漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市2023年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《漢中市2023年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

漢中市人民政府辦公室

2023年4月25日

漢中市2023年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

2023年全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)省委、省政府安排部署和市委六屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)走深走實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、持續(xù)簡政放權(quán)，不斷完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1．全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。認(rèn)真貫徹新一輪深化國家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)政府職能優(yōu)化調(diào)整的部署要求，推動(dòng)政府部門構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。堅(jiān)持職權(quán)法定原則，有序推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，并加強(qiáng)規(guī)范管理。［市委編辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

2．全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。認(rèn)真落實(shí)《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，以已公布的省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，加快制定行政許可實(shí)施規(guī)范，并嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，不斷強(qiáng)化實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督，堅(jiān)決防止和杜絕出現(xiàn)擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為。［市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

3．大力推動(dòng)行政備案規(guī)范管理。全面清理規(guī)范行政備案事項(xiàng)，按照全省統(tǒng)一要求編制并公布市、縣兩級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，建立事項(xiàng)合法、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政備案管理制度。［市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市行政審批服務(wù)局）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

4．依法精準(zhǔn)放權(quán)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，貫徹落實(shí)好國務(wù)院和省政府取消、委托、下放行政審批事項(xiàng)。加大重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大改革的放權(quán)賦能力度，持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)放權(quán)賦能工作。針對(duì)事權(quán)下放運(yùn)行情況以及存在問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保接得住、辦得好。［市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

5．深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。對(duì)標(biāo)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄庫，建立完善明確統(tǒng)一的事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)承接目錄，原則上保證市縣兩級(jí)劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)上下對(duì)應(yīng)、基本一致。堅(jiān)持“中心之外無審批”，建立并公示《政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單》，除涉及國家秘密或場地限制等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均要納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理、實(shí)質(zhì)運(yùn)行。以優(yōu)化流程、公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批為重點(diǎn)，積極開展并聯(lián)審批、不見面審批等，推動(dòng)集成高效審批，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、審批時(shí)間持續(xù)縮減。組織開展全市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革“回頭看”，開展自查自糾，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升短板。［市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市行政審批服務(wù)局）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

6．持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)備案到竣工驗(yàn)收全流程改革，全面推廣規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行分類管理，推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目審批改革實(shí)施意見，逐步推進(jìn)“多測合一、聯(lián)合驗(yàn)收”改革，優(yōu)化驗(yàn)收內(nèi)容和要求。進(jìn)一步優(yōu)化建筑許可辦理，辦理全流程時(shí)限壓縮10％以上。［市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市住建局）牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市人防辦、市行政審批服務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

二、強(qiáng)化放管結(jié)合，不斷提升政府監(jiān)管效能

7．健全新型監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真理清監(jiān)管責(zé)任鏈條，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高政府監(jiān)管效能。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對(duì)不觸碰安全底線的市場主體，特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則留足發(fā)展空間，探索推行輕微違法行為首次免罰、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。［市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市司法局、市智慧城市建設(shè)局、市稅務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

8．推進(jìn)綜合監(jiān)管改革。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管有關(guān)要求，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力。鼓勵(lì)支持有條件的縣區(qū)探索推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”等改革，打造跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管模式。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例、監(jiān)管頻次、參與部門等。［市市場監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

9．加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，確保“審管分離”改革后相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清審管邊界，行政審批服務(wù)部門依法依規(guī)履行事前審批職責(zé)，行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)履行事中事后監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)要以證照頒發(fā)和信息推送為準(zhǔn)，不斷完善審管信息主動(dòng)歸集和交流互動(dòng)機(jī)制，確保審管無縫銜接，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。［市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市行政審批服務(wù)局）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

10．規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。一體推進(jìn)法治漢中、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。建立健全監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單制度，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰“四張清單”，推行柔性執(zhí)法和說理式執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)用執(zhí)法力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，創(chuàng)新運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)”等方式，充分保障企業(yè)、群眾合法權(quán)益。［市司法局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

