各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

為認真貫徹《國家職業教育改革實施方案》和《陜西省職業教育改革實施方案》，加快推進職業教育現代化，推動職業教育鏈、人才鏈與產業鏈有機銜接，提升職業教育服務經濟社會發展的能力，推動漢中新時代追趕超越，現就深化職業教育改革發展提出如下意見。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。職業教育是國民教育的重要組成部分，是與基礎教育、高等教育同等重要的類型教育，對改善民生、穩定就業、促進發展具重要意義。各縣區、各部門認真落實省委、省政府“調結構、提質量、強師資、建體系”改革總體部署，堅持依法治教、市場運作、產教融合、校企合作、開放辦學，突出改革導向，創新辦學機制，強化保障落實，提升育人質量，積極推動職業教育“三個轉變”，由政府舉辦向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由穩定規模向提高質量、促進就業轉變，由參照普通教育辦學模式向企業舉辦、社會參與、特色鮮明的類型教育轉變，積極構建全民終身教育服務體系，為推動漢中經濟社會發展提供強有力的支撐。

（二）目標任務。以《學研在漢中規劃》為引領，加大資源引進、結構調整、保障落實力度，推動全市職業教育發展水平顯著提高。到 2022 年 , 中等職業學校辦學條件全面達標，辦學規模穩中有升，中高職銜接更加緊密，中職畢業生升入高職（本科）達到 30%；到 2027 年 , 辦學機制創新明顯，校企合作更加緊密，行業企業參與專業建設、雙師型教師隊伍和升入高職（本科）學生比例均達到 60%以上，職業院校辦學行為全面規范，職業院校在校生達到 5 萬人以上，辦學規模和辦學質量居全省前列，以人為本、面向人人的各類職業技能培訓生動開展，職業教育得到充分發展，適應漢中經濟社會發展需求的現代職業教育體系和終身教育體系全面建立。

二、完善職業教育辦學體制

（三）夯實政府統籌責任。牢固樹立抓職業教育就是抓經濟、抓就業、抓投資競爭力理念，統籌產業與職業院校規劃布局，規范落實發展政策，財政投入穩定增長。加大優質職教資源引進力度，支持中央企業、行業龍頭企業、市外優質職業院校來漢舉辦或牽頭組建高水平職業院校或職業教育集團，建設 1-2 所民辦公助示范性職業院校，擴大職業教育辦學規模。結合區域產業發展，建設一批高水平、綜合性和示范性的公共實訓基地和全民學習中心，全力促進脫貧攻堅、鄉村振興。（各縣區人民政府、市發改委、市教育局、市人社局、市農業農村局、市財政局分工負責）

（四）強化辦學基礎保障。全力推進職業院校達標建設，積極落實好經費投入、教師補充和結構調整等支持政策，打造特色品牌專業或專業群，補齊職業教育發展短板，省、市項目資金主要用于專業建設。各縣區政府以辦好人民滿意職業教育為目標，以現有職教資源為基礎，全面提升辦學條件，支持職業院校擴容升級，提高專業建設和現代化管理水平，滿足人民群眾對優質職業教育資源和終身學習需求。（市發改委、市教育局、市財政局及各縣區政府按職責分工負責）

（五）健全現代職教體系。以滿足人民群眾終身學習需求和服務學生全面發展為主，加強和改進終身教育體系建設，加強政府、企業、社區和學校各方合作，統籌推進涵蓋學校教育、文化藝術培訓、農民轉崗培訓、職工崗位培訓、社會生活教育、老年教育等終身教育體系建設，以縣級職教中心為龍頭，搭建一批全民終身學習平臺。落實全省“職教高考”改革任務，深入推進中、高職聯合辦學，每所中職學校至少與市內外 3 所以上省級示范性高職開展“3+2”聯合辦學，中職畢業生升入高職、應用型本科院校的比例逐年提高。落實學段銜接貫通、高中教育橫向融通、區域職教協同連通等各項要求，暢通技術技能人才成長成才渠道。（市教育局、市人社局、各縣區人民政府等分工負責）

三、全力推進改革提升職教辦學水平

（六）鞏固中等職業教育基礎地位。落實政府責任，采取新建、劃轉、重組等方式，優化高中階段教育結構，到 2022 年，中等職業學校辦學條件達到省級標準。逐步執行高中階段職普招生大體相當要求，將中職學校（含技工院校）納入高中階段統一招生，實現高中階段職普教育協調發展。在學研小鎮高標準、創新性建設 1 所市級職教中心，示范引領全市中等職業學校改革創新發展，2027年前建成 3-5 所省級高水平示范性中等職業學校。繼續開展東西部協作行動計劃、蘇陜教育協作，使中職教育成為現代職業教育體系和類型教育的穩固基石。（各縣區人民政府負責，市教育局、市人社

局、市發改委等參與）

（七）推動高等職業教育創新發展。支持市內高職院校、本科院校建設一流專業和開展科技研發，促進科研成果轉化，提升重點專業核心競爭力。全面提升漢中職教集團綜合服務能力，加大各高職院校與市內中職學校聯合辦學力度，努力實現區域內職業教育體系內部貫通。繼續深化產教融合，聯合行業、企業制定人才培養方案、核心課程和教學標準、實習實訓條件建設標準等。支持市內外優質高職院校與企業、社區和學校各方合作，搭建多種形式的終身學習平臺和產學研基地，推進終身教育科學協調可持續發展。（市教育局、市人社局、市財政局分工負責，市科技局、市衛健委參與）

