漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心管理辦法（試行）和漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心專項考核辦法（試行）的通知

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區，市政府各工作部門、直屬事業單位：

《漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心管理辦法（試行）》《漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心專項考核辦法（試行）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

漢中市人民政府辦公室

 2021年9月3日

漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心

管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為進一步加強市政府駐秦創原漢中科創中心自身建設，優化職能職責，提升工作效能，更好地服務于我市科技創新工作，根據《市政府工作規則》《漢中市人民政府駐外辦事機構管理暫行辦法》等規定，制定本辦法。

第二條　市政府駐秦創原漢中科創中心是市政府派出的科技創新辦事服務機構，完成市政府賦予的職責，代表市政府與所在地各級機關、高校、科研院所和社會組織進行聯絡，協調和處理涉及本市科技創新有關事宜，完成市委、市政府交辦的各項工作任務，業務歸口市科技局管理。

第三條　秦創原漢中科創中心的主要任務是融入秦創原創新驅動平臺總窗口，依據漢中市裝備制造、現代材料、綠色食品、生物醫藥、綠色能源5大重點產業和新興產業創新發展需求，組織科研攻關、協同創新，開展新技術、新產品、新工藝研發工作，開展企業科技創新人才引進和培養工作，開展企業自主知識產權創造、運用、管理和保護工作，加速科技成果向現實生產力轉化，提高企業核心競爭力。

第四條　本辦法適用于市政府駐秦創原漢中科創中心管理工作。

第二章　職責定位

第五條　市政府駐秦創原漢中科創中心的工作職責：

（一）做好與駐地及鄰近地區機關、高校、科研院所、社會組織和企業的溝通聯絡、科研協作和友好往來等工作；

（二）參加駐地有關會議、活動，代表市政府或市科技局前往駐地職能部門、社會組織、相關企業辦理公務、協調相關事宜；

（三）及時對接域內外科學技術研究應用，與高校院所、科研機構及各類科技人才對接，收集整理和傳遞科技創新發展的政策、經驗、項目等信息，形成“從項目研發階段接觸——項目成果轉化意向——集中批量新型孵化”的科技成果全鏈條、全過程的轉化機制，使終端產品生產基地落戶漢中；

（四）及時聯系以西安交通大學為主的省內外高校及科研機構，通過“科技鵲橋”解決漢中產業發展中存在的技術難題；面向漢中市“3456＋N”特色產業集群創新發展，試行“揭榜掛帥”模式攻克重大共性難題；

（五）構建漢中和西安交通大學人才交流機制，促進產學研深度融合和協同創新，依托人才專項資金，為漢中培養一批高精尖科技人才，吸引一批高端人才落戶漢中；

（六）協助市政府、各縣區及有關部門、企事業單位參加各類科技創新、投資促進活動；

（七）積極開展宣傳推介及招商引資工作，運用多種形式廣泛宣傳漢中科技、重點產業、合作項目，促進對外交流合作；廣泛收集和提供有效投資信息，主動對接洽談合作項目，適時介紹、組織客商來漢中進行投資考察；

（八）負責對本機構代管、使用的資產進行日常管理，確保國有資產不流失；

（九）完成市委、市政府交辦的其他工作任務。

第三章　科創中心工作和宣傳推介

第六條　科創中心要制定年度工作方案，對接高校、院所、企業要明確重點技術方向、技術成熟程度、國內外所處地位等內容，做好相關工作臺賬；對接專家要落實到人，特別是漢中重大產業和新興產業對應專家要隨時掌握其研發動態，技術成熟程度，及時跟進線索、意向項目，適時引回漢中進行孵化轉化；無縫對接“科技鵲橋”線上系統，融通環陜理工創新創業園、北京中科院老專家技術中心漢中工作站、漢中生態產品技術創新研究院等內窗口，每年通過“揭榜掛帥”模式解決漢中裝備制造、現代材料、綠色食品、生物醫藥、綠色能源5大重點產業和新興產業共性問題5個以上，解決企業技術難題20個以上，引進、孵化2-5家企業落戶漢中，孵化轉化科技成果10-20項。

