漢中市人民政府辦公室關于印發以制造業為重點促進外資擴增量提質量若干措施和培育引進外向型企業政策措施的通知

各縣（區）人民政府，漢中經濟技術開發區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府有關工作部門，各有關單位：

《漢中市以制造業為重點促進外資擴增量提質量若干措施》《漢中市培育引進外向型企業政策措施（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

漢中市人民政府辦公室

2023年12月28日

漢中市以制造業為重點促進外資擴增量提質量的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于穩外資的決策部署，落實好國家6部委聯合印發的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》（發改外資〔2022〕1586號）和省政府辦公廳印發的《關于以制造業為重點擴大利用外資若干措施》（陜政辦發〔2023〕20號）要求，通過高水平實際使用外資，促進我市制造業延鏈補鏈強鏈和高質量發展，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、堅持招商引資，擴大外商投資流入

（一）深入實施外資準入負面清單。嚴格執行國家外商投資準入負面清單和自貿試驗區外商投資準入負面清單。做好外資準入負面清單落實工作，確保開放措施及時落地，盡快將開放政策轉化為具體的外資項目。嚴格遵守《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例要求，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對于外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。現行相關規定與外商投資法及其實施條例要求不符的，應及時按程序進行調整。

（二）嚴格落實外資準入后國民待遇。保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和我市經濟發展等支持政策，落實各類援企紓困穩崗政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面依法享受平等待遇，指導外資企業用好用足財稅、金融、社保、就業等各類幫扶解困政策，營造更加穩定、公平透明、可預期的投資環境。

（三）推動高質量外資項目落地建設。依托外資企業服務專班機制，全流程跟蹤服務外資項目，推動一批重點外資項目盡快落地。全面收集外資企業訴求，豐富政企對話方式，及時協調推進項目建設中遇到的用地、環評、能耗、融資、進出口通關等方面的問題，堅持問題導向，集中要素資源保障項目盡快落地、盡早投產運營。全市每年引進總投資1000萬美元以上制造業外資項目3個以上，全力爭取總投資3000萬美元以上的標志性制造業外資項目落地。建立外商投資“頭部企業”白名單、重大外資項目清單，積極做好項目用地、環評、規劃、能耗等政策支持，強化供應鏈、物流、人員出入境等方面的服務保障。

（四）加快承接東部沿海地區外資產業轉移。對接國家區域發展戰略，承接粵港澳大灣區、京津冀、長三角等地區外資產業轉移。充分發揮市級園區實際使用外資主陣地作用，積極承接高新技術企業和有技術、有品牌、有市場的國際知名企業。支持我市重點園區與南通等地園區結對共建共享，加強產業合作，鼓勵通過“前店后廠”“飛地”等模式開展合作，推進外資企業轉移與創新合作。鼓勵沿海企業整體搬遷的同時更新技術、更新設備，實現產品更新換代。

（五）積極開展國際產業投資合作系列活動。充分利用絲綢之路國際博覽會、陜粵港澳經濟合作活動周、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國進出口商品交易會等大型展會平臺，市、縣區聯動開展系列招商推介活動。開展外商投資專題招商和全球招商推介會活動，組織招商團隊赴境外開展招商引資活動，在人員出境手續等方面開辟“綠色通道”。抓好成果轉化，對相關外商投資企業與我市達成的合作事項逐條梳理、逐條落實，加強精準對接，力促項目早日簽約落地。

二、加大獎勵扶持，提升外商投資質量

（六）加快外商投資綠色低碳升級。發揮我市綠色生態優勢，引導外資積極參與綠色技術創新，支持外資參與碳達峰碳中和戰略，實施工業低碳行動和綠色制造工程，開發推廣減污降碳、資源高效利用技術，加強工業資源綜合利用。鼓勵全方位全過程參與工業產品綠色設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創建綠色設計示范企業。支持外商投資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用，鼓勵外商投資企業創建綠色制造標桿企業。

