在政協漢中市六屆三次會議上蔡煜東作的政協常委會工作報告（摘登）

2023年工作回顧

一、堅持思想政治引領，不斷夯實團結奮斗根基

一年來，我們始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，堅持和加強黨對政協工作的全面領導，確保政協事業始終沿著正確的道路砥礪奮進，在鞏固深化共同思想政治基礎上取得新成效。

把牢正確政治方向。堅持旗幟鮮明講政治的政協本色，把學習宣傳貫徹習近平總書記來漢中考察重要指示精神作為首要政治任務，召開黨組會議專題研究部署，細化制定貫徹落實方案，明確18項重點任務并逐一落實，力求把習近平總書記的深情厚愛轉化為實干擔當的實績實效，切實把“兩個確立”銘刻于心，把“兩個維護”踐之于行。加強黨對政協工作的全面領導，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，嚴格執行重大事項請示報告制度，定期向市委常委會匯報工作，緊扣市委決策部署制定年度協商計劃和工作要點，始終與市委同頻共振、同向同行。

強化思想理論武裝。發揚人民政協重視學習、崇尚學習的優良傳統，持續推進“書香政協”建設，堅持學原著、讀原文、悟原理，嚴格執行“第一議題”制度，完善以黨組理論學習中心組學習為引領，常委會議重點學、主席會議集體學、交流研討共同學等相配套，“政協講堂”、黨小組學習等為補充的常態化學習機制。全年共召開黨組理論學習中心組學習會議12次，舉辦“政協講堂”7期，組織開展黨小組委員學習活動12次，不斷教育引導廣大政協委員和政協干部把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大動力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

扎實開展主題教育。緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把開展主題教育與政協履職工作緊密結合，站位全局、系統謀劃，有計劃、多形式、分層次地組織政協委員和機關干部凝心鑄魂、學思踐行，推動主題教育走深走實。統籌推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，舉辦專題讀書班、集中研討、專題黨課等學習交流活動28次，主席會議成員及機關縣處級領導帶頭領銜開展專題調研40余次，形成高質量調研報告29篇。深化運用“四下基層”工作法，市政協領導帶頭深入基層一線宣講黨的路線、方針、政策，下訪接訪解決群眾訴求，開展黨員志愿服務等活動50余次。經過主題教育的淬煉洗禮，市政協在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。

二、堅持服務中心大局，助推經濟社會高質量發展

一年來，我們始終牢記習近平總書記對漢中工作的殷殷囑托，錨定高質量發展這一首要任務，自覺把政協工作融入全局，高站位謀劃、高質量調研、高水平協商，在服務大局助推發展中展現新作為。

聚焦大事要事，精心協商議政。緊盯全市經濟社會發展中的重點領域和關鍵環節，認真謀劃制定年度協商計劃和工作要點，就“縣域經濟高質量發展”“‘一老一小’服務能力建設”“發掘地域特色傳統文化，助力鄉村旅游發展”“加快推進社會適老化改造”“落實落細田長責任，嚴守耕地保護紅線”等重點課題，組織委員充分調研論證，全年召開市政協常委會、市政府與市政協聯席會專題協商5次，委員大會發言62人次，為市委、市政府科學決策部署和推動相關工作提供了有益參考。

聚焦社會關切，深入建言資政。積極搭建履職平臺，注重發揮界別委員優勢，以對口協商會、提案辦理協商、“微協商”等為載體，圍繞“推動民營經濟高質量發展”“中藥材特色產業發展”“古鎮、古村落保護與開發”“漢調桄桄發展現狀與傳承保護”“新修訂檔案法執行情況”等關注度高的課題，深入了解相關工作推進落實情況，開展形式多樣、內容豐富的協商座談、視察監督、情況通報活動36次，提交調研成果17篇，多數意見建議被轉化為解決問題、改進工作的具體措施。

聚焦熱點難點，唱響特色品牌。堅持政協“搭臺”、委員“唱戲”，緊緊圍繞全市重點工作和群眾普遍關心的社會熱點，持續打造“政協天漢沙龍”履職品牌。以“小切口”尋求新突破，組織委員和黨政部門負責人開展面對面協商，在寬松、和諧的良好氛圍中分析問題、深度探討、增進了解，促進思想交流交鋒交融，凝聚各方智慧共識，就“突出‘兩個健康’，促進民營經濟發展”“以高質量項目推進高質量發展”等議題開展協商建言9次，委員們傾情謀招集智，貢獻“好辦法”“金點子”，“政協天漢沙龍”被《人民政協報》深度報道，并受到廣泛關注。