11．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，在食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融、工程建設(shè)、耕地保護(hù)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用多種檢查方式，采取“長牙齒”的硬措施實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，努力創(chuàng)建國家食品安全示范市。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持之以恒強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。持續(xù)做好涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，及時(shí)核查涉企違規(guī)收費(fèi)線索，依法依規(guī)查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕市場主體不合理負(fù)擔(dān)。［市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市金融辦等市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

12．營造公平競爭市場環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，進(jìn)一步完善公平競爭審查制度，建立健全市場競爭狀況監(jiān)測評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、給予同等政策支持。認(rèn)真落實(shí)我省《大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，并出臺(tái)我市貫徹落實(shí)辦法，聚焦產(chǎn)業(yè)水平、創(chuàng)新能力等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度體系，打造統(tǒng)一有序、標(biāo)準(zhǔn)完善、規(guī)則透明、公平競爭的市場環(huán)境。［市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度

13．提升基層政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化管理服務(wù)體系。以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦、收件轉(zhuǎn)辦等方式依法依規(guī)將更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸下沉至鎮(zhèn)街村居，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善事項(xiàng)清單，豐富服務(wù)舉措。［市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

14．大力推行跨區(qū)通辦。積極推進(jìn)“跨省通辦”“跨市通辦”“跨縣通辦”，加強(qiáng)與省內(nèi)外及市內(nèi)各縣區(qū)之間政務(wù)服務(wù)合作。認(rèn)真落實(shí)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)目錄和實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)之間同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”模式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、縣域內(nèi)通辦，解決企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等痛點(diǎn)難點(diǎn)。［市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

15．加大集成服務(wù)改革力度。圍繞企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等集成服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升企業(yè)群眾辦事便捷度。年內(nèi)推動(dòng)省政府安排部署的15個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)全部上線運(yùn)行、全市“一件事一次辦”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到120項(xiàng)以上。圍繞全市現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，再梳理推出一批“一業(yè)一證”改革行業(yè)，把跨層級(jí)、跨部門的多個(gè)許可證照合并成一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、一碼亮證”。［市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

16．提升一體化平臺(tái)支撐能力。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，推動(dòng)更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)換，年內(nèi)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95％以上。推行不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等交易新模式，實(shí)行常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)數(shù)字證書在公共資源交易領(lǐng)域跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。推進(jìn)常用電子證照在“秦務(wù)員”平臺(tái)匯聚并擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，在高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中，探索通過在線核驗(yàn)等方式直接取消證照材料。積極開發(fā)各類便民應(yīng)用，不斷拓展應(yīng)用場景，提高企業(yè)群眾的獲得感。［市行政審批服務(wù)局、市智慧城市建設(shè)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

17．強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。常態(tài)化開展“局長體驗(yàn)審批服務(wù)”等活動(dòng)，不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”投訴解決機(jī)制，深化“辦不成事”窗口改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)。通過邀請(qǐng)“兩代表一委員”視察、運(yùn)用政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)、健全政務(wù)服務(wù)督查工作機(jī)制等方式，加大監(jiān)督檢查力度，確保政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。［市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

18．加快“數(shù)字政府”建設(shè)。深入實(shí)施《漢中市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，建好漢中算力中心等平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)5G應(yīng)用示范建設(shè)。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、共享和安全，配合做好“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺(tái)推廣使用，提升數(shù)字治理能力和服務(wù)水平。［市智慧城市建設(shè)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

四、深化改革舉措，不斷推動(dòng)營商環(huán)境突破升級(jí)

19．扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)既定工作任務(wù)，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)辦事便利化水平、項(xiàng)目服務(wù)保障水平、投資吸引力水平、監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新水平、政策法規(guī)保障水平突破提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。［市發(fā)改委（營商辦）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

