了企業(yè)發(fā)展歷程，使歷史建筑煥發(fā)了新的生命力。文旅融合“激”活力，漢臺(tái)區(qū)西漢三遺址歷史文化街區(qū)通過(guò)規(guī)范業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、街區(qū)商戶聯(lián)盟、街道社區(qū)服務(wù)等創(chuàng)新形式，積極招引酒吧、茶館、書畫等商家入駐，通過(guò)短視頻平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)紅人打卡、“尋味中山”系列推介等方式加強(qiáng)宣傳，合力打造“白天游古跡，晚上夜經(jīng)濟(jì)”的生動(dòng)局面。留壩縣大力探索“民宿＋歷史建筑”“景點(diǎn)＋歷史建筑”模式，在有效保護(hù)文脈記憶的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)歷史建筑的文化價(jià)值和使用價(jià)值。

在“真監(jiān)督”上狠下功夫，書寫保護(hù)傳承新篇章。強(qiáng)化保護(hù)管理監(jiān)督，持續(xù)提升保護(hù)工作質(zhì)量水平。延伸管理末梢，完善工作體系，探索建立市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（辦）分級(jí)保護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）制定《保護(hù)利用管理規(guī)定》《網(wǎng)格化管理辦法》等相關(guān)制度，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，定期開展日常網(wǎng)格巡察和消防安全聯(lián)合檢查，有效保障了歷史街區(qū)和歷史建筑的安全。聚焦專項(xiàng)評(píng)估，提升保護(hù)質(zhì)效，扎實(shí)做好國(guó)家和省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)專項(xiàng)評(píng)估工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)事求是梳理經(jīng)驗(yàn)、查找問題，形成數(shù)據(jù)詳實(shí)、直面問題的年度自評(píng)估報(bào)告，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性改善保護(hù)方式、提升工作質(zhì)效。強(qiáng)化管控引導(dǎo)，彰顯特色風(fēng)貌，制定出臺(tái)《漢中市歷史建筑保護(hù)修繕和裝飾裝修管理辦法》，依法依規(guī)開展保護(hù)修繕方案編制、審批、實(shí)施和驗(yàn)收。與市自然資源等部門聯(lián)合出臺(tái)《漢中市加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌管控指導(dǎo)意見》，成為全省首個(gè)統(tǒng)籌“城－鎮(zhèn)－村”風(fēng)貌管控的指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化天際線、山脊線、色彩等管控引導(dǎo)，努力塑造“漢風(fēng)古韻”城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。