第七條　利用“人才池”，為漢中市引進一批適合地方政府產業發展的高精尖缺人才。與西安交大配合積極爭取“秦創原”高層次創新創業人才引用專項資金，加大海外高層次人才和國內頂尖人才、科技經紀人及創新創業急需人才的吸引工作，專家以“在交大工作，為漢中服務”的模式，解決漢中重點產業鏈“痛點”、打通創新鏈“堵點”，攻克漢中市企業急需的關鍵核心技術。

第八條　加強招商引資，由市科技局招商專班不定期派駐招商特派員，大力宣傳漢中經濟社會發展情況、重大合作項目、投資環境、優惠政策等招商信息。充分利用外界資源，鎖定適合漢中發展的新技術、新成果，提供招商引資信息及政策咨詢等相關服務，轉化一批產業核心技術成果，推動學科發展，共同在漢中市孵化培育一批擁有自主知識產權、創新水平高、競爭能力強的科技型企業。

第四章　提升服務水平

第九條　進一步發揮在服務領導決策、服務漢中科技創新發展中的作用。認真做好市領導和漢中有關團組及人員到駐地辦理公務的聯絡和接待服務工作，為市縣（區）各級機關、企事業單位、社會團體及重點企業到秦創原總窗口對接科技創新工作提供優質服務。要多形式、多途徑為促進漢中發展搞好服務。

第十條　科創中心要緊盯省委、省政府重點工作，為市委、市政府領導關注的科技熱點、難點問題提供有針對性、有深度、有前瞻性的信息及調研報告。

第五章　內部管理

第十一條　市政府駐秦創原漢中科創中心實行理事會領導下的主任負責制，理事會由漢中市、西安交大雙方派員組成。理事長由漢中市政府分管領導擔任，副理事長由西安交大、漢中市科學技術局各派一位領導擔任，科創中心主任由漢中市科技局選派一位領導擔任。主任負責全面工作，遇有重大事項和重要問題，應集體研究后，根據工作性質報理事會審批。

第十二條　加強黨建和黨風廉政工作，建立學習、辦公會議、文書管理、保密、人事管理、財務管理、黨風廉政、考勤、獎懲等制度和工作人員守則，并嚴格執行，使工作科學化、 規范化、制度化。市科技局每年定期召開科創中心負責人述職述廉會議，及時總結工作，交流經驗，通報情況，研究有關問題。科創中心每月向市科技局報送月度工作總結及下月工作計劃。

第十三條　實行目標責任考核制度。科創中心結合工作職責和市委、市政府部署要求，制定年度目標任務并簽訂《目標責任書》。市科技局負責組織實施目標責任考核工作。

第十四條　落實請示報告制度。科創中心要定期向市科技局匯報工作；重大問題或重要情況要及時請示報告，嚴禁瞞報、漏報和越權行事。主要負責同志工作日內因私離開工作崗位，要按程序向市科技局履行請假手續，嚴禁未履行請假手續私自外出和超假不歸。

第六章　組織人事制度

第十五條　秦創原漢中科創中心駐點工作人員由市科技局、經濟開發區、航空經濟技術開發區管委會、高新區管委會各派一名同志構成，工作人員必須脫離原單位崗位專一從事科創中心工作。無特殊重要原因，各派出單位不得隨意變更人員，如確實必須變更，經報市科技局同意后方可進行變更。

第十六條　各縣區不再在秦創原重復建設科創中心，如有必須可申請派駐人員進入漢中科創中心進行辦公，所產生費用縣區自理。

第七章　財務管理

第十七條　科創中心應嚴格執行中央及省市有關財務管理制度和公務支出管理辦法，規范收入和經費支出管理，提高資金使用效率。駐外機構工作人員工資待遇在執行現有標準的基礎上，津補貼（績效工資）待遇根據個人身份，按照目前漢中市人員工資中津補貼（績效工資）標準的50%加駐地公務人員工資中津補貼（績效工資）標準的50%計算，依程序審批后執行。漢中市政府派駐科創中心工作人員工資、福利、獎金等費用由原單位承擔。

