漢中市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各市政府，省級(jí)有關(guān)部門：

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量和成色，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線，經(jīng)省政府同意，近期集中開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，通過(guò)開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省所有建檔立卡戶，特別是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶等“兩不愁三保障”和飲水安全方面存在的問(wèn)題，逐戶進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整改存在問(wèn)題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，完善長(zhǎng)效機(jī)制，保底線、提質(zhì)量、促銜接。

二、主要任務(wù)

再聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，全面評(píng)估核查實(shí)現(xiàn)情況，切實(shí)消除政策落實(shí)漏點(diǎn)、幫扶措施薄弱點(diǎn)、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

——穩(wěn)定增收方面。看有勞動(dòng)能力的通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶，收入是否持續(xù)穩(wěn)定；看完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的，是否落實(shí)兜底保障政策。

——義務(wù)教育方面。看脫貧戶義務(wù)教育階段適齡兒童、少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，是否失學(xué)輟學(xué)，對(duì)特殊殘疾學(xué)生送教上門措施是否落實(shí)到位。同時(shí),延伸排查各類教育資助政策和雨露計(jì)劃補(bǔ)助是否落實(shí)到位。

——基本醫(yī)療方面。看脫貧人口是否全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，調(diào)整后的醫(yī)療保障政策是否有效落實(shí)，慢病簽約服務(wù)是否落實(shí)。

——住房安全方面。看是否有安全住房，是否有人仍居住危舊房。

——飲水安全方面。看水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、水量是否充足、取水是否方便，供水是否穩(wěn)定，季節(jié)性缺水問(wèn)題是否有效解決，飲水工程管護(hù)是否到位。

——易地搬遷安置方面。看搬遷戶基本生活條件是否具備，舊宅基地騰退是否徹底，是否存在“兩頭住”，是否達(dá)到至少一人穩(wěn)定就業(yè)要求。

——防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶方面。看符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，是否落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除，是否做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

三、方法步驟

“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項(xiàng)行動(dòng)于4月下旬開始，至6月上旬結(jié)束。分四個(gè)階段：

（一）全面自查（5月10日前）。各縣（市、區(qū)）組織鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)及基層幫扶力量，明確重點(diǎn)人群，對(duì)本區(qū)域回頭看對(duì)象“兩不愁三保障”和飲水安全等逐一排查，列出問(wèn)題清單，統(tǒng)一交縣級(jí)扶貧部門梳理匯總后，分送各行業(yè)部門，并逐級(jí)報(bào)省、市扶貧部門備案，由省、市扶貧部門移送本級(jí)行業(yè)部門。

（二）集中整改（5月20日前）。省市行業(yè)部門督促指導(dǎo)各縣級(jí)行業(yè)部門，依據(jù)扶貧部門移交的問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，逐問(wèn)題研究制定整改措施，夯實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)開展整改，實(shí)現(xiàn)銷號(hào)清零，整改情況及時(shí)報(bào)同級(jí)扶貧部門。

（三）督導(dǎo)檢查（5月31日前）。由省扶貧辦統(tǒng)一組織，抽調(diào)市縣及省級(jí)行業(yè)部門人員組成檢查組，對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隨時(shí)反饋、隨時(shí)整改，并在檢查結(jié)束后一周內(nèi)完成整改。

（四）完善機(jī)制（6月10日前）。各地根據(jù)回頭看專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立群眾反映問(wèn)題處理、輿情處置和責(zé)任追究等工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，調(diào)整完善駐村幫扶工作，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

四、責(zé)任分工

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，各級(jí)各部門各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，鎮(zhèn)村具體落實(shí)。

（一）市縣履行主體責(zé)任。市級(jí)建立問(wèn)題核查核實(shí)機(jī)制，做好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的抽查核實(shí)工作。縣級(jí)負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作,鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)逐村、逐戶、逐人全面排查整改。

（二）行業(yè)部門承擔(dān)主管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域問(wèn)題排查整改的政策把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)排查整改結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。義務(wù)教育有保障由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)；基本醫(yī)療有保障由省衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，其中脫貧人口參保和醫(yī)保政策落實(shí)由省醫(yī)保局負(fù)責(zé)；安全住房有保障由省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，其中，易地扶貧搬遷由省自然資源廳負(fù)責(zé)；飲水安全由省水利廳牽頭負(fù)責(zé)。其他行業(yè)部門按照職能分工，履職盡責(zé)，協(xié)同配合，抓好落實(shí)。

（三）扶貧部門落實(shí)督辦責(zé)任。各級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)督查督辦和工作指導(dǎo)，做好問(wèn)題排查匯總整理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)交辦排查問(wèn)題、報(bào)送整改結(jié)果。

五、工作要求

（一）高度重視。各級(jí)各部門要把本次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的首要任務(wù)，持續(xù)扛牢“國(guó)之大者”的政治責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、組織實(shí)施，特別是縣委書記要發(fā)揮“一線總指揮”作用，統(tǒng)籌安排部署，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要成立防返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶工作專班，落實(shí)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度制度，近期重點(diǎn)抓好回頭看專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)落實(shí)工作。

（二）注重實(shí)效。要在做好入戶排查的基礎(chǔ)上，充分依托扶貧部門和行業(yè)部門信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)；要充分發(fā)揮村級(jí)信息員作用，進(jìn)一步暢通群眾反饋問(wèn)題渠道，及時(shí)全面掌握“兩不愁三保障”和飲水安全方面存在的問(wèn)題隱患，對(duì)排查出的問(wèn)題，要全面整改，按照“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)幫扶措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)解決形式主義突出問(wèn)題有關(guān)要求，用好脫貧攻堅(jiān)普查等工作成果，先內(nèi)業(yè)后外業(yè)，先分析研判、再一次入戶，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要持續(xù)強(qiáng)化工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)開展排查整改。要及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，堅(jiān)決杜絕漠視群眾利益現(xiàn)象發(fā)生，不斷提升群眾滿意度。對(duì)敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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