漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市出租汽車行業服務質量提升年活動方案的通知

各縣區人民政府、漢中經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

《漢中市出租汽車行業服務質量提升年活動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。    

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漢中市出租汽車行業服務質量提升年活動方案

為進一步強化出租汽車（含巡游出租汽車、網約出租汽車，以下統稱出租汽車）市場監管，規范出租汽車經營行為，提升全市出租汽車行業管理水平和服務質量，經市政府研究決定，開展出租汽車行業服務質量提升年活動，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管”的原則，通過開展服務質量提升年活動，努力實現出租汽車行業“二個減少、三個提升、一個好轉”的工作目標，即：乘客投訴事件起數明顯減少、違法違規行為起數明顯減少；從業人員守法經營意識進一步提升、行業服務質量進一步提升、社會滿意度進一步提升；出租汽車市場秩序得到根本性好轉，樹立行業文明形象，推動區域出租汽車市場健康、有序、穩定發展。

二、重點任務

（一）嚴厲打擊非法從事出租汽車經營、擾亂出租汽車市場經營秩序行為。嚴查重處電動三、四輪車、殘疾人專用車、老年代步車非法載客行為。

（二）重點整治出租汽車不打表、隨意漲價、故意繞行、強行拼客、拒載等違規經營行為。

（三）整治出租汽車亂停亂放、隨意掉頭、超載、駕駛時接打電話等影響城市交通秩序行為。

（四）整治出租汽車企業主體責任不落實、對駕駛員的培訓教育組織不到位、投訴處理制度不落實等行為。

（五）整治出租汽車駕駛員儀容不整、言行舉止不文明和服務態度差；出租汽車車容車貌不整潔，外臟內亂現象；出租汽車車外標識、車內設施設備不完善問題。

（六）嚴厲打擊出租汽車行業存在的涉黑涉惡和“黃、賭、毒”等違法行為。

（七）扎實開展“文明出租車、明星駕駛員”評樹等行業文明服務創建活動。

三、實施步驟

出租汽車行業服務質量提升年活動從2020年3月開始至2020年12月結束，分三個階段實施：

（一）宣傳發動階段（3月底前）：制定方案，部署出租汽車服務質量提升年活動；約談出租汽車企業，貫徹服務質量提升年行動要求；充分利用廣播、視頻、網絡、宣傳車、宣傳單等媒介，動員市民廣泛參與服務質量提升年活動，營造良好輿論氛圍。

（二）全面整治階段（4月1日至11月30日）：根據領導小組安排部署，形成執法合力，按照出租客運車輛營運規律，合理調整稽查時間，集中開展執法行動。在重點地段和重點時間，采取定點稽查與流動稽查、定時稽查與隨機稽查相結合的方式打擊非法營運，凈化出租汽車市場環境。從嚴查處三、四輪電動車、殘疾人專用車、老年代步車非法載客行為。嚴厲打擊出租汽車各類違規違章經營行為，督促出租汽車企業落實主體責任，強化內部管理，抓好駕駛員職業道德教育和日常管理，有效提升管理水平和服務質量，樹立行業良好形象。

（三）總結提升階段（12月1日至12月31日）：在取得活動成效的基礎上，建立聯席會議制度等長效聯合執法機制，及時研究出租汽車行業出現的新問題，保持打擊出租汽車違規經營行為高壓態勢，持續深入開展整治提升活動，堅決遏制問題反彈，切實鞏固工作成果。

四、整治措施

（一）嚴厲查處違法經營行為。

1.加大對非法從事出租汽車經營的查處力度。市交通運政、公安交警部門組織執法人員對非法從事出租汽車經營的行為進行執法查處、從嚴重罰，凈化出租汽車經營環境，維護市場經營秩序。重點打擊在高鐵站、客運站周邊非法營運和攬客、搶客等擾亂城市公共交通秩序行為。對行業內組織非法經營、暴力抗法的，由公安部門依法依規予以嚴厲打擊。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市司法局、市委網信辦、市交警支隊、市運管處、縣區政府配合）

2.嚴厲打擊電動三、四輪車、殘疾人專用代步車、老年代步車非法載客行為，研究制定管理辦法，落實監管措施。（市公安局、市交警支隊牽頭，市交通運輸局、市城管局、市司法局、市運管處、縣區政府配合）

3.加大對出租汽車違規經營行為的查處力度。組織執法人員開展“查人、查車、查企業”等行動，專門對“出租汽車不打表、隨意漲價、拒載”等行為進行查處。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市交警支隊、市運管處配合）