（七）優化外商投資產業結構。對標國家和我市“十四五”規劃，在高端裝備制造、生物醫藥、低碳環保和科技創新方面，重點引導外商投資高端電子、智能裝備、先進材料、綠色食品、生物醫藥、清潔能源、新型儲能以及人工智能等產業領域。在現代服務業方面，重點引導外商投資研發設計、現代物流等領域。在節能環保方面，重點引導外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域。

（八）落實外商投資鼓勵政策。爭取我市更多特色產業納入鼓勵外商投資產業目錄，實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策。對符合條件的鼓勵類產業外商投資企業，在企業所得稅、進口設備關稅等領域進一步優化辦理流程，提升外商投資企業享受優惠政策的便利度。加大鼓勵類外商投資產業優惠政策宣傳落實力度，確保符合條件的外商投資企業和項目應享盡享。

（九）實行制造業外資獎勵。協助我市符合條件的企業申報省級獎勵。標準為：對當年實際使用外資3000萬美元（含）以上的制造業外商投資企業，按其當年實際使用外資金額3％予以獎勵，最高獎勵1億元；當年實際使用外資1000萬美元（含）以上、3000萬美元以下的制造業外商投資企業，按其當年實際使用外資金額2％予以獎勵；當年實際使用外資100萬美元（含）以上、1000萬美元以下的制造業外商投資企業，按其當年實際使用外資金額1％予以獎勵。

（十）設立總部或地區總部、功能性機構。協助在我市新設立并經省上認定的外資總部、地區總部或功能性機構申報省級資金，省上按實際使用外資金額2％給予獎勵，最高獎勵1億元。

（十一）設立研發中心或研發機構。協助我市符合條件的外資研發中心申報省級獎勵。認定和獎勵標準為：對認定為省級以上外資研發中心《投資總額或研發總投入不低于800萬美元、研發人員不少于80人且設立以來購置的研發設備原值累計不低于2000萬元，省級一次性給予300萬元開辦支持。對在陜新設的外資研發機構（投資總額或研發總投入不低于300萬美元、研發人員不少于30人且設立以來購置的研發設備原值累計不低于500萬元），省級一次性給予100萬元開辦支持。對外資研發中心采取“一項目一議”方式在認定高新技術企業、參與國家重大科技計劃項目、促進產學研協同創新等方面給予重點支持。

三、不斷優化環境，支持外商投資企業發展

（十二）提供便利化工作生活服務。提高外資企業和外資研發中心、機構海外人才在華工作生活便利度，簡化工作許可辦理，優化出入境、停留居住等各項服務手續，鼓勵申報專業人才職稱，享受人才相應安居、醫療、子女就學等政策支持。支持金融機構為外資企業人員提供薪酬購結匯雙向便利，真實合規開展跨境收付業務。

（十三）落實稅收優惠。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策。允許符合條件的省內跨地區經營且具有獨立法人資格的外商投資企業總機構及其分支機構匯總繳納增值稅，分支機構可就地入庫。落實支持科技創新稅收政策，為符合條件的外資研發中心提供優化核定程序、簡化申報材料等更多便利，落實采購國產設備全額退還增值稅政策。

（十四）加強財政金融支持。定期梳理制造業外商投資企業以及項目融資需求，建立融資需求“名錄庫”，組織開展“銀企對接”活動，引導金融機構推廣主動授信、隨借隨還的貸款模式，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供優質金融服務和融資支持。

（十五）加強外資項目全生命周期服務。制定外資招商和項目落地全流程服務清單，提供高效便捷的政務服務。完善招商引資調度工作機制，成立入庫外資項目推進專班，建立外商投資企業政策需求、困難問題臺賬，常態化協調項目落地和提供服務。

