漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市2023年工業(yè)穩(wěn)增長工作方案的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市2023年工業(yè)穩(wěn)增長工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

漢中市人民政府辦公室

                2023年9月26日  

漢中市2023年工業(yè)穩(wěn)增長工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長安排部署，奮力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)漢中高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系這一支撐點(diǎn)，對標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，算好存量、增量、平衡“三本賬”，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長攻堅行動，三季度力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，全年規(guī)上工業(yè)增加值增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅持周調(diào)度、駐點(diǎn)督幫，緊盯既定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長十大攻堅戰(zhàn)。動態(tài)更新新增產(chǎn)能項目、產(chǎn)值貢獻(xiàn)大企業(yè)、符合省獎補(bǔ)政策企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、負(fù)增長企業(yè)、制約企業(yè)（項目）問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、2024年謀劃項目8張清單，逐企業(yè)、逐項目精準(zhǔn)研判，理清增長點(diǎn)和制約因素，駐企蹲點(diǎn)解剖麻雀，建立問題反饋交辦工作機(jī)制，分層分級進(jìn)行交辦，閉環(huán)管理，跟蹤問效。略陽縣、寧強(qiáng)縣、勉縣、留壩縣、鎮(zhèn)巴縣要繼續(xù)保持規(guī)上工業(yè)增加值正增長態(tài)勢，多做貢獻(xiàn)；其余縣區(qū)全年規(guī)上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)扭負(fù)轉(zhuǎn)正，以最大的努力爭取實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果（市工信局牽頭，各縣區(qū)政府、市級園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（二）深入挖潛增效，強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐。精準(zhǔn)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，千方百計挖潛增效，力爭骨干企業(yè)全年新增產(chǎn)值18億元以上。主動與省國資委、陜西有色集團(tuán)對接，協(xié)調(diào)爭取漢中鋅業(yè)公司四季度滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭全年增加產(chǎn)值約3億元。支持安東興陽崗石技改擴(kuò)能、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，全年增加產(chǎn)值約2億元。幫助漢鋼集團(tuán)公司全面復(fù)產(chǎn)，帶動順和嘉業(yè)等配套企業(yè)全年增加產(chǎn)值約1億元。推動盛發(fā)鋼管、承乾工貿(mào)公司與漢鋼集團(tuán)公司加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，全年增加產(chǎn)值約7億元。支持略電公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年增加產(chǎn)值約1億元。支持漢江藥業(yè)公司盡早拿到FDA認(rèn)證恢復(fù)生產(chǎn)，全年增加產(chǎn)值約1億元。幫助漢中卷煙廠加快技改項目建設(shè)，確保10月盡早復(fù)產(chǎn)并爭取調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，較年初計劃增加產(chǎn)值3億元左右。同時，組織城固酒業(yè)、秦洋長生酒業(yè)、大咸德等103戶綠色食藥企業(yè)參加“漢中市2023網(wǎng)上年貨節(jié)”系列促銷活動、2023中國（西安）電子商務(wù)博覽會、2023年陜西省名優(yōu)特產(chǎn)品展銷會、2023中國國際消費(fèi)品博覽會、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會等專業(yè)性展覽會、博覽會、交易會，與省內(nèi)外機(jī)關(guān)團(tuán)體、大型電商平臺建立直供合作機(jī)制，以銷促產(chǎn)，全年增加產(chǎn)值約1億元。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市國資委、市自然資源局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、市級園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推動政策落地，助企紓困推動扭負(fù)轉(zhuǎn)正。全面落實(shí)中央、我省和我市出臺的各項惠企政策，特別是省級力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升政策措施，以及《漢中市2023年工業(yè)穩(wěn)增長十條措施》，爭取省級工業(yè)穩(wěn)增長專項資金，強(qiáng)化市級規(guī)上工業(yè)企業(yè)貸款貼息政策。指導(dǎo)縣（區(qū)）、園區(qū)制定落實(shí)配套措施，建立工業(yè)穩(wěn)增長紓困基金，不斷增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心。深入推進(jìn)“三整治四提升”7個專項行動，建立健全定期調(diào)度、督導(dǎo)和信息報送機(jī)制，發(fā)揮好“親商助企”和“陜企通”平臺作用，切實(shí)解決企業(yè)的急難愁盼問題。動態(tài)梳理停產(chǎn)企業(yè)、減產(chǎn)企業(yè)信息臺賬，分行業(yè)、分領(lǐng)域深入開展產(chǎn)銷對接、融資對接，加大生產(chǎn)要素服務(wù)保障力度，對停減產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有望復(fù)產(chǎn)的企業(yè)開展“一對一”幫扶，幫助秦峰液壓、銳杰電子等35戶以上負(fù)增長企業(yè)扭負(fù)轉(zhuǎn)正，全年補(bǔ)回產(chǎn)值2億元以上，縮小負(fù)增長面（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局、市金融辦等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）。積極主動對接，爭取省屬企業(yè)加大對漢工業(yè)項目投資力度，推動省屬企業(yè)在漢擴(kuò)產(chǎn)提能（市國資委負(fù)責(zé)落實(shí)）。研究制定工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)值貸款貼息方案，對工業(yè)穩(wěn)增長做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予相關(guān)支持（市工信局會同市財政局、市金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。