漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示、中省關(guān)于疫情防控的有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)做好財(cái)稅保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的措施》、《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施》、《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)保障商貿(mào)流通企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》、《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)推進(jìn)援企穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

本政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起至疫情結(jié)束。中省出臺(tái)相關(guān)支持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

                            漢中市人民政府

                           2020年2月14日

支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)做好

財(cái)稅保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的措施

為全面落實(shí)中央和我省關(guān)于疫情防控的決策部署，有效應(yīng)對(duì)疫情，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下財(cái)稅支持措施。

一、認(rèn)真執(zhí)行稅收優(yōu)惠。堅(jiān)決貫徹國家支持防護(hù)救治、物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等稅費(fèi)政策措施，加大政策宣傳，不折不扣地落實(shí)落細(xì)、應(yīng)享盡享。支持防護(hù)救治。對(duì)取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅；個(gè)人取得單位發(fā)放的預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等免征個(gè)人所得稅。支持物資供應(yīng)。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額；納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅；納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；對(duì)衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)參與疫情防控和運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資車輛，憑各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部有關(guān)證明資料，免征2020年度車船稅。鼓勵(lì)公益性捐贈(zèng)。對(duì)通過公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前全額扣除；直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情物品允許企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前全額扣除；無償捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，教育費(fèi)附加，地方教育附加。支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。對(duì)受疫情影響不能按期納稅的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。適用“定期定額”征收的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請(qǐng)稅務(wù)部門合理調(diào)整當(dāng)期納稅定額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

二、加大貸款貼息力度。積極申報(bào)爭取我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)列入中央和我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，獲得2020年新增貸款中央和我省財(cái)政貼息支持。對(duì)市、縣區(qū)政府批準(zhǔn)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，市、縣區(qū)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、漢中銀保監(jiān)分局、人行漢中中心支行、市財(cái)政局、市審計(jì)局）

三、強(qiáng)化紓困資金支持。通過市上已經(jīng)設(shè)立的紓困資金，給予困難企業(yè)低于一般紓困資金委托貸款利率的優(yōu)惠利率貸款；對(duì)存量紓困項(xiàng)目不抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的予以展期、續(xù)貸。同時(shí)，采取市縣聯(lián)動(dòng)使紓困到位資金達(dá)到2億元，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先為受疫情影響嚴(yán)重的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持等臨時(shí)性紓困幫助；實(shí)施“一企一策”，加大對(duì)疫情防控相關(guān)行業(yè)融資需求對(duì)接，借助漢中市金融超市服務(wù)平臺(tái)幫助重點(diǎn)企業(yè)利用多元化金融工具緩解融資壓力和流動(dòng)性壓力。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市投控集團(tuán)）

四、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。政府資信融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開通綠色通道，簡化辦事流程，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低反擔(dān)保要求，減免擔(dān)保費(fèi)用。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至1%，對(duì)確實(shí)有困難的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可緩交擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財(cái)政局、市資信融資擔(dān)保公司）

五、支持企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升項(xiàng)目，其疫情期間購置的關(guān)鍵、核心設(shè)備，按固定資產(chǎn)投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

六、加大收入返還力度。對(duì)受疫情影響較大的第二產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情期間，生產(chǎn)的應(yīng)對(duì)疫情的防護(hù)物資產(chǎn)品所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅市縣區(qū)留成部分，財(cái)政列支返還支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)旅游、住宿、餐飲、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)，在疫情期間繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅市縣區(qū)留成部分，財(cái)政列支返還支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)我市受疫情影響較大的旅行社，由行業(yè)主管部門暫退現(xiàn)有交納數(shù)額80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。旅游企業(yè)緩繳社保繳費(fèi)期最長6個(gè)月，商業(yè)保險(xiǎn)可以順延。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市教育局、市財(cái)政局）

七、減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在疫情期間，市縣區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等園區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用減半收取，減免部分在優(yōu)先爭取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，市縣區(qū)財(cái)政再給予園區(qū)一定比例的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、濱江新區(qū)管委會(huì)、興漢新區(qū)管委會(huì)、漢中航空智慧新城管委會(huì)、市工信局、市財(cái)政局）