4.加大對出租汽車亂停亂放的整治力度，城市道路道沿以下亂停亂放的由市交警支隊負責，道沿以上亂停亂放的由市城管局負責。（市交警支隊、市城管局牽頭）

5.加大對出租汽車隨意掉頭、超載、駕駛時接打電話等影響城市交通秩序行為的查處力度。（市公安局、市交警支隊牽頭，市城管局、市交通運輸局、市運管處配合）

6.嚴肅查處出租汽車行業涉黑涉惡和“黃、賭、毒”等違法行為，凈化駕駛員隊伍。（市公安局牽頭，縣區政府、市交通運輸局、市司法局、市運管處配合）

7.提高對投訴案件的調查處理效率。充分發揮12328交通運輸服務質量監督電話作用，對群眾舉報投訴做到“三個及時”，即：及時受理、及時處置、及時回復。做好投訴問題回復反饋調查工作，確保投訴問題得到有效解決，及時回應社會關注。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市司法局、市運管處、市交警支隊配合）

8.完善信譽考核機制。將出租汽車企業、車輛處罰情況和其他違規情況記入企業和駕駛員誠信檔案，作為年度服務質量信譽考核扣分的依據。對存在不打表、隨意漲價、故意繞行、強行拼客、拒載、威脅打擊報復等行為的駕駛員，依據相關法律法規從嚴查處。對情節嚴重的，吊銷從業資格證，列入不良駕駛員名單，并將違規情況抄送發展改革、市場監管、交警等部門單位，實施聯合懲戒。（市交通運輸局牽頭，市發改委、市公安局、市市場監管局、市司法局、市交警支隊、市運管處配合）

9.制定工作方案，認真組織開展“文明出租車、明星駕駛員”評樹等行業服務創建活動。（市交通運輸局牽頭，市委文明辦、市交警支隊、市運管處、出租汽車公司配合）

（二）嚴格落實主體責任。強化源頭管理，對出租汽車企業疏于管理和管理不到位的，要督促企業嚴格落實主體責任，加強駕駛員培訓教育，做好群眾投訴處理。對拒不落實主體管理責任的企業，依照相關法律法規從嚴處理。（市交通運輸局牽頭，市市場監管局、市交警支隊配合）

（三）加大宣傳引導力度。充分利用宣傳車、視頻、網站、LED屏、宣傳單等媒介，宣傳出租汽車相關政策法規和服務質量提升年活動的內容措施等，爭取群眾理解和支持，營造良好工作氛圍。對查處的違法違章車輛、人員，通過多種信息平臺進行曝光，發揮社會輿論監督作用。對涌現出的好人好事，加大宣傳表彰力度，發揮典型示范作用，引導廣大駕駛員文明經營、優質服務。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市城市管理局、市市場監管局配合）

（四）加快完善定價機制。發改、交通、市場監管部門要積極做好出租汽車運價調研工作，組織開展運價專項調研，建立運價聯動和調整長效機制，保證出租汽車正常合理收益，切實維護出租汽車行業健康、穩定、可持續發展。（市發改委牽頭，市交通運輸局、市市場監管局、市運管處、縣區政府配合）

（五）建立執法監管長效機制。建立聯席會議制度和聯合執法機制，制定完善加強出租汽車行業管理的政策和措施，形成執法合力，進一步完善執法監管長效機制，切實把出租汽車行業惠民實事辦實辦好。（市交通運輸局牽頭，各成員單位配合）

（六）切實維護社會穩定。加強輿情研判，加大對出租汽車行業重點人群的管控，準確摸排各類不穩定因素，及時化解矛盾風險，維護行業持續穩定。（市交通運輸局牽頭，縣區政府、市信訪局、市公安局、市運管處、市交警支隊配合）

五、工作要求

（一）加強組織領導，夯實工作責任。為確保出租汽車行業服務質量提升年活動順利開展并取得實效，成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市交通運輸局主要領導和市公安局分管副局長任副組長，市發改委、交通運輸局、司法局、住建局、城市管理局、市場監管局、市委文明辦、市委網信辦、信訪局分管領導及市交警支隊支隊長、運管處處長為成員的漢中市出租汽車行業服務質量提升年活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，由市交通運輸局分管副局長兼任辦公室主任，由市公安局治安支隊副支隊長兼任辦公室副主任，具體負責出租汽車行業服務質量提升年活動的組織、協調等工作（聯系電話：2532528）。市級有關部門要強化分工協作，加強協調配合，采取切實有效措施，合力推動活動有效開展。各縣區要結合實際，成立專班，制定方案，組織開展好本轄區出租汽車服務質量提升年活動。

（二）優化服務質量，提升監管水平。要轉變職能，優化服務，提升管理水平。采取切實有效措施加強對各企業和駕駛員經營行為的監管，督促企業履行主體責任，監督駕駛員依法依規文明經營，不斷提升市民對行業管理和服務的滿意度。

（三）堅持依法行政，嚴格執法檢查。行政執法單位要嚴格依據國家有關法律法規的規定，對出租汽車市場各類違法違規經營行為予以從嚴查處。對在整治工作中拒不服從管理，拒絕、阻撓執法人員依法執行公務或暴力抗法的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時要注重工作方式方法，做到規范執法、文明執法、公正執法。

（四）不斷鞏固深化提升，建立長效常治機制。市交通運輸、公安、城市管理等部門要認真總結整治成效，鞏固深化提升措施，建立長效常治工作機制，提升出租汽車文明優質快捷服務質量，提升城市文明形象。