漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年招商引資工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市2024年招商引資工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室 

                                 2024年6月4日  

漢中市2024年招商引資工作方案

為統(tǒng)籌做好2024年全市招商引資工作，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省2024年招商引資工作方案》（陜政辦發(fā)〔2024〕3號），以及全省、全市深化“三個(gè)年”活動暨招商推進(jìn)會精神，制定本方案。

一、明確年度招商引資目標(biāo)

1．推動招商引資主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。聚焦建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜業(yè)的生態(tài)城市的目標(biāo)，圍繞裝備制造、現(xiàn)代材料、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、綠色能源五個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動招商引資項(xiàng)目簽約落地、多做貢獻(xiàn)，確保全年全市實(shí)際使用內(nèi)資增長10％、達(dá)到205億元，省際項(xiàng)目實(shí)際使用內(nèi)資增長10％、達(dá)到164億元，實(shí)際使用外資增長10％、達(dá)到1650萬美元。新簽合同項(xiàng)目落地率不低于80％、竣工投產(chǎn)率不低于35％。招商引資項(xiàng)目對固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率不低于30％，招商引資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為市級“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不低于45％。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕 

二、完善招商引資統(tǒng)籌機(jī)制

2．深化“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商”要求，按照產(chǎn)業(yè)鏈分工，明確產(chǎn)業(yè)鏈群招商牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和包抓招商引資任務(wù)，定期向產(chǎn)業(yè)鏈群招商牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)推送目標(biāo)企業(yè)、線索項(xiàng)目，協(xié)助市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴重點(diǎn)區(qū)域開展分隊(duì)招商、叩門招商。〔各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委，下同）牽頭，各市級相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．高位推動招商引資各項(xiàng)工作。夯實(shí)招商引資“一把手”工作責(zé)任，各縣（區(qū)）、園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志履行招商引資第一責(zé)任職責(zé)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，帶頭做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃、活動策劃、帶隊(duì)招商、項(xiàng)目保障等工作，確保各縣（區(qū)）、園區(qū)每周至少有2條項(xiàng)目線索、每兩周至少有2個(gè)合同項(xiàng)目簽約、每月都有簽約項(xiàng)目開工、每季度都有重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。按照“管行業(yè)就要管招商”要求，各市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，帶頭推進(jìn)市級產(chǎn)業(yè)鏈群招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群項(xiàng)目順利落地。〔各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．完善招商引資聯(lián)席會議制度。根據(jù)招商引資工作、招商項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際需求，不定期召開招商引資聯(lián)席會議，研究重大項(xiàng)目對接、落地和問題項(xiàng)目整改，為重點(diǎn)招商項(xiàng)目制定“政策包”，推動招商引資線索項(xiàng)目加快簽約、簽約項(xiàng)目加快落地。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．規(guī)范招商引資統(tǒng)計(jì)辦法。落實(shí)落細(xì)市委、市政府提高招商引資項(xiàng)目“兩個(gè)轉(zhuǎn)化率”的要求，出臺《漢中市招商引資（內(nèi)資）統(tǒng)計(jì)暫行辦法》，明確簽約、開工、建成項(xiàng)目“三張清單”、招商項(xiàng)目入庫納統(tǒng)（進(jìn)入發(fā)改部門重點(diǎn)項(xiàng)目庫、納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)）標(biāo)準(zhǔn)，推動招商項(xiàng)目多做貢獻(xiàn)。制定《漢中市招商引資工作負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作。〔市經(jīng)合局、市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計(jì)局配合，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6．建立項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制。出臺《招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和利益共享辦法》，明確招商項(xiàng)目跨區(qū)域落地流程和辦法，統(tǒng)籌縣（區(qū)）、園區(qū)和市級相關(guān)部門信息共享、聯(lián)合招商，拓展飛地模式，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目有序流轉(zhuǎn)。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈群招商基礎(chǔ)

