漢中市陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例實(shí)施辦法
(征求意見稿)
第一條【目的和依據(jù)】 為保障《漢中市陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)實(shí)施,切實(shí)做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作,根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條【工作方針和原則】 漢中市陜南民歌的保護(hù)傳承發(fā)展堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作方針,按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、區(qū)域協(xié)作、依法保障”的原則,實(shí)行屬地和分級管理相結(jié)合,注重保護(hù)其真實(shí)性、整體性和傳承性,推動其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第三條【政府職責(zé)】 市人民政府積極推進(jìn)陜南民歌的保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等工作,定期研究陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展中的重大事項(xiàng),形成分工合理、協(xié)同發(fā)力、運(yùn)行高效、依法保障的體制機(jī)制。
縣(區(qū))人民政府履行屬地管理職責(zé),承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展主體責(zé)任,依法健全陜南民歌保護(hù)管理機(jī)構(gòu),組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作,研究解決重大事項(xiàng)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。
第四條【資金保障】 市、縣(區(qū))人民政府要在本級年度財(cái)政預(yù)算中安排陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展專項(xiàng)資金,同時(shí)建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的增長機(jī)制。鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織通過捐贈、捐助等多種形式加入,引導(dǎo)社會各界廣泛參與陜南民歌的保護(hù)、傳承、發(fā)展,多渠道籌措資金。陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)的主要來源:
(一)同級財(cái)政資金;
(二)上級補(bǔ)助資金;
(三)依法接受單位、個(gè)人和其他組織的捐贈資金;
(四)其他依法籌集的資金。
第五條【部門職責(zé)】 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信、文化和旅游、發(fā)展和改革、教育、科技、民宗、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、審計(jì)、市場監(jiān)督管理、經(jīng)合、行政審批、檔案、文聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),將涉及的陜南民歌保護(hù)、傳承、發(fā)展納入本部門行業(yè)規(guī)劃,做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。
第六條【凝聚社會力量】 鼓勵(lì)支持陜南民歌藝術(shù)表演團(tuán)體(企業(yè))、傳承人和民間藝人做好陜南民歌保護(hù)、傳承、發(fā)展工作。舉辦好陜南民歌節(jié)等品牌節(jié)會活動,開展好陜南民歌宣傳展示、展演等活動。
第七條 宣傳部門履行以下職責(zé):
(一)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,整合各類資源,調(diào)動各方力量,持續(xù)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同推進(jìn)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作格局;
(二)組織協(xié)調(diào)各級各類媒體加大對陜南民歌的宣傳報(bào)道,通過設(shè)立專欄、專題節(jié)目、公益廣告,制作視頻等多種方式,展演、傳播優(yōu)秀曲目,普及陜南民歌文化,營造陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展良好社會氛圍;
(三)支持培育陜南民歌規(guī)上文化企業(yè);
(四)支持陜南民歌學(xué)術(shù)著作的發(fā)行,打擊涉及陜南民歌元素的非法出版物。
第八條 統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)帶動更多以陜南民歌傳承人為代表的新階層人士,鼓勵(lì)其立足本職,發(fā)揮所長,深度參與陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。
第九條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)部門,配合做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作的網(wǎng)上宣傳,加強(qiáng)對涉漢中陜南民歌網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)做好應(yīng)對處置工作。
第十條 文化和旅游部門履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作的組織實(shí)施及日常管理,牽頭編制陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;
