漢中市人民政府關于印發漢中市行政事業單位國有資產 配置管理辦法的通知

各縣區人民政府、漢中經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：新修訂的《漢中市行政事業單位國有資產配置管理辦法》，經市政府同意，現印發你們，

請認真貫徹執行。

漢中市人民政府

2020年7月17日

漢中市行政事業單位國有資產配置管理辦法

第一章  總則

第一條為了規范全市行政事業單位國有資產配置管理，優化資產結構，提高國有資產使用效益，構建節約型政府，根據《預算法》和《陜西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級行政事業單位國有資產配置管理活動。

第三條本辦法所稱的行政事業單位是指全市各級黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、監察機關、各民主黨派機關以及參照《公務員法》管理的社會團體和各類事業單位。

第四條本辦法所稱的行政事業單位國有資產配置是指行政事業單位為保證履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的標準和程序，通過購置、建設、調劑、租賃、接受捐贈等方式配備資產的行為。

第五條行政事業單位國有資產配置應當遵

循以下原則：

（一）嚴格執行法律、法規和有關規章制度；

（二）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（三）科學合理，勤儉節約；

（四）嚴格按標準配置；

（五）調劑、租賃、購置相結合；

（六）資產配置與預算管理相結合；

（七）資產管理與財務管理相結合。

第六條  行政事業單位國有資產配置范圍包括：

（一）土地、房屋及構筑物；

（二）一般設備，指行政事業單位用于業務工作的通用性設備，如電氣設備、機械設備、辦公設備、車輛等；

（三）專用設備，指行政事業單位用于業務工作的具有專門性能和專門用途的設備，如專用儀器儀表、醫療設備、文體設備等；

（四）辦公家具、用具、裝具及動植物等；

（五）文物、陳列品、圖書（資料室的藏書及業務資料）、檔案等；

（六）其他資產。

第七條財政部門審批資產配置計劃并下達批復文件；行政事業單位主管部門按照規定審核資產配置計劃；行政事業單位負責編制資產配置計劃，辦理相關的資產配置報批，組織實施具體的資產配置工作。

第二章  配置條件

第八條行政事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

（一）機構設立或者變更；

（二）新增內設機構和人員編制；

（三）增加工作職能和任務；

（四）現有資產按規定進行處置后需更新配備；

（五）難以與其他單位共享、共用相關資產。第九條因機構設立或者變更需要配置資產的，由設立或者變更部門根據職能、人員編制和原有部門資產存量狀況，以調撥、調劑為主要方式提

出資產配置方案，按照規定標準和程序辦理。

第十條單位因新增內設機構和人員編制、增加工作職能需要配置資產的，應先通過內部調劑解決，無法調劑解決的，按照規定標準和程序辦理。

第十一條現有資產需更新的，須按規定履行資產處置審批手續后，按照規定標準和程序辦理。

第十二條經批準召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產的，原則上不得購置，應通過調劑、租賃的方式解決。確需購置的，按照規定標準和程序辦理。

第三章  配置標準

第十三條行政事業單位資產配置標準是指對資產配置的數量、價格、技術性能和使用年限等條件的設定，是編制購置計劃、審核購置預算、實施資產采購和對資產配置行為進行監督檢查的依據。

第十四條中央和省級有關部門和已制定了行業資產配置標準的，按中央、我省配置標準執行。中央、我省尚沒有規定資產配置標準的，由市財政局和行政事業單位主管部門制定。其中，通用設備的資產配置標準由市財政局會同有關部門制定；專用設備的資產配置標準由行政事業單位主管部門會

同市財政局制定。

第十五條資產配置標準是一個動態標準，授權市財政局根據國家有關政策、社會經濟發展水平、市場價格變化、科學技術發展等因素，發布配置標準，并適時對配置標準作相應的調整和更新。第十六條公務車輛配置標準，按照《陜西省黨政機關公務用車管理辦法》（陜辦發〔2019〕

16號）和《漢中市黨政機關公務用車管理實施細則》

（漢辦發〔2020〕6號）的相關規定執行，優先配置經濟、節能、環保的新能源國產品牌。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務用車應當統一噴涂標識和監督電話，實現有效監督。

第十七條辦公設備包括信息化辦公設備、電器設備和其他設備等，按照機構職能、人員編制的一定比例和規定的價格、性能、規格進行配置，未達到規定使用年限不得更新。辦公設備使用年限由市財政局會同有關部門另行分類制定。

第十八條信息化辦公設備的配置必須符合國家有關部門關于安全保密的相關規定，涉及信息化工程項目，如無特殊原因，須經市智慧城市建設局審核后，按程序辦理。涉密崗位的信息化辦公設備須經過安全檢查后方可配備使用。

第十九條辦公家具的配置應符合簡樸實用、節約資源和環保的原則，不得配備高檔和進口家具。

第四章  配置程序

第二十條  辦公與業務用房購置、新建、改建、擴建等項目，按照《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（發改投資〔2014〕2674號）及國家有關基本建設程序規定執行。

第二十一條公務用車配置程序嚴格按照《漢中市黨政機關公務用車管理實施細則》相關規定執行，實行編制管理。

第二十二條車輛、辦公設備及辦公家具的配置，實行年度計劃管理。行政事業單位在購置車輛、土地、房屋時，應送主管部門審核，并附送相關部門的配置批復依據。

第二十三條行政事業單位申請使用財政性資金購置資產，除國家另有規定外，應當按下列程

序進行：

（一）行政事業單位編報年度資產購置預算。行政事業單位在編制部門預算時，根據單位人員編制、業務需求、資產存量、資產配置標準、購置資金來源等情況，編制年度資產購置預算。

