漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市假期文旅市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《漢中市假期文旅市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2023年4月28日

漢中市假期文旅市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

為科學(xué)應(yīng)對(duì)“五一”“端午”“中秋”“十一”“春節(jié)”等法定節(jié)假日假期旅游高峰，進(jìn)一步強(qiáng)化全市假期文旅市場(chǎng)管理，實(shí)行屬地與行業(yè)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，統(tǒng)籌安排全市假期文旅各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)假日旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)，現(xiàn)制定《漢中市假期文旅市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》。

一、工作原則及目的

按照“安全第一、屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)”工作原則，以游客需求為導(dǎo)向，以加強(qiáng)“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素配套保障為重點(diǎn)，以規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)文旅消費(fèi)，提升旅游服務(wù)接待能力為目標(biāo)，全面摸底調(diào)查，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)客流，科學(xué)制定假期旅游應(yīng)對(duì)方案和工作預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各縣區(qū)、園區(qū)和有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，著力解決“安全、通行、住宿、餐飲、購物、停車、咨詢”等薄弱環(huán)節(jié)，努力讓來漢游客“住得舒心、吃得安心、行得放心、游得開心”。

二、組織機(jī)構(gòu)

聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管文旅工作副市長(zhǎng)擔(dān)任，副召集人由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市文旅局局長(zhǎng)擔(dān)任。

聯(lián)席會(huì)議成員單位由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市民宗局、市公安局、市自然資源局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市體育局、市氣象局、市機(jī)場(chǎng)管理局、濱江新區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)，西鐵漢中車務(wù)段、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)漢中機(jī)場(chǎng)有限公司，各縣區(qū)政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市文旅局，負(fù)責(zé)日常工作開展。市文旅局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議建立“雙聯(lián)絡(luò)員”協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)絡(luò)員分別由各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，其他各成員單位一名縣級(jí)干部和各成員單位一名科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，行業(yè)日常檢查督促工作由各成員單位兩名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)牽頭，組織抓好落實(shí)，并及時(shí)向本單位主要負(fù)責(zé)同志全面匯報(bào)情況。

三、工作職責(zé)

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)、興漢新區(qū)、航開區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本縣區(qū)人民政府、園區(qū)所轄范圍內(nèi)假期文旅市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理、安全生產(chǎn)、接待服務(wù)等工作，落實(shí)好屬地管理責(zé)任。

市委宣傳部：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)職能部門和新聞媒體及時(shí)發(fā)布相關(guān)文化和旅游信息，報(bào)道假日期間各項(xiàng)籌備工作開展情況、假期旅游實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉假期文化旅游類網(wǎng)上敏感輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)和部門做好研判分析和應(yīng)對(duì)處置工作，積極做好重點(diǎn)輿情調(diào)控管控。

市發(fā)改委（物價(jià)局）：負(fù)責(zé)密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，節(jié)假日期間重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生活用品的價(jià)格和市場(chǎng)供求情況。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、停車收費(fèi)、旅游服務(wù)、景點(diǎn)門票等價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)測(cè)。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)和不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為。對(duì)性質(zhì)惡劣的典型案例及時(shí)予以公開曝光。

市民宗局：負(fù)責(zé)規(guī)范宗教場(chǎng)所的宗教活動(dòng)和教職人員的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)，誘導(dǎo)游客“燒高香”、借教斂財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行查處。

市公安局：負(fù)責(zé)旅游治安、道路交通秩序維護(hù)和整治，加強(qiáng)道路停車泊位保障優(yōu)化，旅游消防安全工作管理。開展治安隱患排查，景區(qū)周邊治安、交通秩序整頓，及時(shí)查處和打擊侵害游客人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，凈化景區(qū)及周邊旅游治安環(huán)境，維護(hù)良好的旅游治安秩序。對(duì)來漢觀光的外地車輛輕微交通違法行為，“只糾違不處罰”。

市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督A級(jí)旅游景區(qū)主管部門做好假日期間景區(qū)（點(diǎn)）及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和預(yù)防工作。做好旅游景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合管理和整治，做好道路及各旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、道沿以上停車泊位保障優(yōu)化、市容秩序規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力，打造干凈整潔、舒適有序的市容環(huán)境。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)開展旅游客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管和整治工作，規(guī)范旅游客運(yùn)車輛的營(yíng)運(yùn)資格和駕駛員的從業(yè)資格及培訓(xùn)管理，指導(dǎo)駕駛員文明駕駛，重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可非法從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“黑車”，依法查處欺客宰客、超載、拒載的違法經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)開通旅游接駁專車，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，堅(jiān)決糾正運(yùn)營(yíng)車輛超速、超員、超時(shí)等危及游客安全的行為。對(duì)游客來漢形勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出應(yīng)對(duì)建議和應(yīng)急預(yù)案。

