務實擔當促發(fā)展 為民履職譜新篇

2022年是市六屆人大及其常委會履職起始之年。一年來，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊跟市委部署，緊扣中心工作，緊貼民生關切，依法履職盡責，主動擔當作為，努力為建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、推動漢中高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。

堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向。把迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大作為首要政治任務，完整準確全面領悟黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。組織政治理論學習27次，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等重要文獻，以理論清醒強化政治堅定。向市委專題請示報告人大重要會議、重要立法、重要工作、重要事項11次，把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程。對標黨對新時代人大工作的新部署、新要求，探索加強和改進人大工作的新思路、新方法，不斷豐富全過程人民民主的漢中實踐。

增強監(jiān)督實效，主動服務全市工作大局。聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首次召開半年經(jīng)濟運行分析座談會，聽取審議計劃、財政執(zhí)行情況、審計和審計整改、國有自然資源資產(chǎn)管理等專項報告，對現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)資金使用績效開展專題調(diào)研，修訂《漢中市預算審查監(jiān)督辦法》。聚焦城市建設和民生實事，對《漢中市文明行為促進條例》《漢中市養(yǎng)犬管理條例》實施情況進行調(diào)研，視察中心城區(qū)100所中小學校幼兒園建設情況、全市“米袋子”“菜籃子”工程實施情況，檢查《中華人民共和國種子法》《陜西省宗教事務條例》實施情況，開展天然氣安全與保供、人防工程建設等專題調(diào)研。聚焦生態(tài)文明建設，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，檢查環(huán)境保護“一法一辦法”實施情況，開展《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》貫徹實施情況視察。聚焦法治漢中建設，聽取審議法治政府建設示范創(chuàng)建工作情況報告，并開展專題詢問；聽取審議市中級人民法院加強民商事審判服務優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告、市人民檢察院未成年人檢察工作報告，延伸開展未成年人保護工作專題調(diào)研。著力提升監(jiān)督工作質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)督視察七步工作流程，擴大基層代表和行業(yè)專家參與調(diào)研視察比例，采取“集中視察＋小分隊調(diào)研”“明察＋暗訪”等方式，延伸監(jiān)督觸角，突出問題導向，提高審議意見質(zhì)量。常委會全年聽取審議工作報告34個，開展專題調(diào)研9項，組織專題詢問、代表約見2次，交辦審議意見12份，備案審查規(guī)范性文件14件，4篇調(diào)研報告得到市委主要領導批示肯定，有力地推動了人民群眾關心關注的熱點問題得到解決。

聚力良法善治，持續(xù)推進地方立法進程。堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，健全立法選題、評估、論證、立項、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等整套工作機制。突出“急用先立、重點先立、管用實用”，在公開征集立法項目、調(diào)研論證篩選的基礎上，編制完成《漢中市人大常委會2022—2026年立法規(guī)劃》，確定立法審議項目7件、調(diào)研項目5件。制定并審議通過《漢中市電動車管理條例》《漢中市漢江水質(zhì)保護條例》，其中《漢江水質(zhì)保護條例》是我省流域協(xié)同立法的首次生動實踐。

強化規(guī)范高效，依法做好決定任免工作。作出決議決定6個，審查批準2021年市級財政決算、2022年新增轉(zhuǎn)移支付和新增政府債券預算調(diào)整、2022年市本級財政收支預算調(diào)整等事項。修訂《漢中市人大常委會任免國家機關工作人員辦法》，依法任免國家機關工作人員154人次，選舉產(chǎn)生漢中市出席省第十四屆人民代表大會代表53人，組織27名擬任職人員進行任前法律知識考試、116名新任職人員向憲法宣誓，對7名國家機關工作人員開展履職評議。

優(yōu)化服務管理，保障代表主體作用發(fā)揮。分兩期對230名新當選的市人大代表開展集中培訓，完善常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作機制，出臺《人大代表履職管理辦法》，夯實代表履職基礎。召開全市代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設暨民生實事項目代表票決制試點工作推進會，提升履職平臺建設水平，全市五級人大代表全部編入1274個基層代表聯(lián)絡站，代表票決制試點工作實現(xiàn)11個縣區(qū)全覆蓋。22名市人大代表在縣區(qū)人大常委會報告履職情況并接受評議，31名市人大代表到鎮(zhèn)（街道）代表中心聯(lián)絡站向選民代表報告履職情況、接受群眾評議。市人大代表參與監(jiān)督工作280余人次，參加各類視察調(diào)研活動480余人次。完善代表建議辦理督辦機制，加大督辦力度，市六屆人大一次會議代表提交的229件建議全部按期辦結(jié)，代表反饋滿意率99％。

突出守正創(chuàng)新，提升“四個機關”建設水平。全省首家出臺《市人大常委會加強“四個機關”建設的實施意見》，制定《中共漢中市人大常委會黨組工作規(guī)則》，修訂完善常委會工作制度、機關管理制度34項，全面啟用常委會會議電子閱文系統(tǒng)，進一步提升常委會和機關工作制度化、規(guī)范化、集約化水平。從各行業(yè)、各部門精選配齊人大工委委員48名，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升人大工作質(zhì)效。加強對縣區(qū)人大工作的指導，制定聯(lián)系指導縣區(qū)人大工作的《意見》，赴縣區(qū)開展宣講、調(diào)研31次，召開縣區(qū)人大常委會主任座談會3次，全市各級人大工作經(jīng)驗做法得到交流推廣。

回首過去一年，市六屆人大常委會肩負全市人民重托，凝心聚力、傾情履職，自我加壓、創(chuàng)新實踐，在多個方面進行首創(chuàng)式探索，多項工作走在了全省前列，帶動了全市人大整體工作水平進一步提升。展望新的一年，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面學習貫徹黨的二十大精神，積極踐行全過程人民民主，緊扣市委工作部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增強履職實效為目標，以建設“四個機關”為抓手，以提升作風能力為保障，努力在奮進中國式現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)人大新?lián)斝伦鳛樾嘛L貌。（作者：閔平 　洪傳樂）