破解發展難題，激活潛在動能，代表委員熱議——以創新驅動引領高質量發展

創新大潮永向前，踔厲奮發正當時。穿行于天漢大地，處處可感創新涌動的澎湃力量。

“十四五”期間，我市創新效能穩步提升，高新技術企業、科技型中小企業數量較“十三五”末分別增長5倍和6倍。產業結構持續優化，戰略性新興產業增加值年均增長5．6％，高技術制造業產值年均增長14．6％。現代化產業體系加快構建，裝備制造、現代材料、文化旅游等產業集群規模持續壯大，寶漢天工業母機集群獲評國家先進制造業集群，中藥材產業集群入選國家優勢特色產業集群……一次次以創新成功“破圈”，我市展現出蓬勃的發展活力與昂揚的奮進姿態。

時值“十五五”規劃開局之年，今年政府工作報告明確提出，今后五年，加快改革開放創新，推動新質生產力匯聚更強勢能。完善以企業為主體的創新資源聚合機制，統籌推動創新主體發展、人才培育引進、科創平臺建設、科技成果轉化，加快數字漢中建設——一系列具有前瞻性與指導性的戰略部署，讓創新成為驅動產業升級、激活市場主體、開啟高質量發展新局面的核心引擎。

開局之春，萬象更新。出席市兩會的代表委員們建真言、獻良策，以擔當之筆擘畫創新篇章，為高質量發展注入強勁動能。

勉縣沔水春茶園 

略陽縣陜西御風漢麻生物科技有限公司天麻加工生產。 

陜西翼展星空教育科技有限公司生產加工航模。

市政協委員徐靖：

打造漢中千億級低空制造產業集群

從瑞飛創新科技有限公司培訓百名學員逐夢藍天，到三維碳纖維復材編織成型技術運用于無人機領域填補市場空白……過去一年，我市在低空經濟新賽道上加速起飛，以人才培育厚植根基，以科技創新鍛造優勢，以多元場景釋放價值，加快構建研發、制造、運營、服務一體化的低空產業生態。

今年政府工作報告提出，加快發展低空經濟，推進低空飛行試飛檢測基地等項目，統籌布局低空制造、低空服務等業態和低空基礎設施，打造“低空＋”應用場景，建設低空裝備制造聚集區。

“漢中發展低空經濟具備獨特優勢，依托陜飛龍頭引領和數十家配套企業集聚，高素質產業工人隊伍與優良空域條件，已形成涵蓋整機制造、機載設備、精密加工、試飛驗證的全產業鏈能力。推動低空制造產業集群化、規模化發展，對漢中經濟轉型意義重大。”市政協委員、中機產城（北京）規劃設計研究院西北分院院長、陜西低空經濟分院院長徐靖建議，我市應搶抓機遇，大力打造千億級低空制造產業集群，打造全省低空經濟核心承載區。深化與高校合作，聚焦大型無人機、AI智能系統及復合材料等關鍵領域，建立“研發在高校、量產在漢中”的全鏈條轉化機制。依托陜飛鏈主引領及現有核心零部件企業，推動數字化、智能化轉型，構建覆蓋整機到核心部件的全譜系制造體系。通過建設高標準AI智能試飛基地，形成“研—試—造—產”閉環，并推動人工智能與低空經濟全域融合，設立專項基金，引育復合人才，最終形成1家鏈主龍頭＋N家骨干企業＋一批專精特新＋AI智能賦能的千億級低空制造產業集群。

市政協委員萇志超：

以創新為翼助力民營經濟高質量發展

一年來，我市支持企業轉型發展，新增“五上”企業318戶，民營經濟增加值占比達58．6％，民間投資增長14．3％。

今年政府工作報告提出，加快發展民營經濟，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，支持民營企業參與“兩重”項目和重點產業鏈建設。優化民營經濟發展環境，保障民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。