市水利局：負(fù)責(zé)督促水利風(fēng)景區(qū)管理單位做好日常和汛期安全隱患排查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)漏洞重點(diǎn)摸排，確保隱患排查治理及時(shí)整改到位，防止發(fā)生安全事故和群體性事件。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉林景區(qū)及周邊的森林防火、野外火源管控等工作，督促涉林景區(qū)管理單位及周邊縣區(qū)鎮(zhèn)辦做好森林防火安全隱患排查工作。深入開展安全治理，及時(shí)消除安全隱患。加大巡查巡護(hù)，加強(qiáng)防火宣傳，提高群眾森林防火意識(shí)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障和豐富節(jié)假日期間市場(chǎng)供給，強(qiáng)化假期旅游促消費(fèi)工作。負(fù)責(zé)全市酒店、餐飲行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)、指導(dǎo)酒店、餐飲辦出“漢味”特色。加強(qiáng)假日期間住宿行業(yè)整體情況摸排，配合市文旅局做好游客集中入住應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)商超小型游樂設(shè)施安全檢查。

市文旅局：負(fù)責(zé)假期文旅市場(chǎng)管理日常工作和協(xié)調(diào)工作，對(duì)公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)消防、疏散通道等開展安全隱患排查，做好隱患整改工作。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全檢查，指導(dǎo)公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位完善安全提示、警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化文旅商融合，充分利用“漢風(fēng)古韻”歷史文脈、漢中“非遺”等文化瑰寶、“漢中小吃”等特色餐飲做好節(jié)假日活動(dòng)策劃，推出精品路線和優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，提升假期旅游服務(wù)質(zhì)量，制定景區(qū)景點(diǎn)人流密集高峰應(yīng)急預(yù)案。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理、突發(fā)事件醫(yī)療急救、重大傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急處理預(yù)案落實(shí)。加強(qiáng)階段性疫情防控政策宣傳。協(xié)調(diào)做好游客密集區(qū)域、賓館飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）衛(wèi)生安全的綜合治理工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)牽頭排查各類安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法查處無照經(jīng)營(yíng)、虛假違法旅游服務(wù)廣告、銷售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。依法履行旅游場(chǎng)所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。嚴(yán)肅查處文化和旅游市場(chǎng)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)及沿線食品、藥品及醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)各類大、小型游樂設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。

市體育局：負(fù)責(zé)涉體景區(qū)內(nèi)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全管理監(jiān)督工作，加強(qiáng)文旅體融合，豐富旅游市場(chǎng)供給，協(xié)助文旅局監(jiān)督公共體育場(chǎng)館在假日期間舉辦各項(xiàng)文旅活動(dòng)的安全監(jiān)督工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)假日期間氣象災(zāi)害預(yù)警，尤其加強(qiáng)對(duì)涉山涉水景區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，協(xié)助政府和文旅部門加強(qiáng)對(duì)異地旅游、小眾景區(qū)旅游、山區(qū)野游等游客的預(yù)警信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)提醒。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游部門對(duì)涉旅單位開展消防安全管理和消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。指導(dǎo)涉旅單位從業(yè)人員開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織做好消防疏散等演練，落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，依法查處消防安全違法行為。

市機(jī)場(chǎng)管理局、漢中車務(wù)段、漢中機(jī)場(chǎng)有限公司：負(fù)責(zé)精準(zhǔn)配置列車及航線運(yùn)力資源，滿足旅客出行需求，研判假日客流高峰，適時(shí)調(diào)整、爭(zhēng)取加開線路和班次，多措并舉確保旅客便捷出行、平安出行。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。在全體會(huì)議之前，召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)市政府，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

五、工作要求

聯(lián)席會(huì)議辦公室要發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，各成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議制度夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、落實(shí)任務(wù)，主動(dòng)研究假期文旅市場(chǎng)管理工作中的重大問題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。假日期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位專人值班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告等制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，重大事件要第一時(shí)間上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要在假日前明確各類假日信息報(bào)送人員和信息報(bào)送方法，并將假期值班人員及本單位假期工作開展情況報(bào)市文旅局，由市文旅局匯總后報(bào)市政府。