略陽推行“巡回調(diào)解”讓矛盾糾紛化解在萌芽

“真是太感謝你們了，要是沒有縣殘聯(lián)和法律援助律師的幫忙，我這維權(quán)的事不知道要拖到什么時(shí)候！”近日，蹇女士向略陽縣殘聯(lián)送上“扶殘助殘顯大愛，暖心盡責(zé)辦實(shí)事”的錦旗致謝。此前，她為兒子購買的太平洋保險(xiǎn)重疾險(xiǎn)，在孩子確診后理賠受阻，維權(quán)陷入困境。縣殘聯(lián)啟動(dòng)殘疾人法律援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對接律師介入，經(jīng)法律程序，法院判決保險(xiǎn)公司全額退還保費(fèi)并支付1．5萬元賠償，為其討回公道。

為切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，略陽縣聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、多元共治，創(chuàng)新推行“巡回調(diào)解”制度，推動(dòng)調(diào)解資源下沉、方式協(xié)同、效能前置，努力將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

制度推行的背后，是一套嚴(yán)密的保障體系。略陽縣印發(fā)《基層矛盾糾紛巡回調(diào)解工作實(shí)施方案》，構(gòu)建“力量下沉、閉環(huán)運(yùn)行、以調(diào)代訓(xùn)”的工作模式，形成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)格局。縣綜治中心統(tǒng)籌專家?guī)旃芾怼讣信小⒘α空{(diào)配和督導(dǎo)回訪，實(shí)行“一案一專班”，確保機(jī)制規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，整合法律、醫(yī)療、住建等多領(lǐng)域資源，吸納“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人等基層力量，組建首批35人的縣級調(diào)解專家?guī)欤蛟斐鲆恢I(yè)化、多元化、實(shí)戰(zhàn)化的調(diào)解隊(duì)伍。

針對基層調(diào)解力量薄弱、專業(yè)能力不足、跨部門協(xié)調(diào)難等痛點(diǎn)，該縣探索推行“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)＋鎮(zhèn)（街道）申請＋巡回介入”的運(yùn)行模式，明確六類重點(diǎn)介入情形，包括12345熱線反饋長期未化解糾紛、跨鎮(zhèn)跨部門復(fù)雜矛盾、“紅色”預(yù)警案件等，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)投放。在分工上，建立“A崗統(tǒng)籌、B崗疏導(dǎo)、C崗法律、D崗政策、E崗保障”的標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保調(diào)解工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持“以調(diào)代訓(xùn)”，每場巡回調(diào)解安排2至3名基層調(diào)解員跟班學(xué)習(xí)，現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)解技巧和法律適用，在實(shí)踐中錘煉作風(fēng)、提升基層調(diào)解能力；建立“疑難案件會(huì)診”機(jī)制，助力基層調(diào)解員提升實(shí)戰(zhàn)能力。對信訪高發(fā)、群眾意見突出的村（社區(qū)）開展“巡村調(diào)解”，及時(shí)反饋問題并形成監(jiān)督壓力。截至目前，縣級巡調(diào)小組已開展巡回調(diào)解13場，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展57場，成功化解矛盾51件，培訓(xùn)基層調(diào)解員128人次。

為確保調(diào)解全鏈條閉環(huán)管理，該縣扎實(shí)推行“五步工作法”：每周會(huì)商篩選重點(diǎn)糾紛，兩日內(nèi)完成巡回調(diào)解研判反饋，組建專班精準(zhǔn)對接調(diào)解，依法依規(guī)推進(jìn)調(diào)解進(jìn)程，調(diào)解成功后推動(dòng)司法確認(rèn)并落實(shí)回訪機(jī)制。目前，已回訪案件51件，履約率達(dá)95％以上。同時(shí)，建立“雙評價(jià)”機(jī)制，既讓當(dāng)事人對調(diào)解員作風(fēng)、效果進(jìn)行滿意度評分，也對成員單位響應(yīng)速度、配合程度量化考評，對滿意度低的調(diào)解員實(shí)行“退出機(jī)制”，對成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。并通過集中培訓(xùn)、“導(dǎo)師幫帶”等方式，加快調(diào)解員能力提升，為巡回調(diào)解制度長效運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。