聚焦中心工作，積極擔當作為。堅持市委中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里，自覺在大局下思考、在大局下行動。以“三個年”活動為契機，深入開展“優化提升營商環境”專項視察，從深化“放管服”改革、強化事中事后監管、加強重點領域專項整治等七個方面提出意見建議，通過協商式監督形成工作合力，促進營商環境進一步優化。市政協領導認真做好包聯包抓工作，定期深入重點項目和幫扶村調研檢查，及時了解情況，解決實際困難，有力助推了產業發展、鄉村振興、招商引資等工作。全市各級政協組織、廣大政協委員積極牽線搭橋，匯聚各方資源力量，主動投身經濟社會建設主戰場，在圍繞中心、服務大局的火熱實踐中建功立業。

三、堅持發揮政協優勢，助力人民生活品質提升

一年來，我們堅守初心使命，厚植為民情懷，著眼人民群眾對美好生活的期待和現實關切，展政協之長、盡政協之力，用心用情助推保障和改善民生，在深化履職為民實踐中交出新答卷。

拓寬提案監督“主渠道”。夯實提案立案、審查、交辦、督辦和跟蹤反饋等各個環節工作，認真落實市級領導督辦工作機制，持續加強提案辦理督查和“回頭看”。遴選確定重點提案28件，開展重點提案辦理視察11次，編發《提案跟蹤》8期，形成了合力督辦、多方推進的良好局面。市政協六屆二次會議以來，審查立案的455件提案中，涉及民生問題的提案占49%，一批事關教育醫療、養老健康、食品安全、道路交通等與群眾切身利益密切相關的問題，通過提案辦理得到有效解決，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

暢通社情民意“直通車”。規范社情民意信息工作報送審核、跟蹤反饋程序，多方了解民情動態，及時反映群眾訴求，社情民意廣泛性、可行性、時效性有力提升。先后向省政協和市委、市政府報送《社情民意信息》24期，關于創辦社區食堂、優化梁山二路等道路交通、在公眾場合配備AED等多條民情建議得到有關領導批示，一批民生熱點問題得以解決改善。《對引漢濟渭飲用水源保護區范圍進行微調的建議》榮獲2023年全省優秀社情民意信息。

架起服務群眾“連心橋”。積極發揮基層委員工作室觸角作用，通過組織委員開展定期走訪、結對聯系、“9·21委員活動日”等活動，主動了解回應群眾期盼。依托市各界愛心濟困協會，開展貧困學生資助、困難群眾救助等行動，通過各種形式凝聚團結力量。積極引導委員發揮自身優勢，助力發展特色產業，帶動群眾增收致富，一大批政協委員扎根群眾、心系民生，以服務經濟發展、踐行為民履職的實際行動展現出委員風采，得到了廣大群眾的高度認可。

四、堅持大團結大聯合，匯聚社會各界共識合力

一年來，我們切實擔負起人民政協“落實下去、凝聚起來”的政治責任，充分發揮政協愛國統一戰線組織功能，努力尋求最大公約數、畫好最大同心圓，在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識上邁出新步伐。

加強團結合作深化共識。有效發揮“三個重要”作用，不斷加強同各黨派團體和各族各界的合作共事，主動邀請市級各民主黨派、工商聯、無黨派人士代表參加市政協重要會議和履職活動257人次。積極支持和保障各黨派團體通過政協平臺參政議政、發表見解，督辦落實黨派團體集體提案106件，聯合市級各民主黨派開展視察調研36次，在深化履職合作中營造了民主求實、團結奮進的良好政治氛圍。

廣泛聯系交流增進共識。立足“凝心聚力第一線”，密切與少數民族、宗教界委員和臺胞臺屬、僑胞僑屬的溝通聯系，積極與非公有制經濟人士、新的社會階層人士等各界人士廣交深交朋友，以經常性聯系協作，把各族各界人士的思想統一到市委決策部署上來，統一到服務全市中心工作上來，為漢中高質量發展強信心、聚人心、筑同心。加強對外聯絡交流，配合上級政協和外地政協來漢中開展調研考察交流活動47批次，積極參加漢江流域城市政協聯系協作會，所提建議得到了與會地市政協高度認同，在交流協作中不斷宣傳推介漢中，有效提高了漢中知名度。

