漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)漢中市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市六屆人大五次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府

2024年3月18日

漢中市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”和市委六屆五次、六次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和  鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提  升和量的合理增長，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力追趕、敢于超越，在構(gòu)建生態(tài)城市發(fā)展新格局、打造生態(tài)城市優(yōu)美環(huán)境、增強(qiáng)生態(tài)城市新動能、拓展生態(tài)城市新空間、打造生態(tài)城市幸福園上樹立新標(biāo)桿，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章。  

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長6％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6．5％左右，固定資產(chǎn)投資增長6％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8％左右，一般公共預(yù)算收入增長4．6％，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6％左右和7．5％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．3％以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低2％左右、“十四五”以來累計(jì)降低10％以上。

三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

（一）堅(jiān)定不移抓運(yùn)行穩(wěn)增長，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)  回升向好態(tài)勢。一是優(yōu)化政策穩(wěn)預(yù)期。創(chuàng)新完善經(jīng)   濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度體系和激勵獎懲機(jī)制，逐月清算“缺口賬”，逐季研判“目標(biāo)賬”，以月保季、以季保年，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期完成。在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，建立健全謀劃儲備一批、推動出臺一批、優(yōu)化提升一批、評估退出一批“四個一批”預(yù)研儲備機(jī)制，著力提升政策取向一致性和落地實(shí)效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢和政策宣傳解讀，弘揚(yáng)正能量、唱響光明論，更好發(fā)揮政策穩(wěn)定預(yù)期、提振信心導(dǎo)向作用。二是大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。深化高質(zhì)量項(xiàng)目推  進(jìn)年活動，突出“深準(zhǔn)快全實(shí)”，用好“三邊三倒”工作法，推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。組建爭取政府投資類和國家審批類項(xiàng)目專班、爭取財(cái)政資金專班，搶抓用好3．9萬億地方專項(xiàng)債、1萬億超長期特別國債等利好政策，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃  一批填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，確保制造業(yè)投資增長8％、產(chǎn)業(yè)投資占比保持在60％以上。建立健全項(xiàng)目代建制、政府和社會資本合作  新機(jī)制，確保社會資本投資增長6％以上、社會資  本投資占比保持在60％以上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期調(diào)度、集中觀摩、清單推進(jìn)多措并舉，確保市級重  點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工率達(dá)70％以上、二季度全部開工。圍繞抽水蓄能、洋鎮(zhèn)高速、國家儲備林等重大項(xiàng)目，專班專組抓前期、大干快上抓進(jìn)度，切實(shí)以大項(xiàng)目帶動大投資、促進(jìn)大發(fā)展。發(fā)揮五個駐外分局作用， 大力開展以商招商、平臺招商、基金招商，確保新簽約合同項(xiàng)目600個以上、省際項(xiàng)目實(shí)際使用內(nèi)資增長10％以上。三是狠抓工業(yè)穩(wěn)運(yùn)行。圍繞新型工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，加快工業(yè)穩(wěn)增長措施落實(shí)，“一企一策”穩(wěn)存量、挖增量、控減量，常態(tài)化強(qiáng)運(yùn)行抓督幫，強(qiáng)紓困穩(wěn)產(chǎn)能，力促企業(yè)“滿負(fù)荷”運(yùn)行，推進(jìn)80個工業(yè)項(xiàng)目和40個新增產(chǎn)能項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能30億元以上。四是多措并舉促消費(fèi)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略不動搖，以持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)服務(wù)能力為抓手，統(tǒng)籌策劃一批以汽車、電器為依托的大宗消費(fèi)，以旅游、健康、養(yǎng)老、餐飲等為基礎(chǔ)的服務(wù)型消費(fèi)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能家居、賽事經(jīng)濟(jì)、國貨“潮品”等為主的新型消費(fèi)，不斷激發(fā)消費(fèi)潛能。