第十八條　科創中心根據國家有關規定和機構運行基本需求，結合西安市經濟社會發展水平和服務價格，合理申報運行經費預算，報市科技局審核后，由市科技局商市財政局研究，組織制定經費支出定額標準，編制年度經費預算。

第十九條　科創中心應當嚴格控制公務接待等費用支出在機構運行經費預算總額中的規模和比例，不得挪用其他預算資金，每年公布“三公”經費等機構運行經費的預算和決算情況。科創中心應加強會計核算，規范編制財務報告，確保會計核算真實性、準確性和完整性。市科技局每年對駐外機構至少進行一次財務檢查，并按規定進行審計。

第八章　國有資產管理

第二十條　科創中心資產屬市政府所有，由科創中心負責日常管理使用。科創中心要建立健全國有資產管理制度，建立詳細的固定資產臺賬，按照資產信息管理要求，納入資產信息系統平臺，實施信息化管理，切實提高國有資產的使用效益，保障國有資產安全完整。

第二十一條　科創中心資產配置，應按照有關標準和程序報批。凡納入政府采購范圍的資產，應按照規定實施政府采購。科創中心資產處置應按規定報批，未經批準不得自行處置，未經市政府授權不得將國有資產用于對外投資、抵押和對外擔保。資產處置嚴格按照《漢中市行政事業單位國有資產處置管理辦法》（漢政發〔2015〕35號）要求執行。

第二十二條　科創中心占用使用資產對外出租、出借，須經市政府批準并報市級有關資產管理部門備案，所得收入嚴格按照收支兩條線規定上繳財政。

第二十三條　科創中心人員公用住房由科創中心統一租賃并實行公寓化管理，干部職工離職后15日內應交回原住房。逾期不交的應按約定的處罰規則和規定處理。

第九章　公務接待管理

第二十四條　嚴格執行中央及省市有關公務活動的各項規定，切實做好公務接待工作。

第二十五條　嚴格控制公務活動范圍，不得將休假、探親、旅游等活動納入公務接待范圍。嚴格公務接待報銷有關規定，不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用，接待費報銷憑證應當包括財務票據和接待清單等。

第二十六條　公務接待實行審批制度，由科創中心主要負責人在《接待任務審批表》或者派出單位公函上批示同意后方可接待，對不同批次能夠合并的要統籌安排。

第二十七條　接待住宿要嚴格執行中央及省市有關規定，并依據《漢中市市級機關差旅費管理辦法》等管理制度和規定，在定點飯店安排。

第二十八條　駐外機構應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則管理和規范公務接待工作。對公務活動中的違規違紀行為，要嚴肅查處并追究直接責任人、相關負責人的責任。

第十章　自身建設

第二十九條　建立健全科創中心黨、團及工會組織；加強思想、組織和作風建設；加強政治理論學習、業務培訓和精神文明建設。有針對性地對干部進行在職培訓，不斷提升干部綜合素質，增強凝聚力和戰斗力，努力建設一支精干高效、埋頭苦干、務實奉獻的高素質隊伍。

第三十條　要認真貫徹執行中央八項規定精神及廉潔自律有關規定，做到廉潔奉公、恪盡職守。嚴禁科創中心人員經商辦企業或從事其他經營性活動，一經查實，嚴肅處理。市科技局每年初與科創中心簽訂黨風廉政建設責任書，每年至少組織實施一次黨風廉政工作檢查。

第十一章　附　則

第三十一條　本辦法由市科技局負責解釋。

    第三十二條　本辦法自印發之日起施行。

漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心

專項考核辦法（試行）

根據《漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心管理辦法》《漢中市科技局機關科室績效考核辦法》等有關規定，制定本辦法。

一、考核范圍

考核對象為漢中市人民政府派駐秦創原漢中科創中心工作人員。

二、考核內容

包括年度工作任務指標、管理指標。工作任務指標包含主責任務和聯絡協調任務，每年度初由市科技局下達，簽訂《目標責任書》；管理指標包含意識形態和宣傳工作，按照《漢中市人民政府駐秦創原漢中科創中心管理辦法》進行管理。

