漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                                     漢中市人民政府辦公室

                                                                                                                     2022年12月30日

漢中市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和省政府辦公廳《陜西省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》（陜政辦函〔2022〕175號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照需求導向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、依法監(jiān)管的原則，通過優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，將多個相互關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，進一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。2022年底前，完成15個事項的“一件事一次辦”；2025年底前，全市“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領(lǐng)域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。

二、主要任務

（一）建立推進機制。成立市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，相關(guān)市級部門主要負責同志參加的漢中市推進“一件事一次辦”集成改革領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市行政審批服務局，承擔領(lǐng)導小組日常工作，市行政審批服務局局長任辦公室主任。各縣區(qū)參照市上做法，建立相應機制。

（二）制定工作方案。按照“一事一組”原則，市級各牽頭單位分別成立推進小組，主要負責同志為小組組長，市行政審批服務局、市智慧城市建設局和其他配合單位參加。各推進小組要按照省政府、市政府關(guān)于“一件事一次辦”安排部署，以及省級各牽頭單位制定的“每件事”實施方案，制定本部門牽頭的“一件事”落實方案。各縣區(qū)依據(jù)市級方案，制定“每件事”在本地的落實方案。

（三）優(yōu)化業(yè)務流程。以減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動為目標，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標準、辦理結(jié)果等要素進行梳理，理清串并聯(lián)關(guān)系，優(yōu)化業(yè)務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南；整合申請表單、精簡申請材料，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。建立聯(lián)辦機制，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務。

（四）加強系統(tǒng)支撐。加大對“一件事一次辦”涉及事項業(yè)務系統(tǒng)的打通力度，推動相關(guān)獨立辦理系統(tǒng)與省、市、縣政務服務平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務流程，細化技術(shù)對接方案，實現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)，形成通過“一件事聯(lián)辦系統(tǒng)”統(tǒng)一收件、分發(fā)，各業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)串并聯(lián)辦理的業(yè)務流轉(zhuǎn)模式。通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應用實現(xiàn)相同材料免提交，最大程度精簡填報材料。

（五）線上線下同步開展。在一體化政務服務平臺PC端、移動端等設置“一件事一次辦”專欄，在縣級以上政務服務中心和鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設置“一件事一次辦”綜合窗口，實現(xiàn)線上“一端受理”、線下“一窗受理”。有條件的縣區(qū)可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務站。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，大力推行行業(yè)綜合許可證，采取窗口發(fā)放、政務專遞送達等方式，將辦理結(jié)果和實體證照送達申請人。同步以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照，依托一體化政務服務平臺實現(xiàn)“一端出件”。

三、任務分工

（一）牽頭部門。負責本部門牽頭的“一件事一次辦”集成改革工作籌劃與組織實施，并組織相關(guān)部門梳理業(yè)務流程和辦理要素，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南，從行業(yè)條線加強對縣區(qū)任務落實的指導督促，2022年底前在線上線下服務渠道正式發(fā)布。市級部門負責統(tǒng)籌全市業(yè)務，涉及的“一件事一次辦”相關(guān)系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺完成對接后，扎實做好“一件事一次辦”業(yè)務系統(tǒng)應用推廣，統(tǒng)一向全市提供服務。持續(xù)拓展本行業(yè)的“一件事一次辦”事項范圍，提出年度計劃清單，加大推進力度，力爭實現(xiàn)更多事項跨部門跨層級跨系統(tǒng)跨業(yè)務辦理，惠民利企。

（二）配合部門。在牽頭部門統(tǒng)籌下，負責“一件事一次辦”推進過程中涉及本部門事項的標準化梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)共享使用，完成相關(guān)辦事指南細化工作。負責做好本行業(yè)市、縣兩級部門業(yè)務對接和線上線下推廣應用工作。配合牽頭部門持續(xù)拓展“一件事一次辦”事項范圍。

（三）市行政審批服務局。負責開發(fā)市一體化政務服務平臺“一件事一次辦”系統(tǒng)和服務專欄，以及與省級一體化政務服務平臺對接工作，統(tǒng)籌各相關(guān)部門業(yè)務系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺系統(tǒng)對接。指導督促各縣區(qū)積極推動市縣一體化平臺系統(tǒng)對接，指導督促各縣區(qū)各相關(guān)部門“一件事一次辦”綜合窗口設置。對全市“一件事一次辦”集成改革中出現(xiàn)的新情況、新變化及時評估梳理、跟進研判，適時通報工作進展情況。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室職能，對已推出聯(lián)辦事項進行改造完善，持續(xù)統(tǒng)籌推進我市“一件事一次辦”，不斷拓展全市事項范圍。

（四）市智慧城市建設局。負責市縣“一體化”政務服務平臺與各業(yè)務系統(tǒng)對接的技術(shù)保障工作，統(tǒng)籌各相關(guān)部門業(yè)務系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺數(shù)據(jù)共享、電子證照匯聚和應用。指導督促各縣區(qū)做好數(shù)據(jù)共享、電子證照匯聚應用等工作。

（五）各縣（區(qū)）政府。負責本縣區(qū)“一件事一次辦”集成改革落地及應用，根據(jù)市級各推進小組發(fā)布的實施方案、工作規(guī)程、辦事指南和市一體化政務服務平臺統(tǒng)一專欄外觀樣式和服務標準，做好本地系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享工作，按期推進改革任務。對標國家和省市要求，做好“一件事一次辦”業(yè)務系統(tǒng)應用推廣和線下綜合受理窗口設置，改造完善已推出的聯(lián)辦事項，不斷拓展事項范圍，形成符合要求的本地特色“一件事一次辦”事項服務。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各縣區(qū)、各部門要充分認識“一件事一次辦”集成改革工作的重要意義，進一步增強推進改革任務的責任感和緊迫感，對標先進、查補短板，把握切入點、找準發(fā)力點，把“一件事一次辦”集成改革作為服務全市經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措常抓不懈。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)同。領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市政務服務“一件事一次辦”和跟蹤督促各縣區(qū)各部門推進情況，完善問題反饋機制，及時協(xié)調(diào)解決。各牽頭部門要切實履行職能、主動協(xié)同，配合部門要積極配合，夯實工作責任，逐項逐條推進落實。

（三）強化督促檢查。各縣區(qū)、各部門要壓茬推進，嚴格按時間節(jié)點完成任務，通過政務服務“好差評”系統(tǒng)、12345政務熱線、電話滿意度調(diào)查等方式，讓企業(yè)和群眾評判“一件事一次辦”改革成效。加強對各縣區(qū)、各部門“一件事一次辦”集成改革成效的跟蹤評估，對工作推進不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評，并限期整改。

（四）加強宣傳引導。各縣區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發(fā)布“一件事一次辦”集成改革信息，同時做好政策解讀，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。