(二)宣傳貫徹《條例》等有關(guān)法律法規(guī),協(xié)同相關(guān)部門制定完善配套政策;
(三)根據(jù)陜南民歌保護(hù)、收集實(shí)際需要,定期組織陜南民歌資源普查工作(包括但不限于陜南民歌的歌詞、曲調(diào)、曲牌、曲譜、曲目及民歌劇,陜南民歌創(chuàng)作、收集、整理形成的資料,陜南民歌特有的演唱方式、表演形式,以及與陜南民歌相關(guān)的具有代表性的器具實(shí)物、建筑設(shè)施和其他原始資料,以及其他需要保護(hù)傳承的對象等),并建立陜南民歌資源保護(hù)清單;
(四)建立陜南民歌資源數(shù)據(jù)庫,將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的陜南民歌項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù),運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)將文字、圖片、音頻、視頻轉(zhuǎn)化為數(shù)字化多媒體資料進(jìn)行保存利用并實(shí)行動態(tài)管理;
(五)對陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作中發(fā)現(xiàn)的文物或具有保護(hù)價(jià)值但尚未確定為文物的進(jìn)行分類管理,采取對應(yīng)保護(hù)措施,并做好征集、展示工作;
(六)依法開展陜南民歌代表性傳承人認(rèn)定工作,建立健全代表性傳承人評估制度,對其履行義務(wù)情況進(jìn)行評估,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用;
(七)組織相關(guān)專業(yè)人員對陜南民歌傳承基地進(jìn)行評審,并逐級申報(bào)認(rèn)定,對認(rèn)定的基地進(jìn)行扶持;
(八)組織陜南民歌理論研究、學(xué)術(shù)交流、文藝作品創(chuàng)作、資助相關(guān)成果的發(fā)表和出版;
(九)舉辦陜南民歌賽事、展演、會演等活動,開展宣傳展演、展示展銷、傳承培訓(xùn)、技能交流等;
(十)支持設(shè)立陜南民歌博物館、非遺小鎮(zhèn)、陳列室、主題公園、傳承基地、傳習(xí)所(點(diǎn))等;
(十一)支持陜南民歌藝術(shù)表演團(tuán)體(企業(yè))、傳承人、藝人參加重大藝術(shù)賽事、展演、研討、交流;
(十二)以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,打造陜南民歌與旅游、動漫、網(wǎng)游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合作平臺,制定陜南民歌主題旅游線路,推出陜南民歌旅游演藝項(xiàng)目、沉浸式體驗(yàn)場景,開發(fā)具有陜南民歌特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)項(xiàng)目,加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),并極積宣傳、展示、推介相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù);
(十三)協(xié)調(diào)做好《條例》第四章“法律責(zé)任”落實(shí);
(十四)牽頭落實(shí)對保護(hù)傳承發(fā)展陜南民歌成績顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎勵(lì)的政策舉措;
(十五)加強(qiáng)與安康市、商洛市相關(guān)部門在陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展之間的工作協(xié)作。
第十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級項(xiàng)目資金支持。對符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)審批,并協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第十二條 教育部門履行下列職責(zé):
(一)會同文化和旅游部門開展陜南民歌普及活動,推進(jìn)陜南民歌進(jìn)校園,鼓勵(lì)學(xué)校成立陜南民歌社團(tuán),開設(shè)興趣班(課),鼓勵(lì)學(xué)校邀請陜南民歌演出團(tuán)體、代表性傳承人走進(jìn)學(xué)校舉辦講座、培訓(xùn)、演出等普及活動,傳授、傳播陜南民歌基本知識、表演技能;
(二)將陜南民歌融入中小學(xué)素質(zhì)教育體系,定期組織音樂教師參加陜南民歌培訓(xùn)和教學(xué)研討等活動,并將陜南民歌列入音樂教師崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)考核內(nèi)容,推動陜南民歌人才培養(yǎng);
(三)支持相關(guān)高等院校、職業(yè)院校建設(shè)陜南民歌人才培養(yǎng)基地,在課程設(shè)置、師資配備等方面給予指導(dǎo)和支持,鼓勵(lì)陜南民歌表演團(tuán)體和高等院校、職業(yè)院校開展人才聯(lián)合培養(yǎng),支持有條件的陜南民歌表演團(tuán)體開展培訓(xùn)活動;
(四)鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校、中小學(xué)校、幼兒園開展含有陜南民歌元素的教學(xué)活動,引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校將陜南民歌相關(guān)元素融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等校內(nèi)文化活動,推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)制作和營銷等知識傳播。
