漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市假期文旅市場管理工作聯席會議制度的通知

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市級有關部門、各有關單位：

《漢中市假期文旅市場管理工作聯席會議制度》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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2023年4月28日

漢中市假期文旅市場管理工作聯席會議制度

為科學應對“五一”“端午”“中秋”“十一”“春節”等法定節假日假期旅游高峰，進一步強化全市假期文旅市場管理，實行屬地與行業聯動管理機制，統籌安排全市假期文旅各項工作，實現假日旅游“安全、秩序、質量、效益”四統一目標，現制定《漢中市假期文旅市場管理工作聯席會議制度》。

一、工作原則及目的

按照“安全第一、屬地管理，統籌協調、部門聯動”工作原則，以游客需求為導向，以加強“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素配套保障為重點，以規范市場行為，促進文旅消費，提升旅游服務接待能力為目標，全面摸底調查，準確預測客流，科學制定假期旅游應對方案和工作預案，認真落實各縣區、園區和有關部門職責任務，著力解決“安全、通行、住宿、餐飲、購物、停車、咨詢”等薄弱環節，努力讓來漢游客“住得舒心、吃得安心、行得放心、游得開心”。

二、組織機構

聯席會議召集人由市政府分管文旅工作副市長擔任，副召集人由市政府分管副秘書長和市文旅局局長擔任。

聯席會議成員單位由市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市民宗局、市公安局、市自然資源局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市林業局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市應急管理局、市市場監督管理局、市體育局、市氣象局、市機場管理局、濱江新區發展服務中心、市消防救援支隊，西鐵漢中車務段、西部機場集團漢中機場有限公司，各縣區政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會組成。

聯席會議辦公室設在市文旅局，負責日常工作開展。市文旅局局長兼任辦公室主任。聯席會議建立“雙聯絡員”協調機制，聯絡員分別由各縣區政府、園區管委會一名分管領導，其他各成員單位一名縣級干部和各成員單位一名科室負責同志擔任，行業日常檢查督促工作由各成員單位兩名聯絡員負責牽頭，組織抓好落實，并及時向本單位主要負責同志全面匯報情況。

三、工作職責

各縣區人民政府，經開區、興漢新區、航開區管委會：負責本縣區人民政府、園區所轄范圍內假期文旅市場的統籌協調、調度管理、安全生產、接待服務等工作，落實好屬地管理責任。

市委宣傳部：堅持正確輿論導向，指導職能部門和新聞媒體及時發布相關文化和旅游信息，報道假日期間各項籌備工作開展情況、假期旅游實時動態和亮點經驗。

市委網信辦：負責加強涉假期文化旅游類網上敏感輿情監測預警，指導相關縣區和部門做好研判分析和應對處置工作，積極做好重點輿情調控管控。

市發改委（物價局）：負責密切關注市場價格動態，節假日期間重點監測生活用品的價格和市場供求情況。加強對交通運輸、停車收費、旅游服務、景點門票等價格和收費監測。規范市場價格秩序，維護消費者合法權益，營造良好消費環境。嚴厲打擊不執行政府定價和政府指導價、價格欺詐、哄抬物價和不執行明碼標價規定等價格違法行為。對性質惡劣的典型案例及時予以公開曝光。

市民宗局：負責規范宗教場所的宗教活動和教職人員的執業行為，對擅自設立宗教活動場所、假冒宗教教職人員進行宗教活動，誘導游客“燒高香”、借教斂財的行為進行查處。

市公安局：負責旅游治安、道路交通秩序維護和整治，加強道路停車泊位保障優化，旅游消防安全工作管理。開展治安隱患排查，景區周邊治安、交通秩序整頓，及時查處和打擊侵害游客人身財產安全的違法犯罪活動，凈化景區及周邊旅游治安環境，維護良好的旅游治安秩序。對來漢觀光的外地車輛輕微交通違法行為，“只糾違不處罰”。

市自然資源局：負責指導、監督A級旅游景區主管部門做好假日期間景區（點）及周邊地質災害隱患排查和預防工作。做好旅游景區突發地質災害應急救援的技術支撐工作。

市城市管理局：負責城市環境綜合管理和整治，做好道路及各旅游景點周邊環境衛生整治、道沿以上停車泊位保障優化、市容秩序規范，加強應急處突能力，打造干凈整潔、舒適有序的市容環境。

