漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市規(guī)劃委員會議事規(guī)則（暫行）的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市規(guī)劃委員會議事規(guī)則（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

                               2022年6月9日

漢中市規(guī)劃委員會議事規(guī)則（暫行）

第一章總則

第一條漢中市規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)委會”）是漢中市人民政府設(shè)立的規(guī)劃決策議事機構(gòu)，負責(zé)研究全市國土空間規(guī)劃方面相關(guān)事項，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

第二條市規(guī)委會的工作宗旨：依照國土空間規(guī)劃方面的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹黨和國家關(guān)于新時期國土空間規(guī)劃工作的方針政策，通過規(guī)劃引導(dǎo)和管控，維護城市的長遠利益和公眾利益，正確處理歷史文化資源的保護、開發(fā)與利用的關(guān)系，引導(dǎo)、鼓勵公眾參與、監(jiān)督規(guī)劃的實施和管理，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性，推動漢中高質(zhì)量發(fā)展。

第三條市規(guī)委會受市人民政府委托履行以下主要職責(zé)：

1.研究全市國土空間規(guī)劃工作的重大方針政策、相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)定等；

2.審議市縣國土空間總體規(guī)劃及實施中的重大調(diào)整；

3.審議中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃；

4.審議城市重大基礎(chǔ)（公共服務(wù)）設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化名城保護、人防建設(shè)規(guī)劃等涉及全局性、長期性、跨區(qū)域性的重大問題和重大規(guī)劃；

5.審定重點區(qū)域城市設(shè)計方案、重大建設(shè)項目（市政、交通、水利、人防等）選址及設(shè)計方案、重要城市景觀工程設(shè)計方案和規(guī)劃調(diào)整方案；

6.審議城市廣場、綠地公園以及大中型城市雕塑的設(shè)計、實施方案；

7.審議城市重要建（構(gòu)）筑物設(shè)計方案，包括：

（1）臨城市主干道兩側(cè)及一江兩岸區(qū)域建筑面積大于1萬平方米的建筑；

（2）對城市景觀具有重大影響的標志性、紀念性建筑；

（3）城市大型公共建筑和重要地下工程；

8.協(xié)調(diào)解決國土空間規(guī)劃或其他重大規(guī)劃實施過程中的突出矛盾和重大問題；

9.市人民政府授予的其他職責(zé)。

第二章機構(gòu)設(shè)置和人員組成

第四條市規(guī)委會設(shè)主任1名，由市委副書記、市長擔(dān)任；設(shè)副主任3名，分別由市委常委、常務(wù)副市長，分管住建和城管工作的副市長及市政府秘書長擔(dān)任。主要成員包括市政府分管副秘書長，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市審計局、市體育局、市人防辦、市經(jīng)合局、市智慧城市建設(shè)局、市交警支隊、市消防救援支隊、國網(wǎng)漢中供電公司，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、漢中航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，濱江新區(qū)發(fā)展服務(wù)中心主要負責(zé)同志等。

市規(guī)委會可邀請市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、群眾代表、議題涉及單位列席會議。

第五條市規(guī)委會下設(shè)辦公室，設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由市自然資源局局長兼任，副主任由市自然資源局分管副局長兼任。辦公室負責(zé)市規(guī)委會的日常工作，主要職責(zé)為：

1.負責(zé)收集、梳理、初審、上報提交市規(guī)委會審議的議題；

2.負責(zé)市規(guī)委會會議具體組織工作，包括會議的籌備、記錄、紀要的起草以及會議檔案的整理和保存工作；

3.負責(zé)經(jīng)市規(guī)委會審議通過各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實工作；

4.市規(guī)委會交辦的其他工作。

第三章議事程序

第六條市規(guī)委會會議原則上每兩個月召開1次，由主任或主任委托副主任主持召開，特殊情況也可由主任臨時召集會議。參加會議人數(shù)不得少于市規(guī)委會組成人員的三分之二。

第七條市規(guī)委會會議的基本議事程序是：

1.議題申報。相關(guān)單位向市規(guī)委會辦公室提交擬審議事項的書面材料，包括項目簡介、規(guī)劃編制成果及相關(guān)文件等，由市規(guī)委會辦公室進行初審；