（二）堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新育動能，打造高質(zhì)量發(fā)展 強(qiáng)勁引擎。一是加快創(chuàng)新主體培育。大力實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，建立創(chuàng)新型中小企  業(yè)、省級專精特新企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)培育庫，從企業(yè)科技創(chuàng)新、人才引培、轉(zhuǎn)型升級等方面分類  施策，新培育高新技術(shù)企業(yè)和省級瞪羚企業(yè)45家以上，新入庫科技型中小企業(yè)550家以上。二是加快  創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化橋梁，開展  主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化“揭榜掛帥”攻關(guān)，推進(jìn)  產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)研發(fā)和成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施省市級重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目70個以上，推動120項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保全年技術(shù)合同成交額達(dá)到12億元以上。三是建強(qiáng)用好創(chuàng)新平臺。依托漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陜西理工大學(xué)等資源平臺，以直接對接秦創(chuàng)原總窗口為抓手，動態(tài)更新科技成果項(xiàng)目庫、投行投資資金庫、專家人才庫、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫，推動“四庫”聯(lián)動、高效運(yùn)行，全年新建科創(chuàng)孵化平臺15個以上。

（三）堅(jiān)定不移延鏈條建集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是集群發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展壯大  新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)5個千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)， 聚力推動產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破、集群發(fā)展。實(shí)施裝備制造高質(zhì)量發(fā)展行動，大力推進(jìn)以航空、汽車配套等為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力支持鏈主企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、配套企業(yè)延鏈布局，重點(diǎn)抓好鋼鐵轉(zhuǎn)型、有色冶煉、非金屬材料等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，著力打造千億級現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“五個農(nóng)業(yè)”，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造千億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化文旅商交體養(yǎng)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展旅游景區(qū)及線路、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、文旅演藝、商旅名街、體育賽事經(jīng)濟(jì)、出版印刷等產(chǎn)業(yè)，培育打造千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。聚焦現(xiàn)代能源體系建設(shè)，全力推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)、抽水蓄能電站、750千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造千億級能源產(chǎn)業(yè)集群。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)工程，圍繞建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)區(qū)域中心，大力發(fā)展綠色食藥、生物醫(yī)藥、保健養(yǎng)生  等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好修正藥業(yè)生物醫(yī)藥健康城、揚(yáng)子江藥業(yè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，著力構(gòu)建集“醫(yī)藥養(yǎng)建游護(hù)”于一體的產(chǎn)業(yè)體系。聚焦智  能制造、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極引育單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、起勢見效。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人、電子信息等領(lǐng)域，立足航空、電測等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沿鏈推  進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。圍繞提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平，持續(xù)推進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好園區(qū)數(shù)字化改造，加快培育智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等  新業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快省級縣域商業(yè)體系示范縣創(chuàng)建，抓好中心城區(qū)5個核心商圈建設(shè)，培育5億元以上大型商業(yè)綜合體，推進(jìn)住宿、餐飲、商貿(mào)全鏈提檔升級，打造功能完善、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)銷聯(lián)動的商貿(mào)消費(fèi)商圈。大力培育專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)周家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)孵化器、智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、中試裝置、檢驗(yàn)檢測等平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