7．謀實(shí)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門要善用鏈?zhǔn)剿季S，圍繞裝備制造、現(xiàn)代材料、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、能源產(chǎn)業(yè)5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個(gè)方面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更新招商圖譜和目標(biāo)企業(yè)庫、線索項(xiàng)目庫（簡稱“兩庫”），每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群年度謀劃招商項(xiàng)目原則上不少于20個(gè)。〔各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8．建立并運(yùn)用手機(jī)端“兩庫”。實(shí)時(shí)掌握各產(chǎn)業(yè)鏈群目標(biāo)企業(yè)庫、線索項(xiàng)目庫更新情況，建立手機(jī)端“兩庫”，組織各縣（區(qū)）、園區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門運(yùn)用手機(jī)端“兩庫”，開展產(chǎn)業(yè)鏈群招商，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商能力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)、線索項(xiàng)目隨時(shí)查看、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、精準(zhǔn)跟蹤。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9．深入挖掘項(xiàng)目線索。建立以鏈主需求為方向的招商模式，與市內(nèi)鏈主企業(yè)積極對接，制定鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資計(jì)劃，梳理鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、供應(yīng)鏈外地配套企業(yè)，研究確定延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同鏈主企業(yè)招企選企，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈群集群式發(fā)展。〔各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10．做好重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌。突出首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目優(yōu)先落地有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的縣（區(qū)）、園區(qū)。涉及市級在談重點(diǎn)招商項(xiàng)目，及時(shí)與產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門對接，同步項(xiàng)目信息。市經(jīng)合局牽頭組織產(chǎn)業(yè)和要素保障部門、鏈主企業(yè)、行業(yè)專家組成招商專班，“一事一議”開展對接洽談、評估決策和項(xiàng)目推進(jìn)，避免“內(nèi)卷式”招商。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、務(wù)實(shí)高效推動精準(zhǔn)招商

11．常態(tài)化開展分隊(duì)招商。縣（區(qū)）、園區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，常態(tài)化組織分隊(duì)招商。市、縣（區(qū)）經(jīng)合部門帶頭開展分隊(duì)招商，加強(qiáng)各級各部門分隊(duì)招商統(tǒng)籌，暢通目標(biāo)企業(yè)、線索項(xiàng)目對接信息，避免各級各類分隊(duì)招商倉促上陣、扎堆搶項(xiàng)目。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12．務(wù)實(shí)舉辦投促活動。嚴(yán)格按照務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、高效原則和“過緊日子”要求，認(rèn)真執(zhí)行“2024年重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作及投資促進(jìn)活動計(jì)劃”（見附件），按照“以簽約項(xiàng)目確定活動是否舉辦、以簽約項(xiàng)目數(shù)量確定活動規(guī)模、以客商規(guī)格確定活動規(guī)格”要求，精心籌辦（參加）重點(diǎn)招商活動26場。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13．突出重點(diǎn)用好省級平臺。充分利用絲博會、農(nóng)高會、陜西－長三角、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作、陜粵港澳等省級活動平臺，突出重點(diǎn)開展招商引資工作。“絲博會”重點(diǎn)促進(jìn)裝備制造、能源、文旅等領(lǐng)域投資合作；“農(nóng)高會”重點(diǎn)推動特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資合作；陜西－長三角、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作、陜粵港澳重點(diǎn)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14．精準(zhǔn)開展境外招商。借助“投資中國·選擇陜西”品牌，充分對接商務(wù)部等國家部委和中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會資源，推動外資企業(yè)走進(jìn)漢中。聚焦中亞、歐洲等有合作意向的國家（地區(qū)）“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合，開展境外招商活動，促進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游等領(lǐng)域引進(jìn)外資。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、創(chuàng)新方式提高招商質(zhì)效

15．持續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目路演。精選縣（區(qū)）、園區(qū)高質(zhì)量推介項(xiàng)目，完善項(xiàng)目路演模板，將項(xiàng)目路演穿插到各級各類投促活動中。聚焦重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，定制化包裝路演項(xiàng)目，主動上門開展項(xiàng)目路演。圍繞長三角、粵港澳等金融資源富集片區(qū)，組織高質(zhì)量推介項(xiàng)目，集中開展小型項(xiàng)目路演，吸引資本投資。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16．探索開展片區(qū)＋園區(qū)招商。深化蘇陜協(xié)作等區(qū)域橫向協(xié)作機(jī)制，深入研究全國重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和外溢趨勢，發(fā)揮漢中比較優(yōu)勢，用好產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移政策，重點(diǎn)聚焦西安地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)、東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立整園區(qū)全鏈條招商機(jī)制，會同園區(qū)優(yōu)先利用空置廠房和閑置土地，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條落戶，促進(jìn)園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