市交通運輸局：負責開展旅游客運市場監管和整治工作，規范旅游客運車輛的營運資格和駕駛員的從業資格及培訓管理，指導駕駛員文明駕駛，重點打擊未經許可非法從事旅游客運經營的“黑車”，依法查處欺客宰客、超載、拒載的違法經營行為，指導開通旅游接駁專車，聯合開展執法檢查行動，堅決糾正運營車輛超速、超員、超時等危及游客安全的行為。對游客來漢形勢進行分析研判，提出應對建議和應急預案。

市水利局：負責督促水利風景區管理單位做好日常和汛期安全隱患排查，對薄弱環節和盲區漏洞重點摸排，確保隱患排查治理及時整改到位，防止發生安全事故和群體性事件。

市林業局：負責涉林景區及周邊的森林防火、野外火源管控等工作，督促涉林景區管理單位及周邊縣區鎮辦做好森林防火安全隱患排查工作。深入開展安全治理，及時消除安全隱患。加大巡查巡護，加強防火宣傳，提高群眾森林防火意識。

市商務局：負責保障和豐富節假日期間市場供給，強化假期旅游促消費工作。負責全市酒店、餐飲行業從業人員技能培訓工作，不斷提升行業服務質量，鼓勵、指導酒店、餐飲辦出“漢味”特色。加強假日期間住宿行業整體情況摸排，配合市文旅局做好游客集中入住應急處置工作。加強對商超小型游樂設施安全檢查。

市文旅局：負責假期文旅市場管理日常工作和協調工作，對公共文化單位、文化和旅游經營單位內消防、疏散通道等開展安全隱患排查，做好隱患整改工作。加強對設施設備的安全檢查，指導公共文化單位、文化和旅游經營單位完善安全提示、警示標識和安全防護設施。強化文旅商融合，充分利用“漢風古韻”歷史文脈、漢中“非遺”等文化瑰寶、“漢中小吃”等特色餐飲做好節假日活動策劃，推出精品路線和優質文旅產品，提升假期旅游服務質量，制定景區景點人流密集高峰應急預案。

市衛健委：負責公共場所衛生監督管理、突發事件醫療急救、重大傳染病預防控制和應急處理預案落實。加強階段性疫情防控政策宣傳。協調做好游客密集區域、賓館飯店、旅游景區（點）衛生安全的綜合治理工作。

市應急管理局：負責牽頭排查各類安全生產類風險隱患，指導應對安全生產類突發事件，組織協調全市安全生產類突發事件應急救援。

市市場監管局：依法查處無照經營、虛假違法旅游服務廣告、銷售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權益、不正當競爭等違法違規行為。依法履行旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備安全監管職責，對涉及特種設備安全的違法違規行為進行查處。嚴肅查處文化和旅游市場不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。負責對旅游景區及沿線食品、藥品及醫療器械的經營資質和質量安全監督管理。強化對各類大、小型游樂設施產品質量安全檢查。

市體育局：負責涉體景區內高危險性體育項目安全管理監督工作，加強文旅體融合，豐富旅游市場供給，協助文旅局監督公共體育場館在假日期間舉辦各項文旅活動的安全監督工作。

市氣象局：負責假日期間氣象災害預警，尤其加強對涉山涉水景區的氣象災害預警監測預報工作，協助政府和文旅部門加強對異地旅游、小眾景區旅游、山區野游等游客的預警信息發布和風險提醒。

市消防救援支隊：負責指導旅游部門對涉旅單位開展消防安全管理和消防宣傳教育培訓和應急演練工作。指導涉旅單位從業人員開展消防安全宣傳教育和培訓，組織做好消防疏散等演練，落實火災隱患整改措施，依法查處消防安全違法行為。

市機場管理局、漢中車務段、漢中機場有限公司：負責精準配置列車及航線運力資源，滿足旅客出行需求，研判假日客流高峰，適時調整、爭取加開線路和班次，多措并舉確保旅客便捷出行、平安出行。

四、工作規則

聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。在全體會議之前，召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發有關方面并抄報市政府，重大事項按程序報批。

五、工作要求

聯席會議辦公室要發揮牽頭抓總和協調聯絡作用，各成員單位要按照聯席會議制度夯實責任、細化措施、落實任務，主動研究假期文旅市場管理工作中的重大問題，認真落實聯席會議議定事項。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發揮聯席會議作用，形成高效運行的長效工作機制。假日期間，嚴格執行領導帶班、重要崗位專人值班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告等制度，確保通信聯絡和信息渠道暢通，重大事件要第一時間上報，堅決杜絕遲報、漏報、不報現象。聯席會議各成員單位要在假日前明確各類假日信息報送人員和信息報送方法，并將假期值班人員及本單位假期工作開展情況報市文旅局，由市文旅局匯總后報市政府。