漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年漢中市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2024年漢中市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

                          2024年5月28日

2024年漢中市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點

2024年，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深入落實習(xí)近平總書記來漢考察重要指示精神，扎實落實省委、省政府安排部署和市委、市政府工作要求，以深化營商環(huán)境突破年活動為抓手，以加快數(shù)字政府建設(shè)為支撐，協(xié)同推進(jìn)行政審批制度、事中事后監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域改革，以政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，為努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章蓄勢賦能。

一、持續(xù)深化行政審批制度改革

1．開展“高效辦成一件事”改革。按照迭代優(yōu)化“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)今年省級部署的第一批13個重點事項落地見效。注重典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，全力打造事項更多、范圍更廣、服務(wù)更優(yōu)的“高效辦成一件事”服務(wù)體系。加強對辦理情況跟蹤評估，對企業(yè)和群眾反映的問題，及時跟進(jìn)整改。〔市行政審批服務(wù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．深化相對集中行政許可權(quán)改革。扎實開展“一窗通辦”綜合窗口改革，切實提高行政審批效能，打造漢中行政審批服務(wù)“升級版”。在縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“市級審批事項”窗口，推動更多市級審批事項由縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳收件轉(zhuǎn)辦、更多政務(wù)服務(wù)事項“跨縣辦理”。深化基層鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦改革，進(jìn)一步優(yōu)化完善聯(lián)審聯(lián)辦機制、流程、舉措。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，優(yōu)化審管聯(lián)動機制，推進(jìn)審批監(jiān)管無縫銜接。〔市行政審批服務(wù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．全面實行行政許可清單管理。按照全省統(tǒng)一部署，對照公布的2024年版省級行政許可、行政備案事項清單，及時調(diào)整公布市級行政許可、行政備案事項清單，明晰權(quán)力邊界、規(guī)范行政運行，推動實現(xiàn)同一事項在全市范圍無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。〔市行政審批服務(wù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。鞏固提升“一站式”施工許可、綜合竣工驗收等改革成效，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目“多測合一”測繪成果匯交和互認(rèn)機制，優(yōu)化測繪成果資料提交、利用、共享流程。推進(jìn)工程建設(shè)項目分階段施工許可和聯(lián)合驗收，拓展網(wǎng)上辦理深度。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局等市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．強化項目審批協(xié)同服務(wù)。實施“項目服務(wù)保障提升”行動，加快構(gòu)建統(tǒng)籌各涉審部門、市縣一體化閉環(huán)運行的審批服務(wù)機制。建立項目審批“綠色通道”，探索推行“預(yù)審批”，常態(tài)推行“項目問診”制度，助力全市重點項目落地達(dá)效。〔市行政審批服務(wù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、不斷完善高效協(xié)同監(jiān)管體系

6．深化跨部門綜合監(jiān)管。按照《漢中市深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案》，對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，建立市縣兩級跨部門綜合監(jiān)管事項清單并實施動態(tài)管理。加強行業(yè)監(jiān)管，探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度。推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。〔市市場監(jiān)督管理局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7．加快社會信用體系建設(shè)。以深化政務(wù)誠信建設(shè)、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、擴展信用應(yīng)用為主線，健全政府誠信履約機制、失信懲戒和信用修復(fù)機制，加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度，對拒不整改的政務(wù)失信治理對象依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)和失信懲戒，嚴(yán)防失信問題發(fā)生。〔市發(fā)展改革委牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8．優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。在市場監(jiān)管領(lǐng)域探索建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”服務(wù)型執(zhí)法，推行約談告誡、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導(dǎo)經(jīng)營主體主動糾正違法行為。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；完善聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。〔市市場監(jiān)督管理局、市司法局分別牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

9．落實數(shù)字政府規(guī)劃體系。繼續(xù)深入實施《漢中市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)。參照省級指南編制我市數(shù)字政府建設(shè)“三張清單”，指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門開展數(shù)字化建設(shè)。完善全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加快公共數(shù)據(jù)匯聚治理和共享交換。〔市數(shù)據(jù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10．提升政府?dāng)?shù)字化履職能力。加快“秦政通”協(xié)同辦公普及應(yīng)用，實現(xiàn)全市公務(wù)人員全覆蓋。推動公文傳輸、協(xié)同辦公等應(yīng)用互聯(lián)互通，行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”。〔市數(shù)據(jù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11．推動數(shù)據(jù)資源共享。依托省級政務(wù)服務(wù)平臺完善統(tǒng)一受理端建設(shè)，優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)平臺，加快各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，推動辦件信息實時共享、高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。持續(xù)完善電子證照庫平臺建設(shè)，加強電子證照運用，推動證照數(shù)據(jù)數(shù)字化整合。統(tǒng)籌規(guī)范數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，防止數(shù)字化建設(shè)重復(fù)投入，打破信息孤島，實現(xiàn)信息共享、安全共防。〔市數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局分別牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、深入推動政務(wù)服務(wù)迭代升級

12．實施“政務(wù)服務(wù)鞏固提升”行動。以擦亮漢中政務(wù)服務(wù)品牌為核心，提供集約、便捷、智能、舒心的政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推動各級政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)功能。優(yōu)化提升“漢小美”人工智能政務(wù)服務(wù)，更好引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)和群眾高效便利辦事。常態(tài)化開展工作日午間、周末和節(jié)假日延時服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供“不打烊”政務(wù)服務(wù)。〔市行政審批服務(wù)局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13．強化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管。通過全面推廣“辦不成事”反映窗口、優(yōu)化“好差評”機制、建立健全堵點數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制、深化拓展體驗活動等措施，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)“一次一評”“一事一評”工作，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。規(guī)范12345政務(wù)服務(wù)熱線運行管理，推進(jìn)落實熱線與“陜企通”平臺系統(tǒng)對接，健全“接訴即辦”機制，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。〔市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局分別牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

五、聚力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升

14．大力優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真實施《漢中市深化營商環(huán)境突破年行動方案》，不斷深化政務(wù)、政策、要素、法治、政商“五個環(huán)境”建設(shè)，提升“三個服務(wù)”、降低“六個成本”，以政府有為促進(jìn)市場有效，以重點突破帶動整體提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。〔市發(fā)展改革委牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

15．開展涉企服務(wù)增值化改革。充分發(fā)揮“陜企通”平臺作用，不斷優(yōu)化涉企政策服務(wù)機制，加快涉企服務(wù)政策的全量化整合，建立健全政策發(fā)布、解讀、宣傳機制，實行政策分類梳理和標(biāo)簽化管理，建立完善惠企政策直達(dá)快享、兌現(xiàn)評估監(jiān)督機制，逐步推行“精準(zhǔn)推送＋免申即享”服務(wù)模式，提供“一站式”涉企服務(wù)。〔市工業(yè)和信息化局牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16．加強改革創(chuàng)新示范。加大改革創(chuàng)新力度，在去年推出34項成效明顯的改革舉措和創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié)提煉、學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣工作機制，推動形成一批含金量高、成效明顯、具有特色的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面促進(jìn)全面工作提升。〔市政府辦公室牽頭，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各縣（區(qū)）、各部門要全面落實“三個年”活動要求，結(jié)合自身職責(zé)，加強協(xié)同配合，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實提升政府效能。工作落實中，請將進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題和意見建議及時報送市政府辦公室。