2.會議召集。市規(guī)委會辦公室整理匯總擬審議事項，經(jīng)請示市規(guī)委會主任批準后，由會議主持人安排會議日程；

3.會前準備。市規(guī)委會辦公室將會議通知、會議材料等提前發(fā)送至市規(guī)委會各成員單位，強化會前溝通會商。與會人員需嚴格履行簽到手續(xù)，到會人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)，會議方可召開；

4.議題審議。會議審議議題時，由市規(guī)委會辦公室或申報單位介紹議題，與會人員應(yīng)充分發(fā)表意見。會議決議由主持人確定；

5.會議紀要。會議形成決議后，以會議紀要形式印發(fā)。會議紀要由市規(guī)委會辦公室整理后，報市規(guī)委會主任審簽。會議紀要不作為對外行政行為的批準文件，只作為相關(guān)職能部門依法作出行政許可和行政決定的依據(jù)；

6.會議落實。對會議決定事項，相關(guān)單位應(yīng)嚴格貫徹落實，堅決執(zhí)行。因政策調(diào)整等因素造成不宜實施等情況的，應(yīng)向市規(guī)委會申請重新審議。

第四章議事要求

第八條市規(guī)委會成員應(yīng)增強工作的主動性，認真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)規(guī)劃知識，不斷加強自身能力建設(shè)，努力提升專業(yè)水平，更好地科學(xué)履職。

第九條市規(guī)委會成員應(yīng)提前熟悉審議規(guī)劃（項目）的有關(guān)情況，積極參與審議討論，要準確表達自己的觀點，對表決事項要表明態(tài)度。

第十條市規(guī)委會成員不能出席會議的，須向會議主持人書面報告請假，并委托單位副職領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

第十一條會議資料屬于內(nèi)部文件，參會人員應(yīng)妥善保管，會后須將會議資料交還市規(guī)委會辦公室。若會議資料涉密，則按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章審議原則

第十二條市規(guī)委會審議議題時，主要遵照以下原則：

1.堅持“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”發(fā)展定位，突出文化內(nèi)涵，著力打造精品工程，提升規(guī)劃設(shè)計品位，確保區(qū)域建設(shè)品質(zhì)；

2.堅守安全底線，重點關(guān)注消防安全，從嚴審查新建工程項目消防設(shè)計，確保符合消防技術(shù)標準要求，切實消除安全隱患；

3.堅持留白、留綠、留天，遵循“近低遠高、近疏遠密、層次豐富”的設(shè)計原則，強化天際線管控，嚴格控制城市大型開敞空間周邊、城市主要道路等重點區(qū)域的城市天際線；

4.嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，堅持綠色、節(jié)能、環(huán)保，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染。強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查；

5.嚴格控制建筑高度和面寬，沿江沿路禁止出現(xiàn)超大面寬、視覺封閉的“大板樓”。嚴格控制高厚比，避免出現(xiàn)過細、過薄、比例失調(diào)的建筑形態(tài)；

6.嚴格落實公建配套要求，樹牢片區(qū)開發(fā)意識，統(tǒng)籌規(guī)劃布局學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、便民市場、綠地公園、公共停車場等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范小區(qū)命名更名，完善內(nèi)部交通路網(wǎng)，打造高品質(zhì)宜居家園；

7.嚴格把關(guān)商業(yè)用房，原則上不再審批新建商住一體樓。要引導(dǎo)形成小商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮商業(yè)聚集效應(yīng)；

8.加強歷史文化保護和風(fēng)貌設(shè)計，堅持把保護放在首位，守住文化根脈，留下城市印記。不允許破壞歷史街區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，隨意破壞或拆除文物、歷史建筑等；

9.加強建筑外形風(fēng)貌和色彩管控，打造靚麗城市風(fēng)景線，特別是對沿江建筑要從嚴把關(guān)；

10.合理規(guī)劃街頭空間，道路轉(zhuǎn)角宜采用柔和弧線設(shè)計拓展空間，堅決防止見縫插針式開發(fā)；

11.杜絕建筑抄襲、模仿、山寨行為，防止“貪大、媚洋、求怪”亂象，不修建奇奇怪怪的建筑，不得建設(shè)無實用價值的項目，以及與周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境不符的人為景觀；

12.合理規(guī)劃新建、改造道路管線設(shè)施預(yù)留位置，確保各類供水、供電、燃氣、通訊等依附于城市道路的各種管線設(shè)施齊全、建設(shè)標準規(guī)范。

第六章附則

第十三條本規(guī)則由市規(guī)委會辦公室負責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。