漢中市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）精神，切實(shí)加快推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平、助力生態(tài)文明建設(shè)和保障重大活動(dòng)順利實(shí)施，不斷完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升我市人工影響天氣作業(yè)能力和管理水平。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，人工影響天氣精細(xì)化服務(wù)保障能力較“十三五”明顯提升，人工增雨（雪）作業(yè)影響面覆蓋全市。到2035年，全市人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施人工影響天氣“播雨”行動(dòng)計(jì)劃。提升人工影響天氣能力建設(shè)，強(qiáng)化人影人才隊(duì)伍建設(shè)和安防能力建設(shè)。開(kāi)展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)人工影響天氣作業(yè)，積極開(kāi)展空中云水資源開(kāi)發(fā)利用，為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)和秦巴生態(tài)修復(fù)提供有力保障。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（二）提升空地立體作業(yè)能力。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點(diǎn)，更新改造補(bǔ)充火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，提升地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。推進(jìn)縣區(qū)人影地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“十四五”期間在全市新增建設(shè)煙爐作業(yè)點(diǎn)不少于40個(gè)，建立全市人影培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（三）完善科學(xué)作業(yè)指揮體系。建設(shè)市、縣兩級(jí)人工影響天氣指揮平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家人工影響天氣數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)作用，融合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)探測(cè)、地面觀測(cè)數(shù)據(jù)，提升增雨（雪）作業(yè)、冰雹防御、重大活動(dòng)服務(wù)保障等科學(xué)指揮應(yīng)用能力。建設(shè)智慧型人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高作業(yè)條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和作業(yè)指揮精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（四）全力做好綜合服務(wù)保障。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，開(kāi)展干旱、冰雹等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整優(yōu)化增雨防雹作業(yè)站點(diǎn)布局，擴(kuò)大增雨（雪）作業(yè)覆蓋面。圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫(kù)增蓄水等生態(tài)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。圍繞森林防滅火、高溫干旱、重污染天氣等，開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化演練，積極做好重大活動(dòng)人工影響天氣服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)人工影響天氣工作安全監(jiān)督管理。健全部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展人工影響天氣用燃爆器材的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、作業(yè)、應(yīng)急處置等安全排查治理，將人工影響天氣用燃爆器材納入民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)消除安全隱患。建立人工影響天氣工作安全事故指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)指揮調(diào)度，定期開(kāi)展演練。應(yīng)用好安全管理智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合信息的互聯(lián)互通。落實(shí)好軍地空域保障機(jī)制，優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域。完善配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：市公安局、市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要高度重視人工影響天氣工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體政策措施，成立人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)人影工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制全覆蓋，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。要將人工影響天氣安全生產(chǎn)工作納入安全保障體系，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程。公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、氣象等部門(mén)要密切協(xié)作，全力做好人工影響天氣相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)人民政府）

（二）加大支持力度。各縣區(qū)要將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，完善財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化人工影響天氣專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)作業(yè)地區(qū)的支持力度。圍繞服務(wù)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，積極開(kāi)展人工影響天氣技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，將人工影響天氣技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入科技計(jì)劃支持范圍。全面提升“智慧煙草”發(fā)展水平，建立健全漢中市煙草＋人影合作機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣(mài)局、各縣區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所與相關(guān)單位加強(qiáng)交流合作，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才。統(tǒng)籌用好事業(yè)編制、委托購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)等措施，穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，配強(qiáng)骨干力量，落實(shí)人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾安全責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度。（責(zé)任單位：市氣象局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)縣人民政府）

漢中市人民政府辦公室 

2023年9月23日