本措施自發布之日起執行，有效期兩年。

漢中市培育引進外向型企業政策措施（試行）

為加快推進全市開放型經濟發展，培育壯大外向型產業，促進投資貿易均衡發展，進一步加大外向型企業引進培育力度，現制定以下措施。

一、明確政策支持對象。本政策主要支持新引進或設立的外向型企業以及培育引進外向型企業成績突出的各級園區。企業包括：由市域外企業（客商）投資，以外貿進出口為主的生產型企業和生產性服務企業（外商投資企業享受外資相關支持政策），以及通過設立子公司、分公司等形式，研發出口產品，或進口國外原材料拓展國內市場的市域內企業。

二、獎勵制造業外向型企業。對飛機零部件、電子元器件、綠色食品、植物提取物、新材料、3D打印增材、紡織服裝等行業，新引進設立的總投資1億元以上，企業設立1年內外貿進出口總值達到1000萬元以上的企業，予以獎勵。

三、鼓勵本地企業外向型發展。市域內制造業企業以外貿進出口為目的，實施投資2000萬元以上的工業技術改造項目，當年開工當年投產，且投產1年內外貿進出口總值達到500萬元以上的，予以獎勵。市域內制造業企業，以研發出口產品或進口國外原材料升級國內產品為目的，引進中央和省級科研院所、高等院校來漢設立科研、檢測實驗機構，機構設立1年內外貿進出口總值達到1億元以上的，予以獎勵。

四、支持園區打造外向型產業集群。各級園區新培育或引進有進出口業績的生產型企業和生產性服務企業3戶（含）以上，且園區年度進出口總值達到10億元以上的，給予園區資金支持，用于補貼外向型企業水電氣熱、設備購置、勞動用工等。

五、鼓勵外向型企業入園發展。新引進的外向型企業利用園區收儲土地，投資新建三層及以上標準化廠房，且企業設立1年內外貿進出口總額達5000萬元以上的，給予企業補助。新引進的外向型企業進駐園區標準化廠房，總投資1億元以上，企業設立1年內外貿進出口總值達500萬元以上的，對廠房租金進行減免。

六、保障外向型企業用地需求。深化“標準地＋承諾制”改革，優先保障外向型企業用地指標，在滿足集約用地有關要求的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70％確定土地出讓底價。

七、降低外向型企業融資成本。新引進的外向型企業，固定資產投資3億元以上，且企業設立1年內外貿進出口總額達到5000萬元以上的制造業企業，通過合法金融或類金融機構融資的，給予貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構對外向型產業項目提供擔保增信支持，降低擔保費用。

八、強化人才用工保障。新引進的外向型企業各類人才同等享受“天漢英才”計劃、“火種”計劃相關措施。優先對接企業用工需求，組織企業參加春風行動、蘇陜協作招聘會、校園招聘等活動，幫助開展崗前培訓和技能提升培訓，并根據企業吸納本地勞動力情況，給予職業培訓補貼。對總投資額、當年外貿進出口總額均達1億元以上的制造業企業，“一企一策”給予用工補貼。

九、優化物流通關服務。將外向型企業進出口物資納入重要物資范圍，在車輛通行證申領、口岸通關等方面給予幫助支持，全力保障貨運物流暢通。對整體性引進的外向型企業，按照原所在地區已取得的海關信用等級實施監管。定期組織外向型企業集中對接國內外知名貿易服務公司，幫助外向型企業降低外貿成本，促進制造業企業拓展海外市場。

十、建立外向型企業跟蹤服務機制。對新引進的外向型企業，由行業主管部門牽頭，組建商務、經合、海關、外匯管理、稅務等部門共同參與的工作專班，實行專班、專組、專員跟蹤服務，幫助企業完成注冊、海關、外匯、稅務備案登記，及時協調解決項目推進中的具體問題。

十一、附則。

1．對我市外貿進出口有實際貢獻的實體企業和產業園區，按照實事求是、扶持發展、鼓勵貢獻的原則，采取一事一議的方式，予以獎勵，對做出特別重大貢獻的，予以重獎。

2．本《措施》由市經合局負責制訂實施細則。

3．本《措施》自發布之日起試行，有效期兩年。