漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市生活垃圾分類管理辦法的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)工作部門，各有關(guān)單位：

《漢中市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

  2025年3月4日  

漢中市生活垃圾分類管理辦法

第一條為加強生活垃圾分類管理工作，控制污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條生活垃圾分為以下四類：

（一）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

（二）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

（三）廚余垃圾，是指容易腐爛的含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。

第四條生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，實行減量化、資源化、無害化管理。

（一）強化減量化管理，健全完善生活垃圾分類標(biāo)識制度，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝和“限塑減塑”相關(guān)規(guī)定；在旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動提供一次性用品，倡導(dǎo)“光盤行動”，加強接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，完善餐飲浪費監(jiān)管機制，持續(xù)推進(jìn)公共機構(gòu)全面停止使用《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品。

（二）提升資源化利用水平，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾中可回收物的回收和再生利用；支持再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大可回收物利用范圍。

（三）加大無害化處置力度，建立無害化焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用于一體的生活垃圾無害化處理體系，提高生活垃圾處置能力。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府（含漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強對本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，積極探索市場化運營方式，引入社會資本參與生活垃圾分類工作，保障生活垃圾分類事業(yè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。

第六條市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門為生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有害垃圾收運處置過程中環(huán)境污染防治工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)企業(yè)、部門及業(yè)主做好生活垃圾分類投放工作。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完善再生資源回收體系，指導(dǎo)和監(jiān)督可回收物的收運處置工作。

市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)對未遵守限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管。

財政主管部門按照政府為主、社會資本參與的原則，做好生活垃圾分類管理資金保障相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、自然資源、公安、教育、文化和旅游等主管部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理要素保障相關(guān)工作。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府建立生活垃圾分類聯(lián)席會議制度，研究解決生活垃圾分類工作中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。聯(lián)席會議每季度至少召開一次，遇特殊情況時，可召開臨時會議。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類宣傳工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類宣傳工作，增強市民的生活垃圾分類意識，培養(yǎng)市民垃圾分類習(xí)慣。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放，通過媒體、戶外廣告等宣傳生活垃圾分類知識和政策措施。

教育主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校生活垃圾分類工作和分類知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，將垃圾分類融入學(xué)校教學(xué)，組織學(xué)生開展生活垃圾分類實踐活動。

文化和旅游主管部門加強對旅行社、景區(qū)、星級飯店生活垃圾分類的宣傳教育工作，督促旅行社、游客遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進(jìn)行勸導(dǎo)。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)加強對流動人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導(dǎo)流動人口遵守生活垃圾分類管理規(guī)定。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)客運、貨運行業(yè)開展生活垃圾分類工作，通過在站場和車輛播放視頻等方式，加強生活垃圾分類宣傳工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)積極宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實踐活動，推動全社會參與生活垃圾分類工作。

各級新聞媒體應(yīng)加強生活垃圾分類宣傳力度，堅持“移動優(yōu)先”策略，通過開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄、發(fā)布生活垃圾分類公益廣告、播放生活垃圾分類宣傳短視頻等方式，對生活垃圾分類工作進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，增強社會公眾生活垃圾分類意識。

村（居）委會負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促村（居）民開展生活垃圾分類投放工作。

第九條鼓勵企業(yè)、商場、市場、體育場館、公園、旅游景點經(jīng)營管理者加強本場所內(nèi)生活垃圾分類的宣傳工作。

第十條機關(guān)、事業(yè)單位加強對本單位人員生活垃圾分類宣傳工作，提高本單位工作人員生活垃圾分類知識水平和分類意識。

第十一條鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

第十二條本市生活垃圾分類管理實行管理人制度。生活垃圾分類管理人按照以下規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人；業(yè)主委員會自主管理的，業(yè)主委員會為管理人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，所有權(quán)人或使用權(quán)人為管理人。

（二）農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村（居）民委員會為管理人。

（三）國家機關(guān)、社會團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，單位為管理人。

（四）市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理者為管理人。

（五）火車站、高鐵站、客運站、公交站場，文化場館、體育場館、公園、旅游景點等場所，經(jīng)營管理單位為管理人。

（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理人。

（七）城市道路，管理單位為管理人。

（八）不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理人。

第十三條生活垃圾分類管理人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等。

（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放方式，合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔；出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補充。

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放，并向生活垃圾投放人發(fā)放或者在生活垃圾投放點的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法等圖文資料。

（四）監(jiān)督生活垃圾分類投放行為，對單位或者個人不符合分類投放要求的行為，勸導(dǎo)其改正。

（五）制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。

（六）除可回收物可以直接售賣或投放外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交經(jīng)相關(guān)主管部門許可的單位收集運輸。

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。

第十四條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照管理人公告的時間、地點、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)三類或四類標(biāo)識的收集容器內(nèi)或指定的收集點。

投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收。

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放。

（三）廢熒光燈管、廢水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放。

（四）廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點。

（五）廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)等標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點。

第十五條建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置，禁止混入生活垃圾。

第十六條生活垃圾分類收集設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，按照本市生活垃圾分類專項規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。

從事新區(qū)開發(fā)、舊城改造和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位以及公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

第十七條市級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)商務(wù)、發(fā)展和改革、財政等部門，編制低值可回收物目錄、制定低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十八條生活垃圾分類管理人負(fù)責(zé)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》合理設(shè)置收集容器：

（一）住宅、商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個有機垃圾收集容器。

（二）人行道路、公園廣場等公共場所應(yīng)配置可回收物、其他垃圾收集容器，并根據(jù)實際情況合理配置有害垃圾、廚余垃圾收集容器。

（三）收集容器設(shè)置不得妨礙消防通道。

第十九條各縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)有害垃圾集中點，臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點應(yīng)當(dāng)符合危險廢物貯存污染防控相關(guān)要求。

禁止將有害垃圾混入非有害垃圾中貯存，集中點的有害垃圾應(yīng)交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置。

第二十條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)利用相應(yīng)的回收車輛分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

按照國家危險廢物分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有機垃圾屬于危險廢物的，其運輸過程應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定。

廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)相關(guān)主管部門許可的單位按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門相關(guān)要求運往生活垃圾處理場（廠）。

第二十一條各縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照職責(zé)權(quán)限，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況，合理布局生活垃圾收集站點，完善運輸系統(tǒng)，加快補齊分類轉(zhuǎn)運設(shè)施短板，提升生活垃圾分類轉(zhuǎn)運處理能力。

第二十二條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第二十三條市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第二十四條從事生活垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置生活垃圾。

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染。

（三）按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾。

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好。

（五）保證生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔。

（六）按照相關(guān)要求配備管理人員及操作人員。

（七）對每日收運、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

（九）不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第二十五條市級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門，各縣（區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作監(jiān)督管理制度，對生活垃圾分類工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促。

第二十六條各縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

第二十七條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評估，調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十八條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。  

第二十九條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期五年?！稘h中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市生活垃圾分類管理暫行辦法的通知》（漢政辦發(fā)〔2022〕28號）同時廢止。