漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市2023年工業穩增長工作方案的通知

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府有關工作部門、直屬事業單位：

《漢中市2023年工業穩增長工作方案》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際，認真抓好落實。

漢中市人民政府辦公室

                2023年9月26日  

漢中市2023年工業穩增長工作方案

為深入貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，認真落實省委、省政府關于工業穩增長安排部署，奮力推動全市工業經濟平穩運行，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全力推進中國式現代化進程中找準漢中高質量發展的實踐路徑，著力構建現代工業體系這一支撐點，對標年度目標任務，算好存量、增量、平衡“三本賬”，分類施策，精準發力，持續開展工業穩增長攻堅行動，三季度力爭工業經濟止跌回穩，全年規上工業增加值增速扭負轉正，新增規上工業企業80戶。

二、重點任務

（一）強化運行調度，推動工業經濟企穩回升。堅持周調度、駐點督幫，緊盯既定目標，持續推進工業穩增長十大攻堅戰。動態更新新增產能項目、產值貢獻大企業、符合省獎補政策企業、停產企業、負增長企業、制約企業（項目）問題、產業轉移項目、2024年謀劃項目8張清單，逐企業、逐項目精準研判，理清增長點和制約因素，駐企蹲點解剖麻雀，建立問題反饋交辦工作機制，分層分級進行交辦，閉環管理，跟蹤問效。略陽縣、寧強縣、勉縣、留壩縣、鎮巴縣要繼續保持規上工業增加值正增長態勢，多做貢獻；其余縣區全年規上工業增加值增速實現扭負轉正，以最大的努力爭取實現最好的結果（市工信局牽頭，各縣區政府、市級園區管委會負責落實）。

（二）深入挖潛增效，強化骨干企業支撐。精準服務主導產業、骨干企業，千方百計挖潛增效，力爭骨干企業全年新增產值18億元以上。主動與省國資委、陜西有色集團對接，協調爭取漢中鋅業公司四季度滿負荷生產，力爭全年增加產值約3億元。支持安東興陽崗石技改擴能、穩產滿產，全年增加產值約2億元。幫助漢鋼集團公司全面復產，帶動順和嘉業等配套企業全年增加產值約1億元。推動盛發鋼管、承乾工貿公司與漢鋼集團公司加強產銷合作，全年增加產值約7億元。支持略電公司滿負荷生產，全年增加產值約1億元。支持漢江藥業公司盡早拿到FDA認證恢復生產，全年增加產值約1億元。幫助漢中卷煙廠加快技改項目建設，確保10月盡早復產并爭取調優產品結構，較年初計劃增加產值3億元左右。同時，組織城固酒業、秦洋長生酒業、大咸德等103戶綠色食藥企業參加“漢中市2023網上年貨節”系列促銷活動、2023中國（西安）電子商務博覽會、2023年陜西省名優特產品展銷會、2023中國國際消費品博覽會、全國農產品產銷對接會等專業性展覽會、博覽會、交易會，與省內外機關團體、大型電商平臺建立直供合作機制，以銷促產，全年增加產值約1億元。（市工信局牽頭，市發改委、市國資委、市自然資源局、市商務局、市農業農村局，各縣區政府、市級園區管委會負責落實）

（三）推動政策落地，助企紓困推動扭負轉正。全面落實中央、我省和我市出臺的各項惠企政策，特別是省級力促工業經濟企穩回升政策措施，以及《漢中市2023年工業穩增長十條措施》，爭取省級工業穩增長專項資金，強化市級規上工業企業貸款貼息政策。指導縣（區）、園區制定落實配套措施，建立工業穩增長紓困基金，不斷增強市場主體發展信心。深入推進“三整治四提升”7個專項行動，建立健全定期調度、督導和信息報送機制，發揮好“親商助企”和“陜企通”平臺作用，切實解決企業的急難愁盼問題。動態梳理停產企業、減產企業信息臺賬，分行業、分領域深入開展產銷對接、融資對接，加大生產要素服務保障力度，對停減產規上工業企業中有望復產的企業開展“一對一”幫扶，幫助秦峰液壓、銳杰電子等35戶以上負增長企業扭負轉正，全年補回產值2億元以上，縮小負增長面（市工信局牽頭，市發改委、市人社局、市商務局、市金融辦等單位負責落實）。積極主動對接，爭取省屬企業加大對漢工業項目投資力度，推動省屬企業在漢擴產提能（市國資委負責落實）。研究制定工業企業新增產值貸款貼息方案，對工業穩增長做出貢獻的企業給予相關支持（市工信局會同市財政局、市金融辦負責落實）。同時，組織統計、工信部門聯合開展企業統計流程優化再造培訓，提升企業統計人員業務能力，提高數據質量，做到應統盡統（市統計局會同市工信局負責落實）。

