漢中市人民政府辦公室關(guān)于公布行政備案事項清單（2023 年版）的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于公布行政備案事項清單（2023年版）的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕21號）要求，為進一步深化行政審批制度改革，有效提升行政備案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《漢中市行政備案事項清單（2023年版）》予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：

一、加強和規(guī)范行政備案事項清單管理

全面梳理行政備案事項，按照自上而下、逐層向下覆蓋的方式編制市、縣（區(qū)）二級行政備案事項清單，每一級清單包含本級和以下各級行政備案事項，基本實現(xiàn)同一行政備案事項在全市不同地區(qū)和層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。行政備案事項清單梳理要以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)，沒有法定依據(jù)的，原則上要予以取消，實現(xiàn)清單之外無行政備案事項。列入清單的事項，要落實責(zé)任主體，對以備案之名行許可之實的，要堅決清理糾正。清單應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、全面深化改革要求及經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時按程序進行動態(tài)調(diào)整。

二、全面優(yōu)化行政備案實施規(guī)范

嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，進一步完善行政備案實施規(guī)范，推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。可以通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺共享、核驗的證照批文等材料和信息，不得再行要求行政相對人提供需要由行政機關(guān)或者相關(guān)組織出具的備案證明材料；可以通過信息共享實現(xiàn)管理目的的，原則上不再要求備案。進一步細化完善行政備案事項辦事指南并及時向社會公布，嚴格按照辦事指南實施行政備案，不得擅自增設(shè)備案條件。行政備案實施機關(guān)要按照各自省級行業(yè)主管部門部署完成事項認領(lǐng)，并補充完善辦事指南，明確具體的辦理時間、辦理地點、咨詢電話等服務(wù)性信息。各級各部門要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等系統(tǒng)，加強部門間數(shù)據(jù)共享，積極推進行政備案“進大廳、上平臺、掌上辦”，探索部分高頻易辦行政備案事項網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。聚焦一批企業(yè)和群眾辦事高頻事項探索實施智能備案；打通有關(guān)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，推動行政備案信息歸集、共享、運用。

三、推進行政備案與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動

強化行政備案事項全過程管理，推進備案和監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，逐項明確監(jiān)管主體、聯(lián)動機制、監(jiān)管范圍、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享等內(nèi)容，劃清備案與監(jiān)管權(quán)責(zé)界限，堅決杜絕“以備案代監(jiān)管”“不備案不監(jiān)管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時對行政備案材料進行統(tǒng)計、存檔和核查；行業(yè)主管部門按照行政備案信息進行事中事后監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上具有執(zhí)法資格工作人員依法進行。對于要求在法定時限內(nèi)進行備案而未備案的市場主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理，并責(zé)令其限期進行備案。對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得備案的，應(yīng)當(dāng)及時通報行政備案實施部門并根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理。要加強備案信息歸集運用并強化監(jiān)測分析，不斷提高監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。探索實施“信用監(jiān)管”“審慎監(jiān)管”“移動監(jiān)管”等方式，實現(xiàn)行政備案監(jiān)管方式多元化、高效化，為市場創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境，以高效能監(jiān)管保障高質(zhì)量發(fā)展。

各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，按照推進營商環(huán)境突破年活動要求，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，進一步解放思想、創(chuàng)新舉措、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推進行政備案管理事項合法、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境水平，消除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，激發(fā)市場主體活力，為努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章作出更大貢獻。

附件：漢中市行政備案事項清單（2023年版）

（附件詳見原文）

漢中市人民政府辦公室

2023年12月26日