市政協委員、市水利局農水科科長萇志超在工作、調研中發現，目前我市民營經濟發展面臨有效投資不足、“四鏈融合”不暢、融資難、企業轉型成本高等突出瓶頸。他建議，以機制創新為核心，構建“政策精準滴灌＋產業協同攻關＋耐心資本催化”的新生態。依托陜企通平臺，建立政策企業精準匹配的智能模型，結合季度評估與訴求快響閉環，確保政策紅利直達，并通過設立“生態創新漢商”評選及咨詢委員會，邀請企業家參與產業規劃、政策制定，引導企業融入秦巴生態保護大局。在產業端，由市工信局牽頭，聯合龍頭企業、陜西理工大學組建細分領域創新聯盟（如中藥材提取、航空件加工），建立成果共享機制，同時創新打造“四鏈融合”專項授信通道，健全“本土培育＋柔性引才”機制，搭建技術轉化閉環平臺。設立耐心資本專項引導基金，對投資本地重點產業鏈的機構，實施長期投資階梯式激勵，優化“政府＋擔保＋銀行＋保險”模式，完善風險分散分級機制，積極培育耐心資本生態，破解融資瓶頸。

市人大代表熊睿：

為中小企業數字化轉型提供更多助力

科技型中小企業增長18．2％，數量較“十三五”末增長6倍，建成7個省級中小企業特色產業集群、總數位居全省第二……過去一年，我市以一組亮眼數據，生動展現了中小企業科技創新與集群發展的蓬勃態勢。

在數字化浪潮奔涌向前的當下，數字化轉型已成為增強企業生存力、競爭力和發展韌性的關鍵一招。今年的政府工作報告指出，要發展數字經濟，加快企業數字化改造，發展數字產品制造業，打造數字產業集中區。

“對企業而言，搞數字化轉型就是為了解決實際問題：怎么降低成本、怎么提升效率、怎么更快響應市場？”市人大代表、漢中萬目儀電有限責任公司黨委書記熊睿表示，當前眾多中小企業在轉型過程中仍面臨“不敢轉、不愿轉、不會轉”的深層次障礙，破解這些難題，對于提振企業信心、激發市場主體活力、加快發展新質生產力具有重要意義。

她建議，設立中小企業數字化轉型專項資金，對中小企業購買云服務、使用算力、采購數字化解決方案給予直接補貼，切實降低企業轉型成本；引導金融機構開發“數轉貸”“技改貸”等專屬信貸產品，同時落實研發費用加計扣除、設備加速折舊等稅收優惠政策，對中小企業購置數字化改造設備允許一次性稅前扣除或加速折舊；培育一批深耕行業的優質數字化服務商，建設“小快輕準”產品體驗中心，選樹一批數字化轉型標桿企業、智能車間和5G工廠，發揮示范引領作用，帶動更多企業“敢轉、愿轉、會轉”；建設數字化轉型人才實訓基地，圍繞工業互聯網、人工智能等緊缺專業推廣“訂單式”培養模式，為企業精準輸送復合型數字技能人才，全面提升企業“數智”人力資本。

市人大代表尹玉芹：

推動技術創新實現茶產業高質量發展

去年，漢中仙毫國家地理標志保護示范區籌建工作通過實地驗收，躋身全國54個示范區行列，品牌價值躍升至90．52億元。在這一“金字招牌”的帶動下，漢中茶產業已成為秦巴山區特色產業的亮麗名片。

“今年的政府工作報告明確提出，要實施392個特色農業產業項目，推動‘茶藥菌畜漁’等特色農業向規模化、品牌化邁進。這為我們茶企今后發展指明了方向。”市人大代表、向氏茶業有限公司總經理尹玉芹說。

尹玉芹表示，當前以漢中仙毫為代表的綠茶產業雖然取得了長足發展，但漢中茶產業要實現規模擴張與品牌躍升，關鍵在于培育茶產業的新質生產力，推動產業加速邁向價值鏈中高端，走出一條具有漢中特色的高質量發展之路。對此，她建議，以技術創新優化產品結構，在持續做優做強綠茶的基礎上，加大紅茶、白茶、黑茶等多元化茶類開發力度，積極研發茶葉精深加工產品與茶文化創意產品，不斷優化產品結構，延伸產業鏈條，豐富產業發展形態；以綠色創新筑牢品質根基，充分依托漢中優良的生態資源優勢，聯合科研機構加強茶樹新品種選育與推廣，從源頭保障和提升茶葉品質，同時健全人才引育機制，大力引進茶產業高端人才，通過技能培訓、制茶競賽等方式培育本土技術骨干，推動茶產業與茶文化、茶旅游深度融合，全面提升產業綜合效益；以品牌創新拓展市場空間，搭建全市統一的產銷對接與數字營銷平臺，全面提升電商直播等新媒體運營技能，助力優質茶葉拓寬銷售渠道、擴大市場份額，全面增強漢中茶產業的核心競爭力與品牌影響力。