漢中市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項行動的通知

各市政府，省級有關(guān)部門：

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量和成色，堅決守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線，經(jīng)省政府同意，近期集中開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，落實黨中央、國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，通過開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項行動，對全省所有建檔立卡戶，特別是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶等“兩不愁三保障”和飲水安全方面存在的問題，逐戶進行排查，及時發(fā)現(xiàn)、有效整改存在問題，強化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，完善長效機制，保底線、提質(zhì)量、促銜接。

二、主要任務

再聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全標準，全面評估核查實現(xiàn)情況，切實消除政策落實漏點、幫扶措施薄弱點、返貧致貧風險點，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

——穩(wěn)定增收方面。看有勞動能力的通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶，收入是否持續(xù)穩(wěn)定；看完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的，是否落實兜底保障政策。

——義務教育方面。看脫貧戶義務教育階段適齡兒童、少年除身體原因不具備學習條件外，是否失學輟學，對特殊殘疾學生送教上門措施是否落實到位。同時,延伸排查各類教育資助政策和雨露計劃補助是否落實到位。

——基本醫(yī)療方面。看脫貧人口是否全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，調(diào)整后的醫(yī)療保障政策是否有效落實，慢病簽約服務是否落實。

——住房安全方面。看是否有安全住房，是否有人仍居住危舊房。

——飲水安全方面。看水質(zhì)是否達標、水量是否充足、取水是否方便，供水是否穩(wěn)定，季節(jié)性缺水問題是否有效解決，飲水工程管護是否到位。

——易地搬遷安置方面。看搬遷戶基本生活條件是否具備，舊宅基地騰退是否徹底，是否存在“兩頭住”，是否達到至少一人穩(wěn)定就業(yè)要求。

——防返貧監(jiān)測和幫扶方面。看符合標準的農(nóng)戶是否及時納入監(jiān)測預警范圍，是否落實針對性幫扶措施，返貧致貧風險是否消除，是否做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。

三、方法步驟

“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項行動于4月下旬開始，至6月上旬結(jié)束。分四個階段：

（一）全面自查（5月10日前）。各縣（市、區(qū)）組織鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊及基層幫扶力量，明確重點人群，對本區(qū)域回頭看對象“兩不愁三保障”和飲水安全等逐一排查，列出問題清單，統(tǒng)一交縣級扶貧部門梳理匯總后，分送各行業(yè)部門，并逐級報省、市扶貧部門備案，由省、市扶貧部門移送本級行業(yè)部門。

（二）集中整改（5月20日前）。省市行業(yè)部門督促指導各縣級行業(yè)部門，依據(jù)扶貧部門移交的問題清單，建立整改臺賬，逐問題研究制定整改措施，夯實整改責任，扎實開展整改，實現(xiàn)銷號清零，整改情況及時報同級扶貧部門。

（三）督導檢查（5月31日前）。由省扶貧辦統(tǒng)一組織，抽調(diào)市縣及省級行業(yè)部門人員組成檢查組，對各地專項行動開展情況及成效進行督導檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時反饋、隨時整改，并在檢查結(jié)束后一周內(nèi)完成整改。

（四）完善機制（6月10日前）。各地根據(jù)回頭看專項行動開展情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，建立群眾反映問題處理、輿情處置和責任追究等工作機制，持續(xù)加強項目資金監(jiān)管，調(diào)整完善駐村幫扶工作，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

四、責任分工

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，各級各部門各負其責、上下聯(lián)動，縣級統(tǒng)籌推進，鎮(zhèn)村具體落實。

（一）市縣履行主體責任。市級建立問題核查核實機制，做好對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點對象的抽查核實工作。縣級負責做好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導等工作,鎮(zhèn)村負責逐村、逐戶、逐人全面排查整改。

（二）行業(yè)部門承擔主管責任。各級行業(yè)主管部門負責本行業(yè)本領(lǐng)域問題排查整改的政策把關(guān)、業(yè)務指導，對排查整改結(jié)果進行抽查核實并承擔相應責任。義務教育有保障由省教育廳牽頭負責；基本醫(yī)療有保障由省衛(wèi)健委牽頭負責，其中脫貧人口參保和醫(yī)保政策落實由省醫(yī)保局負責；安全住房有保障由省住建廳牽頭負責，其中，易地扶貧搬遷由省自然資源廳負責；飲水安全由省水利廳牽頭負責。其他行業(yè)部門按照職能分工，履職盡責，協(xié)同配合，抓好落實。

（三）扶貧部門落實督辦責任。各級扶貧部門負責督查督辦和工作指導，做好問題排查匯總整理，建立問題臺賬，及時交辦排查問題、報送整改結(jié)果。

五、工作要求

（一）高度重視。各級各部門要把本次專項行動作為當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務，持續(xù)扛牢“國之大者”的政治責任。主要領(lǐng)導要親自抓、靠前指揮，分管領(lǐng)導要具體抓、組織實施，特別是縣委書記要發(fā)揮“一線總指揮”作用，統(tǒng)籌安排部署，層層壓實責任。各級各部門要成立防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作專班，落實周統(tǒng)計、月通報、季調(diào)度制度，近期重點抓好回頭看專項行動督導落實工作。

（二）注重實效。要在做好入戶排查的基礎(chǔ)上，充分依托扶貧部門和行業(yè)部門信息平臺，加強數(shù)據(jù)比對；要充分發(fā)揮村級信息員作用，進一步暢通群眾反饋問題渠道，及時全面掌握“兩不愁三保障”和飲水安全方面存在的問題隱患，對排查出的問題，要全面整改，按照“四個不摘”要求，落實幫扶措施，確保取得實實在在的效果。

（三）強化作風。要認真落實解決形式主義突出問題有關(guān)要求，用好脫貧攻堅普查等工作成果，先內(nèi)業(yè)后外業(yè)，先分析研判、再一次入戶，切實減輕基層負擔。要持續(xù)強化工作作風，嚴肅工作紀律，從嚴從實開展排查整改。要及時回應群眾合理訴求，堅決杜絕漠視群眾利益現(xiàn)象發(fā)生，不斷提升群眾滿意度。對敷衍塞責、消極應付、弄虛作假、瞞報漏報的，要嚴肅追責問責。

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