（四）積蓄發展后勁，推進規上企業培育。完善企業培育護航、梯次升級、退規預警機制，對四季度有望入規的24戶臨規企業建立動態管理臺賬，一對一精準服務，全年力爭新培育80戶規上企業，新增產值25億元以上。對有退規風險的企業，逐一分析研判，找準問題癥結，及時提供幫扶指導，深化工業企業護航行動，確保我市規上工業企業數凈增長。（市工信局牽頭，市統計局，各縣區政府、市級園區管委會負責落實）

（五）搶抓項目建設，加快新增產能釋放。堅持工業重點項目領導包抓、專班服務，確保全年工業投資增速穩居全省第一方陣。推動陜鋼集團漢鋼公司中厚板建設項目、修正藥業集團天漢藥業有限公司生物醫藥健康城、中航電測公司智能測控產線能力、新希望飼料生產線、略陽國海恒鑫公司型鋼生產線等23個年內投產在建項目和萬利航空飛機零部件加工制造、和信金屬年產15萬噸鋼絞線等50個已投產項目釋放產能，全年增加產值約40億元。協調爭取東旭光電、金海紫辰、云之聲等建成未投產達效項目投產達效、納規入統，全年增加產值約1億元。（市工信局牽頭，市發改委、市統計局、人民銀行漢中市分行，各縣區政府、市級園區管委會負責落實）

（六）推動產業轉移，謀劃招引工業項目。密切關注國家政策和行業風向，結合我市實際找準定位，圍繞重點產業鏈系統謀劃產業布局，謀劃一批延鏈補鏈強鏈的好項目。主動赴東部地區交流對接，積極承接制造業轉移，持續跟蹤前期已對接的城固威達新能源汽車生產線、勉縣中高端鋼絲成型生產線等總投資43．95億元的20個線索項目，新對接一批有影響力的項目，推動洋縣中藥材倉儲及深加工、勉縣先進壓縮空氣儲能等94個新簽約項目盡早落地建設，培育形成工業發展新動能。全面摸排工業類在漢總部經濟、在漢分公司、總部經濟招商線索，主動對接央企、省企及國內外大企業、大集團，爭取在漢設立總部或區域性總部。（市經合局牽頭，市工信局、市國資委，各縣區政府、市級園區管委會負責落實）

（七）強化底線意識，統籌抓好安全環保工作。結合《全市重點行業領域安全提升行動方案》和重大事故隱患專項排查整治2023行動，層層夯實工業領域安全生產工作責任，強化安全隱患排查，扎實推進安全生產大檢查大整治，做好應對極端天氣應急工作準備，堅決遏制安全事故發生。同時，提前指導企業制定大氣污染防治錯峰生產計劃，統籌抓好年底前生產安排和生態環保相關工作。（市工信局牽頭，市應急管理局、市生態環境局，各縣區政府、市級園區管委會負責落實）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立由市政府分管副市長為組長的市工業穩增長工作專班，統籌調度和部署工業穩增長工作，定期研究工作推進中的重大問題。同時，建立市級領導包抓重點工業企業及負增長企業制度，幫助企業協調解決困難問題，力爭補齊產值短板。各縣區成立由縣（區）政府主要負責同志為組長、分管工業負責同志為副組長的工業穩增長專班，緊盯目標，制定縣（區）、市級園區工業穩增長方案和配套政策，完善領導包抓和調度機制，切實解決突出困難問題，確保實現工業穩增長目標。

（二）強化駐點督幫。對降幅較大的工業大縣由常務副市長、常委副市長和分管副市長帶領相關部門進行督幫，其他縣（區）由市工信局會同市委作風專班進行駐點督幫，圍繞月度和年度目標，重點督導幫扶工業穩增長政策落實、重點企業穩產滿產、市級重點工業項目建設、新增產能項目投產達效、負增長企業扭負轉正、停產企業復工復產、規上企業培育、承接制造業轉移、2024年項目謀劃等重點任務落實情況，堅持每日匯總、綜合研判，由市工業穩增長工作專班辦公室統籌交辦任務、閉環管理，全力推動我市工業經濟運行平穩。

（三）強化考核問效。落實“周調度、月分析、季考核”機制，將工業穩增長重點任務完成情況和問題解決情況作為發展循環工業目標責任考核重要依據。對主要經濟指標排名靠后的縣（區），市上逐一通報約談，研判提出針對性舉措，力促止滑企穩回升。