八、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，疫情期間減免3個(gè)月房租；對(duì)租用企業(yè)（房東）經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)營業(yè)用房業(yè)主（房東）與承租方共度時(shí)艱，協(xié)商減免緩企業(yè)（個(gè)人）租金，對(duì)疫情期間就房租繳納的稅收（房產(chǎn)稅、印花稅、個(gè)人所得稅等）市縣區(qū)財(cái)政根據(jù)房租減免稅憑據(jù)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市國資委、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

九、強(qiáng)化政府采購支持。對(duì)于疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)按各級(jí)政府指令性計(jì)劃所生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)防疫物資實(shí)行兜底采購；對(duì)使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，建立“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批；政府采購中小企業(yè)貨物，采取預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、消除門檻、預(yù)付貨款等方式給予支持。流通企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)在糧食、蔬菜等生活必需品及應(yīng)急物資投放運(yùn)輸過程中，市縣區(qū)財(cái)政對(duì)運(yùn)輸裝卸、檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局）

十、給予城市公共交通補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的城市公交及城鄉(xiāng)班線，給予財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)各出租車公司給予承租司機(jī)減免緩承包費(fèi)，減免部分視同捐贈(zèng)款，可參照第一條規(guī)定在企業(yè)所得稅前全額扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府）

十一、落實(shí)疫情防控相關(guān)工作補(bǔ)助。疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，在落實(shí)好參與疫情防控醫(yī)務(wù)人員的工作補(bǔ)助的同時(shí)，對(duì)參加疫情防控的其他人員給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施

為堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面落實(shí)中央和我省有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控的前提下，穩(wěn)步有序推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出以下措施。

一、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)疫情防控到位情況，優(yōu)先組織保障疫情防控物資需要、滿足群眾生活和社會(huì)正常運(yùn)行、本地用工為主和本地產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其他企業(yè)在疫情防控到位的情況下有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市工信局）

二、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過專家?guī)头觥Ｈ酥笇?dǎo)等方式，主動(dòng)上門，“一企一策”幫助企業(yè)做好疫情防控，確保企業(yè)疫情防控組織管理到位、物資儲(chǔ)備到位、環(huán)境消殺到位、防控宣傳到位、返崗排查到位、法人承諾到位。由復(fù)工企業(yè)在線提交報(bào)備，自行啟動(dòng)復(fù)工，無須審批；對(duì)不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的要加強(qiáng)疫情防控指導(dǎo)，出現(xiàn)責(zé)任事故的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣域工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)健委）

三、加大政策支持力度。按照中央和我省支持范圍，積極將相關(guān)企業(yè)申報(bào)納入中央和我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。對(duì)在疫情期間給予企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色載體，支持其申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、人行漢中中心支行、市審計(jì)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

四、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)市內(nèi)有條件的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、消殺用品等疫情防護(hù)產(chǎn)品。符合條件的疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升項(xiàng)目，對(duì)其購置的關(guān)鍵、核心設(shè)備，按照相關(guān)財(cái)政支持措施給予補(bǔ)貼。疫情期間，向企業(yè)免費(fèi)提供一體化辦公、視頻會(huì)議、無人化疫情排查、遠(yuǎn)程辦公等大數(shù)據(jù)解決方案，幫助企業(yè)加強(qiáng)疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）

五、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐聯(lián)絡(luò)員和日?qǐng)?bào)制度，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)要素供需情況。對(duì)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需水、電、煤、氣、通信等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，可延期交納各項(xiàng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、人行漢中中心支行，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

六、強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障。對(duì)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工通勤、物流運(yùn)輸車輛開通“綠色通道”，由交通部門予以支持保障，確保員工上下班、原料購進(jìn)和產(chǎn)品運(yùn)輸通行順暢。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

七、幫助企業(yè)穩(wěn)定市場。對(duì)已與市內(nèi)國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)