（四）堅(jiān)定不移抓改革促開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展動力活力。一是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。深度融入“一帶一路”大格局，依托陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等資源，打造中歐班列“長安號”漢中分撥中心。持續(xù)開行“漢西歐”班列，探索跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，加快推動進(jìn)出口加工、物流等產(chǎn)業(yè)向核心區(qū)聚集，擴(kuò)大茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、精密電子等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，打造區(qū)域?qū)?nèi)對外開放高地。以打造秦巴區(qū)域外貿(mào)中心為目標(biāo)，積極搭建跨境電商服務(wù)平臺，著力為企業(yè)構(gòu)建“抱團(tuán)出海、借船出海”載體。加快推動園區(qū)提級擴(kuò)能，支持勉縣、西鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化園區(qū)市場化改革，以打造特色專業(yè)園區(qū)為抓手，加快資源盤活、要素配置，著力發(fā)展園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升園區(qū)承載力、集聚力、競爭力。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，健全運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，全力盤活沉淀資源資產(chǎn)，不斷激發(fā)國企“生機(jī)活力”。深化“畝均論英雄”綜合改革，制定實(shí)施差別化資源要素配置政策，著力盤活批而未供和閑置土地，持續(xù)提升畝均效益。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化營商環(huán)境突破年活動，開展政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”綜合窗口改革，實(shí)行項(xiàng)目審批協(xié)同市縣一體化運(yùn)行。強(qiáng)化行業(yè)部門集成作戰(zhàn)，持續(xù)提高行政效能，優(yōu)化“水  電氣暖信”等要素供給，完善現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施  等配套服務(wù)，不斷提升投資、貿(mào)易便利度。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，實(shí)施中小微企業(yè)融資促進(jìn)專項(xiàng)提升行動，深入開展涉企亂收費(fèi)亂罰  款亂攤派、拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)整治行動，打造公平公正市場環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全年新培  育“五上”企業(yè)200戶以上。四是主動融入國家戰(zhàn)略。圍繞鏈接雙循環(huán)，借助蘇陜、津陜協(xié)作深化同“長 三角”“京津冀”“環(huán)渤海”等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，借力“一帶一路”拓展對外貿(mào)易渠道。圍繞融入西安都市圈，推動協(xié)同發(fā)展《框架協(xié)議》落地轉(zhuǎn)化，在更深層次、更寬領(lǐng)域互聯(lián)互融。圍繞國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，爭取戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，推動陜甘川毗鄰地區(qū)區(qū)域應(yīng)急救援中心、國家糧食戰(zhàn)略儲備庫、中央救災(zāi)物資儲備庫、能源物資儲備庫、省級糧食加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目在漢布局，加快打造國家戰(zhàn)略腹地重要節(jié)點(diǎn)城市。

（五）堅(jiān)定不移強(qiáng)縣域興農(nóng)村，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)落細(xì)支持 縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)政策措施任務(wù)清單，用好陜南發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，打造城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投融資四個平臺，支持縣域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、園區(qū) 提級擴(kuò)能。健全完善考核評估和激勵促進(jìn)機(jī)制，引領(lǐng)縣域競相發(fā)展、爭先進(jìn)位，持續(xù)挖掘特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名穩(wěn)居全省第一方陣。二是高 水平建設(shè)新型城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的 城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實(shí)施207個縣城建設(shè)項(xiàng)目，聚力打造一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，爭取創(chuàng) 建省級縣城建設(shè)示范縣1個。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在更加突出的位置，暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。毫不松懈抓好“三農(nóng)工 作”，深化拓展蘇陜勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶，健全完善易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶機(jī)制，提升防返貧監(jiān)測的及時性和幫扶的精準(zhǔn)性，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力推廣“千萬工程”，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境整縣推進(jìn)、農(nóng)田水利工程等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（六）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)促轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳發(fā)展高地。一是堅(jiān)決當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士。常態(tài)開展秦   巴“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治，持續(xù)加大尾礦庫治理、礦山復(fù)綠、硫鐵礦治理力度。全力保護(hù)好濕地資源，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，編制出臺《濕地資源整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)規(guī)劃》《濕地保護(hù)管理暫行辦法》，配合做好秦嶺國家公園和大熊貓國家公園涉漢中片區(qū)建設(shè)，抓好漢中天坑群   地質(zhì)遺跡保護(hù)利用，高品質(zhì)建設(shè)沿漢江100公里綠色生態(tài)廊道。二是持續(xù)加強(qiáng)污染防治。抓好污水處   理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和入河排污口排查整治，強(qiáng)化生活污水、垃圾收集處理和危化品運(yùn)輸監(jiān)管，確保“一泓清水永續(xù)北上”。深化大氣污染治理和“利劍治污”行動，制定禁燃禁燒、清潔替代等措施，精準(zhǔn)打好控車、減煤、治源、抑塵、增綠組合拳，穩(wěn)步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。持續(xù)加強(qiáng)土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染防控治理，確保土地資源長久安全。三是加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施為支撐，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持綠色工廠、綠色園區(qū)加快建設(shè)，著力培育綠色產(chǎn)業(yè)，推動一批以生物降解、固廢利用為代表的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降3．89％。聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，用活綠色循環(huán)工業(yè)、文旅商交體養(yǎng)融合、漢文化文旅研學(xué)、數(shù)字鄉(xiāng)村等轉(zhuǎn)化模式，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

