城固：村干部閉環(huán)管理機(jī)制打造“清廉村居”

城固縣著眼加強(qiáng)“一肩挑”干部監(jiān)督管理，建立健全村干部日常管理、素能提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、監(jiān)督“四位一體”管理機(jī)制，形成村黨組織書記從儲(chǔ)備到選任，從選任到履職、從履職到監(jiān)督的閉環(huán)管理機(jī)制，為推動(dòng)“清廉村居”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持嚴(yán)格程序、配強(qiáng)班子，突出“雙好雙強(qiáng)”條件，換屆后，“兩委”成員平均年齡下降7．1歲，“四類人員”占比58．87％，實(shí)現(xiàn)了年齡降、學(xué)歷升、結(jié)構(gòu)優(yōu)。積極探索村級(jí)后備力量“五抓五提”行動(dòng)，每村（社區(qū)）后備力量動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備3—5人，全縣儲(chǔ)備各類村（社區(qū)）后備干部894名，實(shí)行村級(jí)后備力量需求“定單”、設(shè)崗“菜單”、能力“榜單”三單培養(yǎng)。出臺(tái)村干部管理、監(jiān)督、素能提升、“一肩挑”四個(gè)《辦法》，著力構(gòu)建選育并重、用管結(jié)合的管理監(jiān)督鏈條，將村“一肩挑”干部職責(zé)明確7大類，細(xì)化59項(xiàng)“權(quán)力”內(nèi)容，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。創(chuàng)新推行村干部“三考兩評(píng)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)專心、專職、專人、專責(zé)“四專”要求，從嚴(yán)考核村（社區(qū)）干部，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，差異化兌現(xiàn)待遇補(bǔ)貼。外引內(nèi)育并重，素能提升工程強(qiáng)本領(lǐng)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立縣、鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)三級(jí)聯(lián)系指導(dǎo)村干部“3＋1”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記幫帶1－2名村黨支部書記，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、站所長(zhǎng)至少聯(lián)系1名村干部，指導(dǎo)工作開展。

推行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬不超過(guò)經(jīng)營(yíng)性純收入10％、總額不超過(guò)10萬(wàn)元，全縣各村累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬460萬(wàn)元，做法入選陜西省組織工作改革創(chuàng)新“三等獎(jiǎng)”。縣財(cái)政增支2100余萬(wàn)元提高村干部待遇保障，“一肩挑”人員提高為3500元每月。出臺(tái)離任村（社區(qū)）干部待遇保障辦法，著力解決了村干部養(yǎng)老無(wú)保障、退休無(wú)補(bǔ)貼的后顧之憂。強(qiáng)化正向激勵(lì)，23名表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部招錄為公務(wù)員，使村干部工作上有奔頭、干好了有盼頭。