漢中市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為認真貫徹落實《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）和《陜西省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2021〕9號）精神，切實加快推進我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、目標要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升防災減災救災水平、助力生態(tài)文明建設和保障重大活動順利實施，不斷完善體制機制，加快推進科技創(chuàng)新，切實加強安全監(jiān)管，進一步提升我市人工影響天氣作業(yè)能力和管理水平。到2025年，形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，人工影響天氣精細化服務保障能力較“十三五”明顯提升，人工增雨（雪）作業(yè)影響面覆蓋全市。到2035年，全市人工影響天氣業(yè)務、服務能力達到省內(nèi)領先水平。

二、主要任務

（一）實施人工影響天氣“播雨”行動計劃。提升人工影響天氣能力建設，強化人影人才隊伍建設和安防能力建設。開展常態(tài)化生態(tài)修復人工影響天氣作業(yè)，積極開展空中云水資源開發(fā)利用，為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)和秦巴生態(tài)修復提供有力保障。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣區(qū)人民政府）

（二）提升空地立體作業(yè)能力。加快建設物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點，更新改造補充火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，提升地面作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化水平。推進縣區(qū)人影地面固定作業(yè)點標準化建設。“十四五”期間在全市新增建設煙爐作業(yè)點不少于40個，建立全市人影培訓基地。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣區(qū)人民政府）

（三）完善科學作業(yè)指揮體系。建設市、縣兩級人工影響天氣指揮平臺，充分發(fā)揮國家人工影響天氣數(shù)值預報系統(tǒng)作用，融合運用衛(wèi)星遙感、飛機探測、地面觀測數(shù)據(jù)，提升增雨（雪）作業(yè)、冰雹防御、重大活動服務保障等科學指揮應用能力。建設智慧型人工影響天氣一體化業(yè)務系統(tǒng)，提高作業(yè)條件預報準確率和作業(yè)指揮精細化水平。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣區(qū)人民政府）

（四）全力做好綜合服務保障。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，開展干旱、冰雹等氣象災害風險評估，調(diào)整優(yōu)化增雨防雹作業(yè)站點布局，擴大增雨（雪）作業(yè)覆蓋面。圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水等生態(tài)建設，常態(tài)化開展生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。圍繞森林防滅火、高溫干旱、重污染天氣等，開展人工影響天氣應急作業(yè)。加強技術儲備，強化演練，積極做好重大活動人工影響天氣服務保障工作。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市林業(yè)局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣區(qū)人民政府）

（五）加強人工影響天氣工作安全監(jiān)督管理。健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，開展人工影響天氣用燃爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、作業(yè)、應急處置等安全排查治理，將人工影響天氣用燃爆器材納入民爆生產(chǎn)銷售網(wǎng)點管理，落實風險防控措施，切實消除安全隱患。建立人工影響天氣工作安全事故指揮協(xié)調(diào)和應急救援機制，加強指揮調(diào)度，定期開展演練。應用好安全管理智能化平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合信息的互聯(lián)互通。落實好軍地空域保障機制，優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域。完善配套制度和標準，加強監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)開展人工影響天氣作業(yè)。（責任單位：市公安局、市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、各縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區(qū)人民政府要高度重視人工影響天氣工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體政策措施，成立人工影響天氣領導小組，實現(xiàn)人影工作領導機制全覆蓋，及時研究解決工作中的重大問題。要將人工影響天氣安全生產(chǎn)工作納入安全保障體系，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)重點工程。公安、應急管理、交通運輸、工業(yè)和信息化、氣象等部門要密切協(xié)作，全力做好人工影響天氣相關工作。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市應急管理局、各縣區(qū)人民政府）

（二）加大支持力度。各縣區(qū)要將人工影響天氣工作相關經(jīng)費列入財政預算，用好中央財政補助資金，完善財政投入機制，優(yōu)化人工影響天氣專項補助資金結(jié)構，加大對重點作業(yè)地區(qū)的支持力度。圍繞服務保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，積極開展人工影響天氣技術研發(fā)和應用，將人工影響天氣技術研發(fā)和應用納入科技計劃支持范圍。全面提升“智慧煙草”發(fā)展水平，建立健全漢中市煙草＋人影合作機制。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市科學技術局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局、各縣區(qū)人民政府）

（三）加強隊伍建設。鼓勵高校、科研院所與相關單位加強交流合作，大力培養(yǎng)引進高層次科技人才。統(tǒng)籌用好事業(yè)編制、委托購買技術服務等措施，穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊伍。進一步強化技術培訓，配強骨干力量，落實人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾安全責任保險等保障制度。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科學技術局、市財政局、市人力資源和社會保障局、各區(qū)縣人民政府）

漢中市人民政府辦公室 

2023年9月23日