漢中市人民政府辦公室關于印發2024年漢中市推進政府職能轉變工作要點的通知

各縣（區）人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業單位：

現將《2024年漢中市推進政府職能轉變工作要點》印發你們，請認真貫徹執行。

漢中市人民政府辦公室

                          2024年5月28日

2024年漢中市推進政府職能轉變工作要點

2024年，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深入落實習近平總書記來漢考察重要指示精神，扎實落實省委、省政府安排部署和市委、市政府工作要求，以深化營商環境突破年活動為抓手，以加快數字政府建設為支撐，協同推進行政審批制度、事中事后監管、政務服務等重點領域改革，以政府職能的深刻轉變，為努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設漢中新篇章蓄勢賦能。

一、持續深化行政審批制度改革

1．開展“高效辦成一件事”改革。按照迭代優化“一件事一次辦”標準，進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”，大力推進今年省級部署的第一批13個重點事項落地見效。注重典型經驗總結推廣，全力打造事項更多、范圍更廣、服務更優的“高效辦成一件事”服務體系。加強對辦理情況跟蹤評估，對企業和群眾反映的問題，及時跟進整改。〔市行政審批服務局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

2．深化相對集中行政許可權改革。扎實開展“一窗通辦”綜合窗口改革，切實提高行政審批效能，打造漢中行政審批服務“升級版”。在縣（區）政務服務大廳設立“市級審批事項”窗口，推動更多市級審批事項由縣（區）政務服務大廳收件轉辦、更多政務服務事項“跨縣辦理”。深化基層鎮街村居聯審聯辦改革，進一步優化完善聯審聯辦機制、流程、舉措。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，優化審管聯動機制，推進審批監管無縫銜接。〔市行政審批服務局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

3．全面實行行政許可清單管理。按照全省統一部署，對照公布的2024年版省級行政許可、行政備案事項清單，及時調整公布市級行政許可、行政備案事項清單，明晰權力邊界、規范行政運行，推動實現同一事項在全市范圍無差別受理、同標準辦理。〔市行政審批服務局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

4．深入推進工程建設項目審批制度改革。鞏固提升“一站式”施工許可、綜合竣工驗收等改革成效，進一步完善工程建設項目“多測合一”測繪成果匯交和互認機制，優化測繪成果資料提交、利用、共享流程。推進工程建設項目分階段施工許可和聯合驗收，拓展網上辦理深度。〔市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務局等市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

5．強化項目審批協同服務。實施“項目服務保障提升”行動，加快構建統籌各涉審部門、市縣一體化閉環運行的審批服務機制。建立項目審批“綠色通道”，探索推行“預審批”，常態推行“項目問診”制度，助力全市重點項目落地達效。〔市行政審批服務局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

二、不斷完善高效協同監管體系

6．深化跨部門綜合監管。按照《漢中市深入推進跨部門綜合監管工作方案》，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，建立市縣兩級跨部門綜合監管事項清單并實施動態管理。加強行業監管，探索建立綜合監管“一業一冊”告知制度。推進“綜合監管一件事”“綜合查一次”“一業一查”等改革，進一步提升監管效能。〔市市場監督管理局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

7．加快社會信用體系建設。以深化政務誠信建設、服務實體經濟發展、擴展信用應用為主線，健全政府誠信履約機制、失信懲戒和信用修復機制，加大政府失信線索監測發現力度，對拒不整改的政務失信治理對象依法依規進行問責和失信懲戒，嚴防失信問題發生。〔市發展改革委牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

8．優化監管執法方式。在市場監管領域探索建立“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”服務型執法，推行約談告誡、行政指導、責令改正等執法方式，開展柔性執法，指導經營主體主動糾正違法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度；完善聯合檢查、非現場執法等工作機制，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。〔市市場監督管理局、市司法局分別牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

三、加快推進政府數字化轉型

9．落實數字政府規劃體系。繼續深入實施《漢中市數字政府建設“十四五”規劃》，加強統籌協調和監督管理，扎實推進重點項目建設。參照省級指南編制我市數字政府建設“三張清單”，指導縣（區）、部門開展數字化建設。完善全市一體化政務大數據體系，加快公共數據匯聚治理和共享交換。〔市數據局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

10．提升政府數字化履職能力。加快“秦政通”協同辦公普及應用，實現全市公務人員全覆蓋。推動公文傳輸、協同辦公等應用互聯互通，行業應用系統“應接盡接”。〔市數據局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

11．推動數據資源共享。依托省級政務服務平臺完善統一受理端建設，優化升級政務服務平臺，加快各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”，推動辦件信息實時共享、高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。持續完善電子證照庫平臺建設，加強電子證照運用，推動證照數據數字化整合。統籌規范數據平臺建設，防止數字化建設重復投入，打破信息孤島，實現信息共享、安全共防。〔市數據局、市行政審批服務局分別牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

四、深入推動政務服務迭代升級

12．實施“政務服務鞏固提升”行動。以擦亮漢中政務服務品牌為核心，提供集約、便捷、智能、舒心的政務服務。持續推動各級政務服務大廳標準化建設，完善“一站式”服務功能。優化提升“漢小美”人工智能政務服務，更好引導服務企業和群眾高效便利辦事。常態化開展工作日午間、周末和節假日延時服務，為企業和群眾提供“不打烊”政務服務。〔市行政審批服務局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

13．強化政務服務效能監管。通過全面推廣“辦不成事”反映窗口、優化“好差評”機制、建立健全堵點數據分析應用機制、深化拓展體驗活動等措施，常態化開展政務服務“一次一評”“一事一評”工作，全面提升政務服務質效。規范12345政務服務熱線運行管理，推進落實熱線與“陜企通”平臺系統對接，健全“接訴即辦”機制，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。〔市行政審批服務局、市數據局分別牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕  

五、聚力推動營商環境優化提升

14．大力優化營商環境。認真實施《漢中市深化營商環境突破年行動方案》，不斷深化政務、政策、要素、法治、政商“五個環境”建設，提升“三個服務”、降低“六個成本”，以政府有為促進市場有效，以重點突破帶動整體提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。〔市發展改革委牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

15．開展涉企服務增值化改革。充分發揮“陜企通”平臺作用，不斷優化涉企政策服務機制，加快涉企服務政策的全量化整合，建立健全政策發布、解讀、宣傳機制，實行政策分類梳理和標簽化管理，建立完善惠企政策直達快享、兌現評估監督機制，逐步推行“精準推送＋免申即享”服務模式，提供“一站式”涉企服務。〔市工業和信息化局牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

16．加強改革創新示范。加大改革創新力度，在去年推出34項成效明顯的改革舉措和創新成果基礎上，進一步健全先進經驗的總結提煉、學習借鑒和復制推廣工作機制，推動形成一批含金量高、成效明顯、具有特色的典型經驗和創新做法，更好發揮示范引領作用，以點帶面促進全面工作提升。〔市政府辦公室牽頭，市級有關部門和各縣（區）政府、各園區按職責分工負責〕

各縣（區）、各部門要全面落實“三個年”活動要求，結合自身職責，加強協同配合，加快推進政府職能轉變，切實提升政府效能。工作落實中，請將進展情況、發現問題和意見建議及時報送市政府辦公室。