漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市食品安全工作評議考核辦法的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

2024年9月4日

漢中市食品安全工作評議考核辦法

第一章總則

第一條為強化全市各級人民政府及承擔食品安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門食品安全責任，不斷提升食品安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條考核對象為各縣（區(qū)）政府及市級負責食品安全監(jiān)督管理的部門。

第三條考核工作由市食品藥品安全委員會（以下簡稱市食藥安委）統(tǒng)一領(lǐng)導。市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱市食藥安辦）受市食藥安委委托，會同市食藥安委有關(guān)成員單位實施評議考核工作。

市食藥安委成員單位根據(jù)職責分工，對各縣（區(qū)）政府食品安全責任落實情況進行監(jiān)督檢查，必要時市食藥安辦會同相關(guān)單位進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四條考核工作遵循客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，突出量化評價，注重工作結(jié)果，強化責任落實。

第二章考核內(nèi)容

第五條考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等，同時設置即時性工作評價和加減分項，具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點工作進行調(diào)整。主要考核內(nèi)容如下：

（一）食品安全工作落實情況。一是食品安全基礎(chǔ)工作，主要包括組織領(lǐng)導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。二是食品安全年度重點工作，主要包括標準實施、監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。

（二）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。

（三）即時性工作。主要包括年度內(nèi)黨中央、國務院和國務院食品安全委員會、省委、省政府和省食品藥品安全委員會以及市委、市政府部署的新增重點專項工作完成情況。

（四）加分項。主要包括在落實黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。

（五）減分項。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

第六條每年1月1日至12月31日為一個考核年度。市食藥安辦每年結(jié)合市場監(jiān)管總局食品安全工作評議考核細則和工作實際，組織相關(guān)成員單位及時制定并發(fā)布本年度考核細則。

第三章考核程序第七條考核采取以下程序：

（一）日常考核。市食藥安辦及相關(guān)成員單位 按照本年度食品安全重點工作部署及評議考核方案，采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導等方式，對各縣（區(qū)）政府任務完成情況進行評價，形成日常考核結(jié)果。

（二）年中督查。市食藥安辦確定抽查地區(qū)，會同相關(guān)成員單位組成工作組，實地督查上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務落實。

（三）食品安全狀況評價。市食藥安辦委托第三方對各縣（區(qū)）政府開展食品安全群眾滿意度測評，結(jié)合食品安全抽檢監(jiān)測等情況，形成食品安全狀況評價結(jié)果。

（四）自查自評。各縣（區(qū)）政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進行全面總結(jié)和自評，按要求報送相關(guān)資料，并對自評和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。

（五）部門評議。市食藥安委相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，結(jié)合縣（區(qū)）自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進行評審，形成年終評審意見，報市食藥安辦。

（六）綜合評議。市食藥安辦綜合日常考核結(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、部門評審意見等，會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報市食藥安委審定。

（七）結(jié)果通報。市食藥安委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各縣（區(qū)）政府，抄送市委組織部、各縣（區(qū)）黨委等單位。

第四章考核評分

第八條考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過5分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分排在前5名且無降級和否決情形的為A級，得分排在5名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（七）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴重不良影響，被省食藥安辦、其他省級主管部門或市委、市政府通報批評的；

（八）縣（區(qū)）政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（九）存在被撤銷食品安全示范縣（區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）稱號情形的；

（十）對年度食品安全重點工作謀劃、指導、推動、落實不力，影響省食品藥品安全委員會對我市食品安全工作評議考核的；

（十一）其他應當下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）各縣（區(qū)）政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（五）因監(jiān)管不力，本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工的食品引起區(qū)域外發(fā)生重大食品安全事故的，或者連續(xù)引起較大食品安全事故的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響，被黨中央、國務院，國家部委或省委、省政府通報批評的；

（七）其他應當為D級的情形。

第五章結(jié)果運用

第九條本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。上個年度被省政府督查通報問題的，省食品藥品安全委員會對我市予以減分的，本年度考核給予雙倍減分。

第十條本考核年度我市獲省食品藥品安全委員會通報表揚或加分的，次考核年度給予雙倍加分。

第十一條考核結(jié)果交由干部主管部門作為各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第十二條各縣（區(qū)）政府有下列情形之一的，由市食藥安委予以通報表揚：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

（四）專項工作推動創(chuàng)新成效顯著，起到示范引領(lǐng)作用，形成示范經(jīng)驗做法的；

（五）大型活動保障有力、專項工作成效明顯，受到國家部委、省委、省政府或市委、市政府表揚、肯定的；

（六）其他應當表揚的情形。

第十三條對連續(xù)3年考核結(jié)果為A級的，優(yōu)先推薦為省級食品安全示范縣創(chuàng)建單位。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十四條市食藥安辦會同相關(guān)成員單位對各縣（區(qū)）政府創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，按照有關(guān)規(guī)定，在省級和市級食品安全專項支持及科研立項中給予適當傾斜。

第十五條各縣（區(qū)）政府有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后1名情形的，由市食藥安委委托市食藥安辦會同相關(guān)部門約談縣（區(qū)）政府有關(guān)負責人，必要時由市政府領(lǐng)導同志約談縣（區(qū)）政府主要負責人。被約談的縣（區(qū)）政府有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

各縣（區(qū)）政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市食藥安辦會同相關(guān)部門視情約談縣級食藥安辦主要負責人。

第十六條各縣（區(qū)）政府應當在考核結(jié)果通報后1個月內(nèi)，向市食藥安委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送市食藥安辦。市食藥安辦根據(jù)職責，向相關(guān)成員單位通報各縣（區(qū)）政府有關(guān)整改措施與時限。市食藥安辦及相關(guān)成員單位應當督促各縣（區(qū)）政府完成通報問題整改，對考核排名靠后的縣（區(qū)）加強指導。

第十七條對市級負責食品安全監(jiān)管工作的單位和部門的考核，與省食藥安委對我市食品安全工作評議考核同步進行。市級負責食品安全監(jiān)管的單位和部門應在考核結(jié)果通報后20天內(nèi)，向市食藥安委作出書面說明并抄送市食藥安辦，對通報的問題提出整改措施與時限。

第十八條對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關(guān)人員責任。

第六章附則

第十九條各縣（區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。