20．積極發(fā)揮營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用。著力打造漢臺(tái)區(qū)、城固縣兩個(gè)省級(jí)營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，并切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，支持和鼓勵(lì)縣區(qū)積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新工作，營造勤于學(xué)習(xí)、勇于改革、善于創(chuàng)新的良好氛圍，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。［市發(fā)改委（營商辦）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］    

21．加快釋放政策效能。用好“陜企通”等統(tǒng)一政策發(fā)布平臺(tái)，加大宣傳力度，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達(dá)快享、“免申即享”。扎實(shí)開展政策落實(shí)障礙清理行動(dòng)，建立政策落地執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真梳理并編制清單，做到精準(zhǔn)推送、及時(shí)兌現(xiàn)，努力變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。持續(xù)開展專班專組專員親商助企改革，深入開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)，優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障、破難題，落實(shí)落細(xì)惠企政策，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，助力企業(yè)健康發(fā)展。［市工信局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

22．持續(xù)強(qiáng)化招商服務(wù)能力。建立全市經(jīng)合系統(tǒng)加強(qiáng)招商一線工作力量相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)招商干部走出去招商、沉下去服務(wù)，保障招商工作任何時(shí)候不斷檔。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地保障的閉環(huán)機(jī)制，夯實(shí)各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位和行業(yè)主管部門責(zé)任，為項(xiàng)目提供全生命周期的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目快速落地、建設(shè)。［市經(jīng)合局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

23．不斷完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《陜西省營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法（試行）》《漢中12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法（試行）》，依托12345熱線等平臺(tái)暢通投訴舉報(bào)渠道，健全問題線索處置機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)辦督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，鞏固深化營商環(huán)境問題專項(xiàng)治理成效，持續(xù)加大專項(xiàng)治理力度，解決企業(yè)群眾的急難愁盼問題。切實(shí)用好全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。［市發(fā)改委（營商辦）、市智慧城市建設(shè)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

五、強(qiáng)化保障措施，確保改革任務(wù)落地見效

24．加強(qiáng)組織實(shí)施。省政府要對(duì)2023年全省“放管服”改革推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)比排名，結(jié)果作為營商環(huán)境突破年活動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)考核依據(jù)。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等工作，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府，持續(xù)提升政府效能和治理能力。各任務(wù)牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭作用，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作調(diào)度；各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，細(xì)化任務(wù)措施，抓好組織實(shí)施。［市政府辦公室（職轉(zhuǎn)辦）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

25．狠抓工作落實(shí)。結(jié)合市委全面深化改革年度任務(wù)、政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)以及“三個(gè)年”活動(dòng)要求，對(duì)工作任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬式管理，完善協(xié)調(diào)小組會(huì)議和月度推進(jìn)、季度點(diǎn)評(píng)、年度總結(jié)工作機(jī)制，研究部署重點(diǎn)任務(wù)、協(xié)調(diào)解決重大問題，有效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。［市政府辦公室（職轉(zhuǎn)辦）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

26．強(qiáng)化監(jiān)督保障。按照“制度強(qiáng)化、人員優(yōu)化、活動(dòng)深化”的思路，持續(xù)完善“改革體驗(yàn)官”制度，常態(tài)長效開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，統(tǒng)籌做好調(diào)研督導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估等工作，及時(shí)查糾痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷刪繁除弊，提高服務(wù)效能。同時(shí)進(jìn)一步完善法治保障、加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能、加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化支撐保障。［市政府辦公室（職轉(zhuǎn)辦）牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

27．加大創(chuàng)新力度。健全復(fù)制推廣工作機(jī)制，組織開展多種形式的培訓(xùn)、調(diào)研和學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例的學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣。充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入一線傾聽群眾呼聲、摸清企業(yè)需求，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，爭取形成一批符合實(shí)際的改革舉措，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。［市政府辦公室（職轉(zhuǎn)辦）、市發(fā)改委（營商辦）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

各縣區(qū)、各部門深化“放管服”改革推進(jìn)情況，分別于7月15日、12月10日前書面報(bào)告市政府。