同時，組織統(tǒng)計、工信部門聯(lián)合開展企業(yè)統(tǒng)計流程優(yōu)化再造培訓(xùn)，提升企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)（市統(tǒng)計局會同市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（四）積蓄發(fā)展后勁，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育。完善企業(yè)培育護(hù)航、梯次升級、退規(guī)預(yù)警機(jī)制，對四季度有望入規(guī)的24戶臨規(guī)企業(yè)建立動態(tài)管理臺賬，一對一精準(zhǔn)服務(wù)，全年力爭新培育80戶規(guī)上企業(yè)，新增產(chǎn)值25億元以上。對有退規(guī)風(fēng)險的企業(yè)，逐一分析研判，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時提供幫扶指導(dǎo)，深化工業(yè)企業(yè)護(hù)航行動，確保我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)凈增長。（市工信局牽頭，市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府、市級園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）搶抓項目建設(shè)，加快新增產(chǎn)能釋放。堅持工業(yè)重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班服務(wù)，確保全年工業(yè)投資增速穩(wěn)居全省第一方陣。推動陜鋼集團(tuán)漢鋼公司中厚板建設(shè)項目、修正藥業(yè)集團(tuán)天漢藥業(yè)有限公司生物醫(yī)藥健康城、中航電測公司智能測控產(chǎn)線能力、新希望飼料生產(chǎn)線、略陽國海恒鑫公司型鋼生產(chǎn)線等23個年內(nèi)投產(chǎn)在建項目和萬利航空飛機(jī)零部件加工制造、和信金屬年產(chǎn)15萬噸鋼絞線等50個已投產(chǎn)項目釋放產(chǎn)能，全年增加產(chǎn)值約40億元。協(xié)調(diào)爭取東旭光電、金海紫辰、云之聲等建成未投產(chǎn)達(dá)效項目投產(chǎn)達(dá)效、納規(guī)入統(tǒng)，全年增加產(chǎn)值約1億元。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、人民銀行漢中市分行，各縣區(qū)政府、市級園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃招引工業(yè)項目。密切關(guān)注國家政策和行業(yè)風(fēng)向，結(jié)合我市實(shí)際找準(zhǔn)定位，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的好項目。主動赴東部地區(qū)交流對接，積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)跟蹤前期已對接的城固威達(dá)新能源汽車生產(chǎn)線、勉縣中高端鋼絲成型生產(chǎn)線等總投資43．95億元的20個線索項目，新對接一批有影響力的項目，推動洋縣中藥材倉儲及深加工、勉縣先進(jìn)壓縮空氣儲能等94個新簽約項目盡早落地建設(shè)，培育形成工業(yè)發(fā)展新動能。全面摸排工業(yè)類在漢總部經(jīng)濟(jì)、在漢分公司、總部經(jīng)濟(jì)招商線索，主動對接央企、省企及國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，爭取在漢設(shè)立總部或區(qū)域性總部。（市經(jīng)合局牽頭，市工信局、市國資委，各縣區(qū)政府、市級園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）強(qiáng)化底線意識，統(tǒng)籌抓好安全環(huán)保工作。結(jié)合《全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全提升行動方案》和重大事故隱患專項排查整治2023行動，層層夯實(shí)工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患排查，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治，做好應(yīng)對極端天氣應(yīng)急工作準(zhǔn)備，堅決遏制安全事故發(fā)生。同時，提前指導(dǎo)企業(yè)制定大氣污染防治錯峰生產(chǎn)計劃，統(tǒng)籌抓好年底前生產(chǎn)安排和生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。（市工信局牽頭，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、市級園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長為組長的市工業(yè)穩(wěn)增長工作專班，統(tǒng)籌調(diào)度和部署工業(yè)穩(wěn)增長工作，定期研究工作推進(jìn)中的重大問題。同時，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及負(fù)增長企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題，力爭補(bǔ)齊產(chǎn)值短板。各縣區(qū)成立由縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管工業(yè)負(fù)責(zé)同志為副組長的工業(yè)穩(wěn)增長專班，緊盯目標(biāo)，制定縣（區(qū)）、市級園區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長方案和配套政策，完善領(lǐng)導(dǎo)包抓和調(diào)度機(jī)制，切實(shí)解決突出困難問題，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化駐點(diǎn)督幫。對降幅較大的工業(yè)大縣由常務(wù)副市長、常委副市長和分管副市長帶領(lǐng)相關(guān)部門進(jìn)行督幫，其他縣（區(qū)）由市工信局會同市委作風(fēng)專班進(jìn)行駐點(diǎn)督幫，圍繞月度和年度目標(biāo)，重點(diǎn)督導(dǎo)幫扶工業(yè)穩(wěn)增長政策落實(shí)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、市級重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)、新增產(chǎn)能項目投產(chǎn)達(dá)效、負(fù)增長企業(yè)扭負(fù)轉(zhuǎn)正、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、規(guī)上企業(yè)培育、承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移、2024年項目謀劃等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，堅持每日匯總、綜合研判，由市工業(yè)穩(wěn)增長工作專班辦公室統(tǒng)籌交辦任務(wù)、閉環(huán)管理，全力推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化考核問效。落實(shí)“周調(diào)度、月分析、季考核”機(jī)制，將工業(yè)穩(wěn)增長重點(diǎn)任務(wù)完成情況和問題解決情況作為發(fā)展循環(huán)工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后的縣（區(qū)），市上逐一通報約談，研判提出針對性舉措，力促止滑企穩(wěn)回升。