保障商貿(mào)流通企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施

為深入貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，積極應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展變化，幫助商貿(mào)流通企業(yè)重塑信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定以下措施：

一、保障生活必需品供應(yīng)。采取市縣兩級(jí)分級(jí)儲(chǔ)備，市政府負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)各縣區(qū)儲(chǔ)備和供應(yīng)。流通企業(yè)在糧食、蔬菜等生活必需品物資投放運(yùn)輸過程中，市縣區(qū)財(cái)政對(duì)運(yùn)輸裝卸、檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助。延長2019/2020年度冬春蔬菜儲(chǔ)備時(shí)間，不少于一個(gè)月（30天）。儲(chǔ)備延長期資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與原儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。延長期間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按每噸50元，30天，2500噸，共計(jì)12.5萬元。對(duì)豬肉承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備所產(chǎn)生的冷藏保管費(fèi)、保管庫耗費(fèi)、入庫費(fèi)、貸款利息、運(yùn)輸費(fèi)、輪庫、入庫與投放價(jià)差費(fèi)等費(fèi)用，按照《漢中市市級(jí)儲(chǔ)備豬肉管理辦法》由市財(cái)政支付。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，市農(nóng)發(fā)行，各縣區(qū)政府）

二、加強(qiáng)保供企業(yè)支持。對(duì)經(jīng)營生活必需品，且為配合政府做好保供穩(wěn)價(jià)、防控疫情主動(dòng)為經(jīng)營戶減免租金的商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)便民服務(wù)中心等企業(yè)單位，按照相關(guān)財(cái)政支持措施給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

三、穩(wěn)步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加大開工力度，積極做好擴(kuò)大產(chǎn)能、技改研發(fā)工作，在享受國家減稅、貼息的同時(shí)，在年度利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金上給予更大力度支持。幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情減少損失，通過政府購買法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)面臨的違約和糾紛提供政策咨詢和貿(mào)易救濟(jì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，漢中海關(guān)，各縣區(qū)政府）

四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。加快電子商務(wù)發(fā)展，充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈潛能，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，千方百計(jì)增加貨源和保障供應(yīng)，開展特色化、定制化到家的服務(wù)。通過開展網(wǎng)絡(luò)直播等模式實(shí)現(xiàn)居家營銷，共同發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。對(duì)在疫情期間開設(shè)生鮮產(chǎn)品、生活必需品、漢中特色農(nóng)產(chǎn)品線上購買、線下無接觸配送的大型商超、電商企業(yè)及配送平臺(tái)，按配送量進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)在政府規(guī)定的復(fù)工時(shí)間之前，堅(jiān)持分揀、配送的人員給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)縣區(qū)政府出臺(tái)配套獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

    支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)

推進(jìn)援企穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的措施

為認(rèn)真落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施。

一、做好緩繳社保費(fèi)和援企穩(wěn)崗工作

1.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金，參保職工個(gè)人權(quán)益不受影響。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市養(yǎng)老經(jīng)辦處、市社保中心）

2.階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策延長至2021年4月30日。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市社保中心）

3.加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)在疫情期間，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)（除淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、僵尸企業(yè)外），失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度實(shí)際繳費(fèi)的50%提高到60%，期限至2020年底。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市社保中心）

二、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

4.春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，按實(shí)際增加穩(wěn)定就業(yè)的員工數(shù)量，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

5.因受疫情影響造成企業(yè)員工流失，企業(yè)新招用就業(yè)困難人員并為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)繳納三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的100%補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

6.對(duì)受疫情影響無法到外地就業(yè)的漢中籍高校畢業(yè)生提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”崗位推送服務(wù)。對(duì)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)參加見習(xí)的失業(yè)青年，給予最長12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，每人每月標(biāo)準(zhǔn)為1200元。按留用人數(shù)對(duì)企業(yè)再給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

7.返鄉(xiāng)后超過6個(gè)月未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧基地、社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動(dòng)力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。按照就業(yè)扶貧基地每人500元、社區(qū)工廠每人1000元給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