（七）堅(jiān)定不移強(qiáng)保障惠民生，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。一是突出抓好就業(yè)增收。實(shí)施居民增收促 進(jìn)行動，統(tǒng)籌抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民“四項(xiàng)”收入。實(shí)施技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項(xiàng)工程，深化高校畢業(yè) 生融入漢中行動，健全根治欠薪長效機(jī)制，促進(jìn)重 點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3．5萬人以上。二是大力推進(jìn)民生項(xiàng)目。實(shí)施20個氣化漢中項(xiàng)目，推進(jìn)燃?xì)庀虺墙兼?zhèn)村覆蓋，抓好集中供熱設(shè)施建設(shè)。加快光儲充一體化充換電試點(diǎn)建設(shè)，新建智能充電設(shè)施1500個以上。扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)三年攻堅(jiān)提升行動，實(shí)施741個電網(wǎng)基建和技改大修項(xiàng)目。新建5G基站 1000座。啟動“四好農(nóng)村路”國家示范市創(chuàng)建，新建和改造提升農(nóng)村公路1200公里。三是完善公共服 務(wù)體系。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升計(jì)劃、基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，深化普通高中育人模式和現(xiàn)代職業(yè)教 育體系建設(shè)改革，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn) “三醫(yī)”聯(lián)動改革，加強(qiáng)重點(diǎn)專科和縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系和全齡友好社會，聚力打造兒童友好城市、構(gòu)建老年友好型社會，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民 工程，壯大藤編、羌繡等特色產(chǎn)業(yè)。健全社會救助體系，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。四是著力抓好社會保障。持續(xù)落實(shí)好醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策，穩(wěn)步提升標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。健全完善社會救助體系，抓好低保、特困、孤兒等困難群體的救助保障工作，積極做好退役軍人服務(wù)保障工作，加大未成年人保護(hù)力度。

（八）堅(jiān)定不移防風(fēng)險守底線，全面提升安全發(fā)展水平。一是守牢糧食安全底線。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)“兩平衡一凍結(jié)”制度，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地行為。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，建成百萬畝優(yōu)質(zhì)稻油基地，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到 109萬噸以上。二是守牢安全生產(chǎn)底線。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，狠抓重大隱患排查整治，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏?ensp; 新改造，深入做好道路交通、建筑施工、礦山、危化品、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)完善應(yīng)急管理體系和突發(fā)事件防控機(jī)制，加快地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，推進(jìn)安全應(yīng)急綜合項(xiàng)目建設(shè)，全面提升救災(zāi)防災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好傳染病、地方病防控， 切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。三是守牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線。持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，扎實(shí)做好政府債務(wù)風(fēng)險化解，落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，分級實(shí)施債務(wù)總量管控，“一債一策”化解政府債務(wù)和園區(qū)平臺債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，有效化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。加大政府投資項(xiàng)目監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，“一樓一策”穩(wěn)  妥推進(jìn)“保交樓”“保回遷”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。四是守牢社會穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建立健全多元化解矛盾糾紛體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪積案化解，全面推進(jìn)“法治信訪”，不斷提升信訪工作能力水平。創(chuàng)新完善基層社會治理體系和平臺建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。暢通群眾訴求反饋、答復(fù)、跟蹤、落實(shí)渠道，加快訴求承接和辦理速度，不斷提升群眾滿意率。

附件：漢中市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

附件

漢中市 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

注：1.  生產(chǎn)總值及其三次產(chǎn)業(yè)增加值增長速度按可比價格計(jì)算。

2.  部分指標(biāo) 2023 年完成情況為預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)。