堅持“真保護、真利用、真監(jiān)督”努力推動歷史文化保護傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有機融合

漢中是1994年經(jīng)國務(wù)院批準的第三批國家歷史文化名城，境內(nèi)有眾多名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)和歷史建筑，這些優(yōu)秀歷史文化資源是漢中深厚文化底蘊的重要物質(zhì)載體，是漢中高質(zhì)量發(fā)展的文明根基和比較優(yōu)勢。漢中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來漢中考察重要指示精神，認真學習習近平文化思想，貫徹落實全國歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用現(xiàn)場會、全市文化傳承發(fā)展大會精神、中央和我省關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的《意見》和《若干措施》，錨定“綠色循環(huán)、漢風古韻”戰(zhàn)略定位，進一步創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歷史文化保護傳承工作。

在“真保護”上狠下功夫，構(gòu)建全域保護大格局。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，堅持應(yīng)保盡保，實施全域保護。下好保護“先手棋”，做好保護的前提是強化規(guī)劃布局，國家名城漢中、省級歷史文化名城勉縣、城固縣，中國歷史文化名鎮(zhèn)青木川鎮(zhèn)均編制完成《保護規(guī)劃》，健全了保護規(guī)劃體系，為開展保護利用工作提供科學指引。拓寬保護“覆蓋面”，成功申報中國歷史文化名鎮(zhèn)1處、省級名鎮(zhèn)2處、名村2處、中國傳統(tǒng)村落24處、省級19處，街區(qū)9片，歷史建筑153處。特別是第三批歷史建筑，進一步延展了保護覆蓋面，涵蓋工業(yè)、居住、辦公、文化等類型，見證了漢中在新中國成立、三線建設(shè)和改革開放時期取得的建設(shè)成就，是城市發(fā)展的“重要記憶”。聚合保護“智囊團”，聯(lián)合市建筑學會組建歷史文化建筑保護傳承專業(yè)委員會，成立漢中歷史文化建筑保護傳承專委會工作室和研究實踐基地，充分發(fā)揮學會的專業(yè)優(yōu)勢，進一步強化在“消防、安全、古建筑保護、園林綠化”的技術(shù)支撐。

在“真利用”上狠下功夫，打造地方特色新名片。堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，促進歷史文化保護傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有機融合。完善檔案“強”基礎(chǔ)，對已公布的街區(qū)和建筑實施掛牌保護，為其量身打造“身份證”。全面開展測繪建檔，建立了包括建筑歷史沿革、影像資料和測繪圖紙等的完整檔案。按照“一戶一策”，確定建筑保護價值要素、提出科學合理的修繕建議。創(chuàng)新思路“尋”方法，積極探索創(chuàng)新歷史街區(qū)和歷史建筑活化利用路徑，在保護建筑核心價值構(gòu)件、裝飾的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生活。漢江工具廠將三線建設(shè)時期的電話站改造為廠史館，生動展示了企業(yè)發(fā)展歷程，使歷史建筑煥發(fā)了新的生命力。文旅融合“激”活力，漢臺區(qū)西漢三遺址歷史文化街區(qū)通過規(guī)范業(yè)態(tài)準入、街區(qū)商戶聯(lián)盟、街道社區(qū)服務(wù)等創(chuàng)新形式，積極招引酒吧、茶館、書畫等商家入駐，通過短視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)紅人打卡、“尋味中山”系列推介等方式加強宣傳，合力打造“白天游古跡，晚上夜經(jīng)濟”的生動局面。留壩縣大力探索“民宿＋歷史建筑”“景點＋歷史建筑”模式，在有效保護文脈記憶的同時，進一步激發(fā)歷史建筑的文化價值和使用價值。

在“真監(jiān)督”上狠下功夫，書寫保護傳承新篇章。強化保護管理監(jiān)督，持續(xù)提升保護工作質(zhì)量水平。延伸管理末梢，完善工作體系，探索建立市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（辦）分級保護機制，指導相關(guān)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）制定《保護利用管理規(guī)定》《網(wǎng)格化管理辦法》等相關(guān)制度，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，定期開展日常網(wǎng)格巡察和消防安全聯(lián)合檢查，有效保障了歷史街區(qū)和歷史建筑的安全。聚焦專項評估，提升保護質(zhì)效，扎實做好國家和省級歷史文化名城名鎮(zhèn)專項評估工作，堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，實事求是梳理經(jīng)驗、查找問題，形成數(shù)據(jù)詳實、直面問題的年度自評估報告，在此基礎(chǔ)上有針對性改善保護方式、提升工作質(zhì)效。強化管控引導，彰顯特色風貌，制定出臺《漢中市歷史建筑保護修繕和裝飾裝修管理辦法》，依法依規(guī)開展保護修繕方案編制、審批、實施和驗收。與市自然資源等部門聯(lián)合出臺《漢中市加強城鄉(xiāng)建設(shè)風貌管控指導意見》，成為全省首個統(tǒng)籌“城－鎮(zhèn)－村”風貌管控的指導性文件，強化天際線、山脊線、色彩等管控引導，努力塑造“漢風古韻”城鄉(xiāng)風貌特色。