8.對(duì)受疫情影響失業(yè)的就業(yè)困難人員加強(qiáng)就業(yè)援助力度，通過公益性崗位實(shí)施兜底安置。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

9.受疫情影響無法外出務(wù)工創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶須自工商注冊(cè)登記之日起正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

10.受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可申請(qǐng)展期不超過1年。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

11.疫情期間，加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度。支持創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，用于補(bǔ)貼入孵企業(yè)房租、水電費(fèi)等。全市各類孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)先安排受疫情影響的中小企業(yè)入駐，已入駐的中小企業(yè)入駐期限在原基礎(chǔ)上再延長1年，原享受優(yōu)惠政策不變。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

12.對(duì)疫情期間提供全額免除房租、物業(yè)等費(fèi)用的創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，按照相關(guān)財(cái)政支持措施給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

三、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

13.扎實(shí)做好務(wù)工人員招聘上崗。組織開展務(wù)工人員全覆蓋走訪摸排，全面掌握勞動(dòng)力技能特長、就業(yè)需求，有針對(duì)性地提供就業(yè)服務(wù)。提升線上“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)援助月”招聘活動(dòng)成效，加強(qiáng)輸出輸入地對(duì)接，對(duì)輸入人員較多的地區(qū)，以縣區(qū)為單位協(xié)調(diào)包車直達(dá)，打造安全放心的漢中勞務(wù)服務(wù)品牌，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化輸出、精細(xì)化服務(wù)水平。開發(fā)一批臨時(shí)防疫公益性崗位，充實(shí)一線防疫力量。深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，搭建漢中南通人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，提高人崗匹配率。按照“政策送到村、崗位送到戶、培訓(xùn)送到人、補(bǔ)貼送到家”的原則，幫助勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活方式多種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延長大學(xué)生報(bào)到接收時(shí)間，通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、報(bào)到手續(xù)。（責(zé)任單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府）

14.鼓勵(lì)開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)疫情期間，具備自主培訓(xùn)能力企業(yè)和委托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，通過在線直播、視頻錄播、實(shí)時(shí)互動(dòng)、教師答疑、考核測試等理論培訓(xùn)和居家練習(xí)實(shí)訓(xùn)等形式開展線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補(bǔ)貼。疫情期間推行“不見面”服務(wù)，培訓(xùn)方案申報(bào)、備案、審核、補(bǔ)貼資金撥付等流程均通過線上方式進(jìn)行。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

四、全力穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

15.鼓勵(lì)靈活安排工作時(shí)間。疫情期間，鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，可適當(dāng)延長工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時(shí)間的限制。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)）

16.鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，企業(yè)可通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位；對(duì)暫無工資支付能力的，引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)）

17.保障職工工資待遇權(quán)益。對(duì)受新冠肺炎疫情影響被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)按正常出勤支付其在隔離期間的工資；隔離結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對(duì)在春節(jié)延長假期間因疫情防控不能休假的職工，企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對(duì)不能安排補(bǔ)休的，按照不低于職工本人日或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)）

18.支持協(xié)商處理未返崗期間生活待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)可參照國家和我省相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商支付工資或生活費(fèi)用。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)）

19.指導(dǎo)規(guī)范用工管理。企業(yè)不得解除受疫情影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，企業(yè)應(yīng)提供必要的防疫和勞動(dòng)保護(hù)措施，動(dòng)員職工返崗。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)）

20.延期勞動(dòng)仲裁時(shí)限。因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭議仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）

五、全面落實(shí)社會(huì)救助政策

21.充分發(fā)揮“急難對(duì)象”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，對(duì)因新冠肺炎疫情防控造成家庭生活困難的，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍；落實(shí)“分級(jí)審批、先行救助”政策，對(duì)因探親、務(wù)工、滯留等原因在非戶籍地感染患病或受疫情防控影響，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的流動(dòng)人口，由急難發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）或縣區(qū)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府）