漢中市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于明確城鎮(zhèn)電力接入工程投資界面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境意見的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市行政審批局《關(guān)于明確城鎮(zhèn)電力接入工程投資界面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

漢中市人民政府辦公室    

                      2023年11月21日      

關(guān)于明確城鎮(zhèn)電力接入工程投資界面

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見

市發(fā)改委　市財(cái)政局　市自然資源局　市住建局　市行政審批局

為進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號(hào)）和《陜西省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)陜西省貫徹落實(shí)<關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>實(shí)施方案的通知》（陜發(fā)改價(jià)格〔2021〕591號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就延伸城鎮(zhèn)電力接入投資界面有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、適用范圍

《關(guān)于明確城鎮(zhèn)電力接入工程投資界面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）適用于漢中市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)。文中所提電力接入工程為：從用戶建筑區(qū)劃紅線（即用地紅線）連接至上級(jí)公共電源發(fā)生的入網(wǎng)工程。

二、明確接入工程投資主體

（一）儲(chǔ)備土地項(xiàng)目紅線外正式用電電力接入工程延伸投資相關(guān)費(fèi)用按規(guī)定納入土地開發(fā)支出。電力接入工程由土地儲(chǔ)備管理主體委托供電企業(yè)建設(shè)。

（二）非儲(chǔ)備土地項(xiàng)目紅線外的正式用電電力接入工程延伸投資相關(guān)費(fèi)用，供電企業(yè)承擔(dān)電氣部分（主要包括架空及電纜線路、柱上開斷設(shè)備、環(huán)網(wǎng)柜、開閉所等）及與電氣直接相關(guān)的土建部分（主要包括環(huán)網(wǎng)柜、開閉所基礎(chǔ)等）工程投資，相關(guān)各級(jí)政府承擔(dān)土建部分（主要包括項(xiàng)目用電所需的線路通道、電纜管溝、廊道、排管、工井等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施）工程投資。

（三）非特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)重要電力用戶提出特殊用電需求，需雙回路或多回路供電的，正式用電電力接入工程除主供電源外，其余電源電力接入工程投資（包括土建投資和電氣投資）由用戶承擔(dān)。

（四）160千瓦及以下小微企業(yè)正式用電全部采用低壓供電，電力接入工程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)。

（五）臨時(shí)用電項(xiàng)目電力接入工程費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。

（六）用戶申請對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施實(shí)施遷建工程的，相關(guān)遷改費(fèi)用由申請方承擔(dān)。

三、實(shí)施流程

（一）儲(chǔ)備土地項(xiàng)目電力接入工程由各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和資金保障，供電企業(yè)負(fù)責(zé)按相關(guān)要求具體實(shí)施。具體流程如下：

1．項(xiàng)目啟動(dòng)。儲(chǔ)備土地項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃條件后，準(zhǔn)備辦理供應(yīng)土地前，土地儲(chǔ)備管理主體及時(shí)告知供電企業(yè)儲(chǔ)備土地開發(fā)規(guī)模、用地性質(zhì)等儲(chǔ)備地塊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，由供電企業(yè)協(xié)同土地儲(chǔ)備管理主體預(yù)估項(xiàng)目用電規(guī)模，統(tǒng)籌考慮區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，出具電力接入工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算。電力接入工程概（預(yù)）算按照定額標(biāo)準(zhǔn)納入土地儲(chǔ)備成本。

2．概（預(yù)）算審核。土地儲(chǔ)備管理主體對(duì)供電企業(yè)提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門列入土地儲(chǔ)備預(yù)算。如項(xiàng)目用電需求發(fā)生變化，用電負(fù)荷超過原預(yù)估用電規(guī)模10％的應(yīng)重新進(jìn)行概（預(yù)）算編制、審核。

3．資金撥付。各級(jí)財(cái)政部門按年度土地出讓計(jì)劃，將電力接入工程建設(shè)資金列入當(dāng)年預(yù)算。每宗地塊出讓后，土地儲(chǔ)備管理主體根據(jù)電力接入工程概（預(yù)）算評(píng)審金額，與供電企業(yè)簽訂電力接入工程委托建設(shè)合同。電力接入工程項(xiàng)目資金由供電企業(yè)向土地儲(chǔ)備管理主體申請，土地儲(chǔ)備管理主體會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門按流程撥付。資金撥付參照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)），預(yù)付比例按照不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，工程實(shí)施過程中，按照工程進(jìn)度撥付資金，待工程竣工后，根據(jù)電力接入工程成本審計(jì)結(jié)論，按程序報(bào)請土地儲(chǔ)備管理主體安排撥付剩余資金。

