中共陜西省委十四屆九次全會在西安舉行

中國共產黨陜西省第十四屆委員會第九次全體會議11月30日在西安舉行。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，聽取省委常委會工作報告，審議通過《中共陜西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，部署當前和今后一個時期重點工作，達到了統一思想、堅定信心、明確任務、凝聚力量的目的。

全會由省委常委會主持。省委書記趙一德講話并就《建議（討論稿）》向全會作了說明。省委副書記、省長趙剛，省政協主席徐新榮，省委副書記邢善萍出席會議。

全會指出，黨的二十屆四中全會，是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，全面總結了黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作，深刻闡明了一系列事關黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題，為我們奮進“十五五”指明了前進方向、注入了強大動力。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，必將為續寫兩大奇跡新篇章提供科學指引。全省上下要進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化開展“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”，經濟運行穩中向好，改革開放創新持續深化，民主法治建設扎實推進，宣傳思想文化工作全面加強，民生福祉穩步提升，生態環境質量持續改善，重點領域風險防范化解有力有效，全面從嚴治黨向縱深發展，高質量發展現代化建設邁出新的堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期我省發展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是我省發展進程中極不平凡、具有重要里程碑意義的五年。五年來，習近平總書記多次來陜考察指導并發表重要講話，多次對陜西工作作出重要指示批示，為陜西發展把脈定向、擘畫藍圖，給廣大干部群眾以極強的思想指引、精神鼓舞、奮斗感召。全省上下牢記囑托、感恩奮進，貫通落實“五個扎實”“五項要求”“四個著力”等重要要求，著眼全國大局，發揮自身優勢，明確主攻方向，以新的精神狀態推進各方面工作，經濟社會發展呈現出新的氣象，各項事業取得新進展新成效，“十四五”主要目標任務即將順利完成。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果。

全會指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是陜西在中國式現代化建設中追趕超越、爭做示范的關鍵五年。全省上下要把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，深刻把握國際格局的戰略性調整、科技產業的突破性變革、自身發展的階段性特征，在鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項上久久為功，以高質量發展的確定性應對各種不確定性，加速跨越結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期，奮力在中國式現代化建設中譜寫陜西新篇、爭做西部示范。

全會強調，“十五五”時期陜西經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，圍繞在西部地區推進中國式現代化建設中發揮示范作用，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，貫通落實“五個扎實”“五項要求”“四個著力”，深入開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動，加快建設教育強省、科技強省、人才強省、文化強省，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、三秦百姓共同富裕邁出堅實步伐，確保奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章取得決定性進展。

全會提出了“十五五”時期陜西經濟社會發展必須把握的原則要求：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持揚優勢和補短板雙向發力，堅持高質量發展和高水平安全良性互動。

全會明確了“十五五”時期陜西經濟社會發展的主要目標：在創新驅動引領高質量發展、打造內陸改革開放高地、擔負新時代的文化使命、推動城鄉區域協調發展促進共同富裕、推動發展方式綠色低碳轉型、提升全域本質安全水平上取得更大突破、爭做西部示范。在此基礎上再奮斗五年，與全國同步基本實現社會主義現代化，更多領域示范引領西部、走在全國前列。

全會提出，要加快建設具有陜西特色的現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，著力打造現代能源、先進制造、戰略性新興產業、文化旅游、現代服務業等萬億級產業集群，扎實推進特色現代農業建設，積極發展人工智能和數字經濟，固本興新培育競爭新優勢。要加快提升創新體系整體效能，以西安區域科技創新中心建設為牽引強化高質量科技供給，以科技成果轉化“三項改革”促進科技創新和產業創新深度融合，以“秦創原”創新驅動平臺建設促進創新主體培壯和創新生態優化，以教育科技人才體制機制一體改革強化有組織的創新，因地制宜培育和發展新質生產力。要加快激發內需潛力，統籌推進惠民生和促消費、投資于物和投資于人，全面構建現代化基礎設施體系，完善擴大內需政策環境，形成以新需求引領新供給、以新供給創造新需求的良性互動。