第十三條 科技部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持有關(guān)單位圍繞陜南民歌開展技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)陜南民歌科技成果轉(zhuǎn)化。
第十四條 民族宗教部門履行下列職責(zé):
(一)會同文化和旅游部門開展對羌族、苗族等少數(shù)民族歌曲的調(diào)查、收集、整理,遴選出與陜南民歌有關(guān)的具有區(qū)域代表性的民族類歌曲、器具實(shí)物、建筑設(shè)施和其他原始資料,建立保護(hù)名錄、數(shù)據(jù)庫和信息共享機(jī)制,并針對現(xiàn)狀制定相應(yīng)的保護(hù)措施;
(二)會同文化和旅游部門鼓勵(lì)在民族傳統(tǒng)節(jié)日及重大活動中表演展示少數(shù)民族元素民歌。
第十五條 民政、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)支持成立漢中市陜南民歌協(xié)會等文化類社會組織。
第十六條 司法行政部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;
(二)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重要問題和爭議;
(三)將《條例》宣傳教育納入普法依法治理工作要點(diǎn);
(四)指導(dǎo)督促有關(guān)部門、單位落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法誰管理誰普法誰服務(wù)誰普法”責(zé)任;
(五)指導(dǎo)做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作中規(guī)范性文件審核工作。
第十七條 財(cái)政部門履行下列職責(zé):
(一)積極統(tǒng)籌資金,將陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,加大資金支持力度;
(二)加強(qiáng)對資金使用情況的績效監(jiān)督管理。
第十八條 人力資源和社會保障部門履行下列職責(zé):
(一)按程序做好陜南民歌專業(yè)人才公開招聘、引進(jìn)的指導(dǎo)和服務(wù)工作,對引進(jìn)的陜南民歌高層次人才落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策;
(二)支持陜南民歌人才隊(duì)伍建設(shè),會同相關(guān)部門加強(qiáng)陜南民歌從業(yè)人員的技能培訓(xùn),提升陜南民歌從業(yè)人員自我發(fā)展能力;
(三)會同文化主管部門對符合職稱晉升條件的專業(yè)人才予以政策支持;
(四)對陜南民歌傳承人及民間藝人征集發(fā)布更多就地就近就業(yè)崗位;
(五)為陜南民歌自主創(chuàng)業(yè)的傳承人和民間藝人提供創(chuàng)業(yè)扶持政策,在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面予以支持;
(六)實(shí)施勞動保障監(jiān)察,維護(hù)陜南民歌人才合法權(quán)益。
第十九條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜南民歌相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。
第二十條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在公共交通工具等具有展示空間和條件的場所展示、傳播陜南民歌。
第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游部門做好陜南民歌非遺工坊等推薦申報(bào)、評選和認(rèn)定工作。
第二十二條 商務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作等部門應(yīng)當(dāng)把陜南民歌作為對外展示的名片,通過各類展會、產(chǎn)品博覽會等活動為其提供更多交流展示平臺。
第二十三條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對《條例》措施貫徹落實(shí)、資金情況等進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
第二十四條 市場監(jiān)管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)建立健全從事陜南民歌相關(guān)經(jīng)營活動的市場主體的信用檔案,對違法違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營主體實(shí)施信用懲戒,促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。
(二)負(fù)責(zé)陜南民歌相關(guān)商標(biāo)、專利的管理和保護(hù)工作,維護(hù)陜南民歌品牌聲譽(yù)。
(三)規(guī)范陜南民歌相關(guān)廣告活動,對利用陜南民歌進(jìn)行商業(yè)宣傳的廣告進(jìn)行監(jiān)管,防止違法廣告發(fā)布。
第二十五條 檔案部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好陜南民歌資料的收集、整理、歸檔、保管及移交工作,提升檔案資料的保護(hù)水平。
第二十六條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的陜南民歌藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第二十七條 文聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)、動員、引導(dǎo)文藝家和文藝工作者參與陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作,創(chuàng)作新時(shí)代陜南民歌文藝精品。
第二十八條【施行日期】 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起30日后施行。