強化文史宣傳擴大共識。認真落實習近平總書記來漢中考察關于歷史文化傳承的重要指示精神，深入挖掘兩漢三國、秦蜀古道及石刻、紅色漢中等重大課題的專題史料，政協文史“存史、資政、團結、育人”的作用得到有效發揮。加強和改進政協宣傳思想工作，召開全市政協宣傳思想工作會。依托各類新聞媒體和政協“一網一微”宣傳主陣地，新聞宣傳實現新突破。在各類媒體刊物刊（播）發各類稿件800余篇，《專家變網紅》《攜政協心譜傳承曲》《陽光下的守護》等作品在省政協“秦商量”履職創新短視頻大賽中獲獎，通過講好政協新故事、發出政協好聲音，匯聚起團結奮進的強大正能量。

五、堅持務實創新實干，持續激發自身建設活力

一年來，我們緊扣新時代人民政協工作新任務新要求，不斷加強政協自身建設，突出強本領、固根基、提質效，建強委員隊伍，完善制度體系，轉變工作作風，在推動政協工作創新發展中取得新進步。

著力打造本領過硬的委員隊伍。不斷拓寬知情明政渠道，定期向委員通報全市經濟社會發展情況和重要工作動態，積極選派委員參加市委、市政府及部門的重要會議活動，幫助委員了解政策、掌握情況。組織部分委員赴上海復旦大學開展能力提升培訓，進一步提高了政協委員“懂政協、會協商、善議政”的履職能力。堅持落實市政協領導走訪委員制度，定期開展委員走訪活動，在密切與委員聯系交流的過程中，宣講政策、增進感情。修訂完善《政協漢中市委員會委員履職考核辦法》，強化委員日常監督管理，增強委員責任意識，進一步激發了委員履職熱情，樹牢了“守紀律、講規矩、重品行”的良好形象。

著力健全規范高效的制度體系。認真落實省委《關于加強和改進新時代市縣政協工作的若干措施》，不斷規范協商機制和程序、提高協商質量和效果，制定出臺了《政協漢中市委員會協商工作規則》《政協漢中市委員會提案委員會提案督辦協商會工作規則》，規范了協商內容形式、程序機制，增強了提案督辦協商工作質效，為更好地發揮專門協商機構作用奠定了堅實基礎。鮮明嚴格按制度辦事導向，堅持用制度管人管事，建立健全各類規章制度10余項，促進政協工作制度化、規范化、程序化建設，進一步提升了整體工作效能。

著力建設作風扎實的政協機關。緊跟人民政協事業發展新需要，全面加強機關黨的建設，扎實開展“干部作風能力提升年”活動和“嚴紀律、知敬畏、強作風”整訓專項行動，機關工作效能大幅提高、干部干事創業熱情進一步提振，為服務委員履職、增強機關工作合力、推動政協各項工作提供了有力保障。堅持“嚴”的主基調，壓緊壓實全面從嚴管黨治黨責任，嚴格落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，認真執行中央八項規定及其實施細則精神，常態化開展廉政警示教育，強化廉政風險排查防控，支持派駐紀檢監察組監督執紀問責，鞏固了風清氣正的良好政治生態。我市政協“零差錯優服務強履職”黨建品牌在省政協常委會工作報告中得到充分肯定。

各位委員，過去一年所取得的成績，是中共漢中市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府及各方面大力支持的結果，是市政協各參加單位、全市各級政協組織和廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在有一些不足，主要是：資政建言的力度還需進一步加大；民主監督工作的方式方法還需進一步探索；協商成果轉化落實還不夠充分等。對這些問題，我們將高度重視，認真研究解決。

2024年工作安排

2024年是新中國和人民政協成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實習近平總書記來漢中考察重要指示精神，全面落實市委六屆五次和六次全會安排，發揚優良傳統，牢記政治責任，更好把握政協職能定位，更好發揮專門協商機構作用，聚焦協商議政更加有力、民主監督更加有為、凝聚共識更加有效，積極踐行全過程人民民主，為努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設漢中新篇章作出新的貢獻。

一、筑牢政治之魂，在加強黨的領導上彰顯更高站位

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想指導實踐，鞏固拓展第二批主題教育成果，按照黨中央部署，扎實開展集中性紀律教育。堅持旗幟鮮明講政治，牢牢把握人民政協作為政治組織的根本屬性，不斷加強思想政治引領，嚴格執行“第一議題”制度，以學習推動思想共同進步，以學習促進履職能力提升，團結帶領市政協各參加單位、全市各級政協組織和廣大政協委員，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。持續強化黨對政協工作的全面領導，增強政協各級黨組織政治功能和組織功能，著力構建上下貫通、執行有力的組織體系，把政協黨的建設融入履職工作的各方面和全過程，持續提升黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員“兩個全覆蓋”實效，始終確保與市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步，確保政協事業行穩致遠。