（八）全面推進職業教育“三教”改革。加快學校內涵建設，持續推進教師、教材、教法“三教”改革。嚴格落實職業教育行業教學標準，以提高終身學習能力和促進全面發展為根本，制定漢中市職業教育現代化發展質量考核監測體系，持續推進德育、基礎文化、專業技能課程教學改革，建立師生互動、企業深度參與的“以學生為中心”的職業教育課堂教學模式，打造以專業為主、兼顧學生個性發展的培養體系，全面提升學生綜合素養。加強落實職業院校學生市、校兩級技能大賽制度和實習實訓有關規定，實踐性教學課時原則上應占總課時的一半以上。從 2020 年起，每年舉辦市、縣區兩級職業院校學生技能大賽。以課程建設為統領，規范更新和選用教材，運用信息技術手段建立線上線下結合運用的教材、課程體系。（市教育局、市人社局、市財政局等分工負責）

（九）多形式開展社會教育培訓。圍繞產業發展和社會創新創業需求，鼓勵創辦不同類型的社區教育和老年教育機構，積極發展和規范社會培訓。鼓勵職業院校承接市、縣區和企業等培訓項目，面向全社會開展各類職業技能培訓活動。落實企業職工培訓制度，鼓勵企業向職業院校購買培訓服務，支持和鼓勵退役軍人、進城務工人員和新型職業農民等進入職業院校接受學歷教育和培訓。從 2020年起，各職業院校全面啟動“學歷證書 + 若干職業技能等級證書”制度試點工作，聯合普通中小學開展職業啟蒙和體驗，分學段、針對性開展勞動實踐教育。（市人社局、各縣區人民政府負責，市教育局、市農業農村局、市民政局、市退役軍人事務局、市總工會等參與 )

四、深化產教融合推進校企合作

（十）建設產教融合學研小鎮。由政府主導，根據學研、醫養、旅居、興業“四個在漢中”發展規劃，按照“以學為主、學研結合、產業引領、市場運作”原則，高標準規劃、建設現代學研小鎮，為我市高質量發展提供人才支撐和要素保障。以“一院一校三基地五中心 N 產業”（簡稱“1135+N”）整體布局，整合現有科教資源，鼓勵大型企業、優質院校來漢以多種形式投入和參與職業教育，優化職業教育資源布局，放大優質教育資源的集聚效應，形成“產教融合，以教促產”產教融合發展格局。支持市內高等院校，圍繞漢中六大產業發展需求建設一批以技術轉化、公共實訓、社會培訓為主要功能的職業教育產教創新中心和基地，提高全市職業教育集約化發展水平。（市發改委、市教育局、市財政局、南鄭區政府、濱江新區管委會等按職責分工負責，陜西理工大學、漢中職業技術學院、陜西航空職業技術學院等參與）

（十一）圍繞產業調整優化專業。加強職業技能人才供需研究，鼓勵職業院校緊盯市場需求，服務市域經濟社會發展，依據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業開展合作 , 開設家政、健康、醫養、文旅、5G、大數據、人工智能等交叉學科和新興學科專業，促進教育鏈與產業鏈有機銜接。鼓勵行業企業結合發展需求，與職業院校共建物流會展、醫學護理、航空制造、旅游餐飲等產業集群緊缺專業，推動職業院校學科結構不斷優化。

各縣區要定期開展市內、省內、國內行業人才需求預測，指導職教中心圍繞國家專業建設標準，重點建設 2-4 個優質專業，為全市裝備制造、現代農業、現代服務業、醫養業建設提供智力支持和人才保障。

（市教育局負責，市農業農村局、市商務局及各縣區政府參與）

（十二）健全校企協同育人機制。落實德技并修、工學結合育人機制，支持漢中職教集團牽頭建立 2-3 個行業職業教育教學委員會，職業院校可設置企業兼職副校長，與行業、企業共建一批創新型教師團隊，積極構建職業院校與行業、企業的育人共同體。支持市內企業接受職業院校學生實習實訓，支持行業、企業到職業院校推行現代學徒制、新型學徒制，積極將企業生產要素轉化為教學資源。

（市教育局、市人社局、市工信局分工負責，市財政局、各縣區政府參與）

（十三）爭創國家產教融合城市試點。依托漢中生態資源優勢，以市場需求為導向編制漢中產教融合試點城市建設方案，加快建立以企業和職業院校雙向支撐的合作平臺或職教集團，同步推進產教融合發展。支持漢中職業技術學院、陜西航空職業技術學院等發揮醫學護理、裝備制造、學前教育等專業優勢，積極與市內外優質院校、行業、企業開展產教融合試點，形成可復制經驗在全市職業院校推廣。（市發改委負責，市教育局、市人社局、市財政局、市衛健委等分工負責）

五、嚴格落實職業教育發展保障機制

（十四）推行正確用人、用工導向。完善職業準入制度，擇優選任有職業精神和領導力的教育家擔任職業院校校長，提升學校治理能力。推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱晉升、工資福利待遇等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。市政府每年舉辦職業院校畢業生專場招聘會，鼓勵駐漢企業優先錄用市內職業院校畢業生。逐步提高職業教育教師工作待遇和職稱評審比例，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向生產一線崗位和技能人才傾斜。（市人社局負責，市工信局、市財政局、市教育局參與）