（二）行政事業單位主管部門審核單位資產配置預算。主管部門在審核單位部門預算時，根據所屬各單位的人員編制、業務需求、資產存量、資產配置標準、單位資金來源情況和本部門資產使用情況，對各單位的資產購置事項進行審核。主管部門認為確實需要購置的，列入部門預算，報財政部門審核。

（三）財政部門審核年度資產配置預算。財政部門根據行政事業單位的業務需求、資產存量、資金來源、資產配置標準和單位資產占有使用等情況，審核部門的資產購置預算。確需配置的資產，財政部門根據財力情況納入單位部門預算和政府采購預算。

（四）批復年度資產購置預算。財政部門根據批準的年度預算在批復部門預算時，一并批復資產購置預算。

第二十四條行政事業單位在年度預算執行中遇到無法預見的事項需要追加資金配置預算的，參照按第二十三條規定程序辦理。

第二十五條行政事業單位使用本級財政安排的項目資金配置資產的，項目預算中已列明資產購置事項的，按項目預算執行。項目預算中沒有列明資產購置事項的，按第二十三條規定程序辦理。第二十六條行政事業單位申請使用中央、省級項目資金購置資產的，中央、我省對使用項目資金購置資產已有規定的，按其規定執行；中央、我省對使用項目資金購置資產沒有規定的，按第

二十三條規定程序辦理。

第二十七條行政事業單位需要對財政部門或主管部門、項目主管部門已批準的資產購置計劃、購置申請進行調整的，須按原報批程序提出申請，由原批準單位重新審定。

第二十八條行政事業單位使用包括公用經費、非財政性資金等其他資金購置資產的，由主管

部門按規定的資產配置標準審核后，報財政部門審批。

第二十九條對行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產，財政和主管部門有權進行調劑。對拒不接受調劑的部門和單位，由財政和主管部門按有關規定予以處理。

第三十條行政事業單位申請資產調劑（調撥）的報批程序：

（一）單位對調劑資產提出調劑申請。申請中列明需要調劑資產的理由，資產的規格（型號）、數量及功能要求等；有調出資產意向單位的，同時附調出單位對該資產的使用情況，報送主管部門審核。

（二）主管部門對單位資產調劑事項的必要性、合規性、可行性等進行審核，做出是否同意調劑的意見。

（三）財政部門對單位調劑資產事項進行審核并下達資產調劑批復文件。

（四）跨政府級次之間的資產調劑（調撥）、由資產調出單位的人民政府審核批準，同級財政部門辦理資產調撥批復。

（五）資產調進、調出單位根據批復文件辦理資產交接，權屬轉移變更、資產核算并更新資產信息數據。

第五章  政府采購

第三十一條納入政府采購預算的資產配置事項，應遵循公開、公平、公正的原則，按照政府采購程序進行。配置納入政府集中采購目錄的資產，由政府集中采購機構統一組織采購。未經批準購置資產或應進行而未進行政府采購的，財政部門及其采購單位不得辦理購置資金的撥付。

第三十二條各單位按照批準的資產配置預算及資產采購預算，根據實際工作需要，向財政部門提出采購申請。

第三十三條財政部門根據資產購置預算和資產配置標準對各單位采購需求進行審核后由政府采購機構組織采購。

第三十四條單位資產采購、驗收完成后，將結算資料報同級財政資產管理部門審核，確認相關信息錄入資產信息系統后，辦理財務結算。

第六章  管理與監督

第三十五條各級行政事業單位資產管理部門應當對配置的資產進行驗收、登記，并在5個工作日內將配置資產的有關記賬憑證等材料送單位財務部門。單位財務部門應在5個工作日內完成相應的賬務處理工作。房屋建筑物等工程完工后，要及時進行竣工決算和審計，辦理有關權屬證明，按現行會計制度進行賬務處理。

（一）各單位應建立健全資產賬卡、領用、保管、清查盤點等日常管理制度，明確資產使用及財務管理責任。

（二）各單位資產管理部門應對配置的資產進行驗收登記，建立資產卡片和資產賬目，并將相關信息錄入行政事業單位資產管理信息系統。

（三）各單位財務部門根據資產管理部門出具的資產入庫憑證，按財務制度和資產計價規則的規定，準確核定入賬價值，及時進行賬務處理，確保賬表相符、賬實相符。

（四）各單位資產使用部門須指定專人負責本部門資產的領用、保管和清點等工作，保證資產的安全完整。

第三十六條財政部門、各級行政事業單位主管部門和所屬單位，要認真履行《陜西省行政事

業單位國有資產管理實施辦法》所賦予的資產管理職責，加強對國有資產配置的監督管理，及時發現和制止資產配置中的各種違法、違紀行為，維護國有資產的安全、完整、提高資產使用效率。

第三十七條對違反本辦法，擅自購置資產、超標準購置資產、不服從調劑的，依據《預算法》、

《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關規定進行處理。

第七章  附則

第三十八條各級行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況，制定具體的實施細則，報同級財政部門備案。

第三十九條未參照《公務員法》管理的社會團體和民辦非企業單位使用財政性資金配置資產的，參照本辦法執行。

第四十條執行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照國有企業資產管理的規定執行。

第四十一條本辦法有關內容，法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十二條本辦法自印發之日起30日后施行，有效期五年。原《漢中市行政事業單位國有資產配置管理辦法》（漢政發〔2015〕32號）同時廢止。