二、強化政協之為，在聚焦主責主業上展現更強擔當

按照習近平總書記提出的“四個抓落實”的重要要求，深化拓展“三個年”活動，緊扣市委“一個嶄新戰略目標”“七項戰略任務分解”“五項重點工作安排”和“六個更加突出”“六個更好統籌”等部署要求，充分發揮專門協商機構作用，以服務科學決策為目標，提供更多、更優的“政協方案”。堅持“小而精、專而深、出精品”原則，開展好各類專題調研視察活動，不斷提升建言資政“含金量”，努力形成一批有質量有見地的調研成果。以服務全市中心工作為履職切入點，綜合運用市政協常委會議、主席會議、市政府與市政協聯席會議、對口協商座談會議、“政協天漢沙龍”以及委員工作室“微協商”、“秦商量”協商議政平臺等，主動就相關領域和發展難題協商議政，確保政協履職與中心工作深度融合、一體推進。以市委、市政府重要決策部署和重大改革舉措的貫徹執行情況為重點，密切關注經濟社會發展和群眾身邊“急難愁盼”，開展更多務實有效的協商式監督活動，寓監督于支持和服務發展的實際行動中。

三、厚植為民之情，在增進群眾福祉上謀求更實舉措

踐行以人民為中心的發展思想，把握新形勢下政協開展群眾工作的特點和規律，持續助力民生改善，抓好調研、視察、提案、社情民意等經常性履職工作，把群眾的“心上事”作為政協履職的“上心事”，更好地實現人民對美好生活的向往。堅持從大處著眼、小處著手，針對教育醫療、住房養老、創業就業、生態環境、基層治理、食品安全等民生問題，扎實開展協商議政和民主監督活動，努力讓“問題清單”變成“幸福賬單”。更好發揮基層委員工作室作用，持續深化“委員活動日”活動，推動政協工作重心下移、委員力量下沉，當好群眾的“知心人”。有序參與基層協商，在解難題、惠民生、助發展中各顯其招、各盡其能，讓群眾真切感受到政協委員就在身邊，將人民政協制度優勢更好地轉化為社會治理效能。

四、凝聚奮進之力，在發揚團結民主上發揮更大作用

不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，持續深化同各黨派團體、各族各界人士的合作共事，加強工作統籌協調，積極開展聯合調研、聯動履職，營造堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程的政治氛圍。堅持大團結大聯合，開展慶祝新中國和人民政協成立75周年系列活動，積極擴大“朋友圈”，廣泛匯聚“正能量”。加強同無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的交流協作，切實把更多人牢牢團結在中共中央周圍，把各方面力量匯聚到團結奮斗的共同事業上來。定期走訪民族宗教界人士，宣傳貫徹黨的民族宗教政策，維護全市民族團結、宗教和順的良好局面，鑄牢中華民族共同體意識。健全完善委員聯系界別群眾工作機制，鼓勵委員深入群眾，協助黨委政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好發揮“聯系一界、團結一片、引領一方”作用，為全市改革發展強信心、增同心、聚人心。

五、夯實能力之基，在提升工作質效上煥發更新氣象

堅持把加強自身建設作為履職盡責、推動工作的重要抓手，以改革思維和創新意識促進各項工作提質增效。加強專門委員會建設，緊緊圍繞發揮基礎性作用，推動專委會工作“專”出質量、“專”出特色、“專”出水平。加強制度建設，及時跟進省政協制度創新，制定加強和改進民主監督、調研視察協調工作辦法等系列制度機制，推動履職工作更加規范。加強政協委員教育引導和服務管理，強化思想政治引領和履職考核結果運用，進一步激發委員履職動能。加強機關建設，突出黨建引領，不斷強化管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設工作，大興實干之風，提高機關干部的政治把握、服務履職、改革創新、推動落實的能力，打造讓黨委放心、群眾認可、委員滿意的政協機關，為市政協各項工作開創新局面、取得新成績夯實根基。加強對縣區政協工作的指導，注重市縣政協上下聯動、協同履職，更好發揮政協系統整體優勢。