4．接入工程建設(shè)。供電企業(yè)在收到預(yù)付款后，10個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部工程項(xiàng)目管理流程，并按規(guī)范組織開展工程建設(shè)，確保接入工程適度超前于用電項(xiàng)目需求時(shí)間建成。

（二）160千瓦及以下小微企業(yè)正式用電全部采用低壓供電，電力接入工程由供電企業(yè)負(fù)責(zé)出資及建設(shè)，具體建設(shè)流程按照供電企業(yè)內(nèi)部業(yè)擴(kuò)配套工程項(xiàng)目要求進(jìn)行管理。

（三）其他類項(xiàng)目，按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，屬地政府可參照儲(chǔ)備土地項(xiàng)目實(shí)施流程委托供電企業(yè)建設(shè)，也可自行建設(shè)。為保證土建與后續(xù)電氣工程建設(shè)能夠高效銜接，相關(guān)各級(jí)政府部門應(yīng)及時(shí)通知供電企業(yè)共同參與土建工程的可研、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。驗(yàn)收通過后，供電企業(yè)及時(shí)組織電氣工程部分的施工。

四、資產(chǎn)處置及運(yùn)行維護(hù)

儲(chǔ)備土地項(xiàng)目和新建住宅小區(qū)項(xiàng)目電力接入工程建成后，資產(chǎn)無償移交至供電企業(yè)，后續(xù)運(yùn)行維護(hù)和更新改造費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)責(zé)，土建部分（線路通道、電纜管溝廊道等）資產(chǎn)仍屬于政府；其他類項(xiàng)目，政府投資部分的資產(chǎn)處置由屬地政府與供電企業(yè)協(xié)商確定。

五、工作要求

（一）按照“誰投資，誰負(fù)責(zé)”的原則，電力接入工程出資主體應(yīng)做好包括電力接入工程涉及的生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的審批意見、線路通道協(xié)議、規(guī)劃審批以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等相關(guān)前期工作。涉及共同出資的，各方應(yīng)共同做好工程前期工作。

（二）供電企業(yè)、各項(xiàng)目單位要超前做好謀劃，架設(shè)電力桿線前應(yīng)先行向自然資源部門報(bào)備，提早開展電力接入工程前期工作，積極與相關(guān)部門銜接溝通，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）自然資源部門及時(shí)公示儲(chǔ)備土地項(xiàng)目明細(xì)，積極配合供電企業(yè)，做好電力接入工程指導(dǎo)工作。

（四）各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要加快建立電力延伸接入工程投資預(yù)算管理制度，將延伸工程投資納入政府年度投資計(jì)劃，相關(guān)部門依據(jù)投資計(jì)劃安排資金。

（五）屬地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施或委托實(shí)施由公共管網(wǎng)至用戶建筑區(qū)劃紅線投資界面延伸后新增的土建工程建設(shè)。

（六）各審批部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，針對(duì)延伸投資的電力接入工程短距離占掘路實(shí)行備案制，工程建設(shè)涉及保護(hù)城市公共設(shè)施審批相關(guān)事項(xiàng)辦理全部納入“一件事一次辦”。

（七）電子政務(wù)部門要強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，支撐線上獲取土地儲(chǔ)備項(xiàng)目信息，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)觸發(fā)電力接入工程建設(shè)流程，過程資料線上傳遞，建設(shè)進(jìn)度線上共享，支撐電力接入工程高效建設(shè)。

六、其他

（一）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號(hào)）《陜西省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)陜西省貫徹落實(shí)<關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>實(shí)施方案的通知》（陜發(fā)改價(jià)格〔2021〕591號(hào)）已規(guī)定的清理取消不合理收費(fèi)、規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為等內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）各縣（區(qū)）政府依據(jù)本《意見》要求，制定各縣（區(qū)）實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的進(jìn)行修訂完善。

（三）中心城區(qū)范圍的儲(chǔ)備土地電力接入工程項(xiàng)目資金由各區(qū)政府（管委會(huì)）保障。

（四）本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。法律法規(guī)及上級(jí)政策對(duì)明確城鎮(zhèn)電力接入工程投資界面等內(nèi)容有新規(guī)定的，從其規(guī)定。