漢中市人民政府辦公室轉發市發改委等部門關于明確城鎮電力接入工程投資界面持續優化營商環境意見的通知

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業單位：

現將市發改委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市行政審批局《關于明確城鎮電力接入工程投資界面持續優化營商環境的意見》轉發給你們，請認真抓好貫徹落實。

漢中市人民政府辦公室    

                      2023年11月21日      

關于明確城鎮電力接入工程投資界面

持續優化營商環境的意見

市發改委　市財政局　市自然資源局　市住建局　市行政審批局

為進一步優化電力營商環境，助力我市經濟社會高質量發展，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）和《陜西省發展改革委等部門關于印發陜西省貫徹落實<關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見>實施方案的通知》（陜發改價格〔2021〕591號）精神，結合我市實際，現就延伸城鎮電力接入投資界面有關事項明確如下：

一、適用范圍

《關于明確城鎮電力接入工程投資界面持續優化營商環境的意見》（以下簡稱《意見》）適用于漢中市城鎮開發邊界范圍內。文中所提電力接入工程為：從用戶建筑區劃紅線（即用地紅線）連接至上級公共電源發生的入網工程。

二、明確接入工程投資主體

（一）儲備土地項目紅線外正式用電電力接入工程延伸投資相關費用按規定納入土地開發支出。電力接入工程由土地儲備管理主體委托供電企業建設。

（二）非儲備土地項目紅線外的正式用電電力接入工程延伸投資相關費用，供電企業承擔電氣部分（主要包括架空及電纜線路、柱上開斷設備、環網柜、開閉所等）及與電氣直接相關的土建部分（主要包括環網柜、開閉所基礎等）工程投資，相關各級政府承擔土建部分（主要包括項目用電所需的線路通道、電纜管溝、廊道、排管、工井等市政配套基礎設施）工程投資。

（三）非特級、一級、二級重要電力用戶提出特殊用電需求，需雙回路或多回路供電的，正式用電電力接入工程除主供電源外，其余電源電力接入工程投資（包括土建投資和電氣投資）由用戶承擔。

（四）160千瓦及以下小微企業正式用電全部采用低壓供電，電力接入工程費用全部由供電企業承擔。

（五）臨時用電項目電力接入工程費用由用戶自行承擔。

（六）用戶申請對電網企業自有產權電力設施實施遷建工程的，相關遷改費用由申請方承擔。

三、實施流程

（一）儲備土地項目電力接入工程由各級土地儲備機構負責統籌協調，土地儲備機構負責組織實施和資金保障，供電企業負責按相關要求具體實施。具體流程如下：

1．項目啟動。儲備土地項目取得建設用地規劃條件后，準備辦理供應土地前，土地儲備管理主體及時告知供電企業儲備土地開發規模、用地性質等儲備地塊經濟技術指標，由供電企業協同土地儲備管理主體預估項目用電規模，統籌考慮區域電網規劃建設，出具電力接入工程項目設計和概（預）算。電力接入工程概（預）算按照定額標準納入土地儲備成本。

2．概（預）算審核。土地儲備管理主體對供電企業提交的項目設計和概（預）算進行審核，報同級財政部門列入土地儲備預算。如項目用電需求發生變化，用電負荷超過原預估用電規模10％的應重新進行概（預）算編制、審核。

3．資金撥付。各級財政部門按年度土地出讓計劃，將電力接入工程建設資金列入當年預算。每宗地塊出讓后，土地儲備管理主體根據電力接入工程概（預）算評審金額，與供電企業簽訂電力接入工程委托建設合同。電力接入工程項目資金由供電企業向土地儲備管理主體申請，土地儲備管理主體會同各級財政部門按流程撥付。資金撥付參照《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號），預付比例按照不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，工程實施過程中，按照工程進度撥付資金，待工程竣工后，根據電力接入工程成本審計結論，按程序報請土地儲備管理主體安排撥付剩余資金。

4．接入工程建設。供電企業在收到預付款后，10個工作日內完成內部工程項目管理流程，并按規范組織開展工程建設，確保接入工程適度超前于用電項目需求時間建成。

（二）160千瓦及以下小微企業正式用電全部采用低壓供電，電力接入工程由供電企業負責出資及建設，具體建設流程按照供電企業內部業擴配套工程項目要求進行管理。

（三）其他類項目，按規定由政府承擔的部分，屬地政府可參照儲備土地項目實施流程委托供電企業建設，也可自行建設。為保證土建與后續電氣工程建設能夠高效銜接，相關各級政府部門應及時通知供電企業共同參與土建工程的可研、設計、驗收等關鍵環節。驗收通過后，供電企業及時組織電氣工程部分的施工。

四、資產處置及運行維護

儲備土地項目和新建住宅小區項目電力接入工程建成后，資產無償移交至供電企業，后續運行維護和更新改造費用由供電企業負責，土建部分（線路通道、電纜管溝廊道等）資產仍屬于政府；其他類項目，政府投資部分的資產處置由屬地政府與供電企業協商確定。

五、工作要求

（一）按照“誰投資，誰負責”的原則，電力接入工程出資主體應做好包括電力接入工程涉及的生態保護區、風景名勝區等區域的審批意見、線路通道協議、規劃審批以及環境影響評價、水土保持等相關前期工作。涉及共同出資的，各方應共同做好工程前期工作。

（二）供電企業、各項目單位要超前做好謀劃，架設電力桿線前應先行向自然資源部門報備，提早開展電力接入工程前期工作，積極與相關部門銜接溝通，保障項目順利實施。

（三）自然資源部門及時公示儲備土地項目明細，積極配合供電企業，做好電力接入工程指導工作。

（四）各縣（區）政府（管委會）要加快建立電力延伸接入工程投資預算管理制度，將延伸工程投資納入政府年度投資計劃，相關部門依據投資計劃安排資金。

（五）屬地政府（管委會）負責實施或委托實施由公共管網至用戶建筑區劃紅線投資界面延伸后新增的土建工程建設。

（六）各審批部門要進一步優化審批流程，針對延伸投資的電力接入工程短距離占掘路實行備案制，工程建設涉及保護城市公共設施審批相關事項辦理全部納入“一件事一次辦”。

（七）電子政務部門要強化信息系統建設，支撐線上獲取土地儲備項目信息，動態精準觸發電力接入工程建設流程，過程資料線上傳遞，建設進度線上共享，支撐電力接入工程高效建設。

六、其他

（一）《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）《陜西省發展改革委等部門關于印發陜西省貫徹落實<關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見>實施方案的通知》（陜發改價格〔2021〕591號）已規定的清理取消不合理收費、規范價格收費行為等內容，嚴格按照規定執行。

（二）各縣（區）政府依據本《意見》要求，制定各縣（區）實施細則，已印發實施細則的進行修訂完善。

（三）中心城區范圍的儲備土地電力接入工程項目資金由各區政府（管委會）保障。

（四）本《意見》自發布之日起執行。法律法規及上級政策對明確城鎮電力接入工程投資界面等內容有新規定的，從其規定。