17．鼓勵科技資本招商。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺推動科技招商，鼓勵縣（區(qū)）、園區(qū)加大與秦創(chuàng)原的對接力度，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)招商，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化形成新項(xiàng)目。運(yùn)用投行思維推動資本招商，鼓勵政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本基金對接引領(lǐng)性、示范性強(qiáng)的招商項(xiàng)目，通過股權(quán)投資合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。〔市科技局等市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

18．深化駐外分局改革。落實(shí)駐外機(jī)構(gòu)改革舉措，更加突出駐外機(jī)構(gòu)招商引資前沿陣地作用，加強(qiáng)對駐外機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)在目標(biāo)企業(yè)對接、線索項(xiàng)目挖掘、產(chǎn)業(yè)信息收集等方面“前哨”作用，各駐外分局每月對接目標(biāo)企業(yè)不少于20家（其中，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)頭部企業(yè)等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)不少于2家），向縣（區(qū)）、園區(qū)推送高質(zhì)量項(xiàng)目線索不少于4個(gè)。建立駐外機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門、縣（區(qū)）園區(qū)“三位一體”聯(lián)動招商機(jī)制，促進(jìn)各級各類分隊(duì)招商、投促活動、項(xiàng)目路演提質(zhì)增效，圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各駐外機(jī)構(gòu)，縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、保障招商引資項(xiàng)目落地

19．強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。圍繞招商引資儲備、開工、建成“三張清單”，采取會議月調(diào)度、到項(xiàng)目一線穿透式調(diào)度、書面常態(tài)化周調(diào)度相結(jié)合的方式，定期調(diào)度招商項(xiàng)目“三張清單”等工作。強(qiáng)化招商項(xiàng)目實(shí)地核查，每季度招商項(xiàng)目實(shí)地核查做到縣（區(qū)）、園區(qū)全覆蓋。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

20．優(yōu)化督查考核。緊扣招商引資項(xiàng)目落地率和兩個(gè)“轉(zhuǎn)化率”，修訂完善考核評價(jià)和獎勵辦法，優(yōu)化平時(shí)考核和年終考核，加大平時(shí)考核、成效指標(biāo)考核權(quán)重。定期通報(bào)、晾曬市級各產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門、各縣（區(qū)）、園區(qū)招商引資工作情況，推動項(xiàng)目落地。〔市經(jīng)合局牽頭，各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21．統(tǒng)籌優(yōu)惠政策。市級各產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門、各縣（區(qū)）、園區(qū)要全面梳理已出臺的產(chǎn)業(yè)支持政策、招商優(yōu)惠政策，清理廢止不符合發(fā)展實(shí)際的政策，同時(shí)，對即將出臺的政策從嚴(yán)把關(guān)，保障優(yōu)惠政策審慎承諾、剛性兌現(xiàn)。及早兌現(xiàn)并繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)為主外資招商和外向型企業(yè)招引鼓勵政策，增強(qiáng)投資預(yù)期和信心。〔市經(jīng)合局、各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門，各市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

22．加強(qiáng)服務(wù)保障。各縣（區(qū)）、園區(qū)和各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門要全力保障招商引資工作正常開展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。以促進(jìn)項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，強(qiáng)化各類要素保障，對納入省級、市級重點(diǎn)招商項(xiàng)目的，要提高用地審查報(bào)批效率，優(yōu)先保障用地、用能等要素。〔市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市行政審批局等市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

23．強(qiáng)化專業(yè)能力。各級各部門要加強(qiáng)招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到招商一線，加大招商干部交流鍛煉力度，提升招商一線干部專業(yè)和綜合能力。加強(qiáng)與專業(yè)性市場化招商機(jī)構(gòu)合作，提升招商引資工作專業(yè)水平和精準(zhǔn)度。〔市經(jīng)合局、各市級產(chǎn)業(yè)鏈群牽頭部門、縣（區(qū)）、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

附件：

1．2024年漢中市舉辦的國內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作及投資促進(jìn)活動計(jì)劃（16場）

2．2024年漢中市參加的省級國內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作及投資促進(jìn)活動計(jì)劃（8場）

3．2024年漢中市舉辦的重點(diǎn)涉外經(jīng)貿(mào)合作活動計(jì)劃（2場）

                      （附件詳見原文）