全會提出，要加快推進經濟體制改革，充分激發各類經營主體活力，深度參與高標準市場體系建設，深化要素市場化配置改革，完善開發區管理制度，營造市場化法治化國際化一流營商環境，更好融入和服務全國統一大市場建設。要加快對內對外開放步伐，發揮“一帶一路”重要節點和向西開放重要基地作用，著力構建支撐有力的全域開放格局，統籌抓好要素流動型開放和制度型開放，系統升級通道平臺樞紐，一體推進港產港貿港城融合發展，深化橫向經濟技術協作，不斷拓展發展的戰略縱深。

全會提出，要加快優化區域經濟布局，實施“雙極帶動、多點支撐、三區協同”戰略，強化西安、榆林兩大增長極對全省發展的帶動作用，持續提升其他城市支撐能力，實現關中、陜北、陜南三大區域協同升級。要加快推進新型城鎮化和鄉村全面振興，推動城市內涵式發展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，提升耕地保護水平和糧食安全保障能力，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，促進城鄉融合發展取得更大進展。要加快推動文化繁榮發展，深入推進以文鑄魂、以文傳脈、以文育人、以文潤心、以文興業、以文傳聲，持續激發文化創新創造活力，為文化強國建設貢獻力量。

全會提出，要加快補齊民生和社會事業短板，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實做好就業、收入、教育、社保、住房、醫療、養老、婚嫁、生育、托幼等各方面工作，不斷提高人民生活品質。要加快提升生態文明建設水平，筑牢秦嶺區域、黃河流域、南水北調中線工程水源涵養區等生態安全屏障，深入打好污染防治攻堅戰和“三北”工程攻堅戰，積極穩妥推進和實現碳達峰，促進經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道。要加快構建新安全格局，健全維護國家安全體系，有力確保經濟安全，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，強化重點區域重點領域安全保障，提升防災減災救災能力，更好服務一體化國家戰略體系和能力建設。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導是推動高質量發展現代化建設的根本保證。要把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，健全完善黨中央重大決策部署閉環落實機制，以改革精神和嚴的標準管黨治黨，扎實推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創造性，健全完善規劃制定和落實機制，切實凝聚起實現“十五五”規劃的強大合力。

趙一德指出，學習貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。要繼續組織好學習宣講宣傳，引導廣大黨員干部在學深悟透中領會精神實質，在對標對表中完善思路舉措，在真抓實干中推動工作落實。要科學編制我省“十五五”規劃綱要、專項規劃及各地區各部門規劃，確保形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。要綱舉目張推動“十五五”時期經濟社會發展，瞄準關系全局和長遠的重點問題，扭住牽引性撬動性強的關鍵環節，扎實推進重大政策、重大改革、重大項目實施，全力以赴把發展藍圖變成美好現實。

趙一德強調，要持之以恒推進全面從嚴治黨，全面一體落實推進黨的自我革命“五個進一步到位”重要要求，以黨的政治建設為統領推進黨的各項建設，加強正確政績觀教育，著力激發干部隊伍內生動力和整體活力，持續增強黨組織政治功能和組織功能，扎實推進作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，為經濟社會發展提供堅強保障。

趙一德強調，要做好當前重點工作，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，統籌推進中央巡視、中央審計、中央生態環境保護督察等發現和反饋問題整改，持續推動信訪積案化解攻堅，切實保障和改善民生，抓好安全生產和社會穩定工作，堅決實現全年經濟社會發展目標，謀深謀實明年工作，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局。

省委常委王曉、王興寧、孫大光、劉強、蒿慧杰、李明遠、張偉、王海鵬，省委委員、省委候補委員出席會議。不是省委委員和省委候補委員的現職省級領導同志，民主黨派省委會主委，有關市（區）黨政主要負責同志，省直部門、人民團體主要負責同志，部分部省雙重管理單位、中央駐陜單位黨員主要負責同志，部分高校、省屬企業黨委主要負責同志，有關國家級新區和開發區黨工委主要負責同志，各縣（市、區）委主要負責同志，部分在陜的黨的二十大、省第十四次黨代會基層一線代表，專家學者和民營企業家代表等列席會議。