科創中心工作人員以脫產方式由市科技局安排工作任務，要嚴格服從組織安排。切實履行好工作職責，確保抽調期工作順利完成。

三、分值權重

漢中科創中心專項考核實行百分制，按照工作績效加減分。

（一）目標任務分值權重

目標任務年度考核分值按照基礎分計算。

（二）工作績效加減分

超額完成目標任務按照具體工作績效對應獎勵積分，出現一般錯誤扣除本項工作績效對應獎勵積分，出現重大過錯給予不合格等次評定。

為了更好發揮科創中心的工作職能，激發科創中心工作人員積極性，為漢中市引入更多的科技創新資源。本考核方案只設置基礎得分，總分不設置最高得分限額。

四、程序方法

漢中科創中心專項考核按照周統計、月調度、季小結、半年一通報、全年一匯總方式進行，日常考核由副主任進行，季度、半年工作考核由科技局分管領導進行，年度考核納入市科技局年度考核體系。

考核時，應對照年初下達的目標任務，逐一填寫上報任務完成情況，并提供準確詳實，具有說服力的印證資料。

（一）周統計。由科創中心副主任對科創中心人員每周工作情況進行統計，報市科技局管理科室存檔。

（二）月調度。由市科技局管理科室按照《目標責任書》，每月對科創中心人員完成月度目標進行統計，報局分管領導。

（三）季小結。由局分管領導每季度在科創中心召開總結會，對每位人員季度工作進行點評。

（四）半年一通報。按照《目標責任書》，每半年匯總工作人員完成任務情況，報市科技局，并向科創中心進行通報。

（五）全年一匯總。每年度對標《目標責任書》，評定每位同志工作完成考核等次，通報其所在單位。

五、考核內容

（一）主責工作考核（80分）

1. 以專業化全鏈條服務促成域外大院大所科技成果到漢中落地轉化（基礎得分：15分）

每月梳理出適合漢中產業發展新技術成果轉移清單，按時按質按量報市科技局，完成全年12次清單報送，符合要求質量得滿分6分，每缺1次扣0.5分；

項目成果達到轉化意向，以有說服力印證資料確認，每項目得1分，每人年度任務3項，滿分3分。超出每項獎勵1分，最高不超過5分；

簽訂科技成果轉化合同，經技術合同認定登記后每項得1分，每人年度任務3項，滿分3分。按照技術交易額酌情加1-5分；

轉化成果落地漢中每項得3分，滿分3分。

2. 針對漢中產業技術難題對接域外專家進行技術攻關、研發、咨詢、培訓等服務（基礎得分：15分）

每簽訂1個產學研技術開發合同得2分，每人年度任務3項，滿分6分。通過“揭榜掛帥”解決了產業重大技術問題，酌情加1-10分，該獎勵分可不受總分限制；

組織專家來漢針對產業共性問題培訓每場得1分，解決企業存在重大問題每項得1分。每人年度任務組織培訓3項，解決重大問題2項。滿分5分；

簽訂技術開發合同履行后通過企業驗收，根據產生效益酌情加1-4分。滿分4分。

3. 引進域外科技創新資源在漢建設各類創新創業平臺（基礎得分：15分）

邀請國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、醫學研究中心等來漢設立分中心，簽署意向協議得1分，簽署合作合同得5分。滿分6分。分中心設立運營后可不受總分限制再得10分；

引入域外品牌創新創業運營機構到漢中建設科技企業孵化器、眾創空間等雙創服務機構，簽署建設合同后得5分。滿分5分；

依托高校、院所與漢中企業合作建設技術研發中心，簽署建設合同后得2分。滿分2分；

推進域內外品牌科技中介咨詢服務機構深化合作，提升漢中科技咨詢服務能力。簽署來漢開辦分支機構合同得2分。滿分2分。

4. 拓寬產業融資渠道，積極引入企業落戶漢中（基礎得分：15分）

引入域外金融機構在漢設立創投、天使、私募、產業投資、并購基金等，對漢中項目、企業進行融資。引入基金規模每千萬元得1分。本項滿分5分。額外完成任務每千萬元獎勵1分，最高獎勵分不超過10分；

在秦創原或漢中市組織召開項目發布推介、路演、科創大賽等活動，積極促成項目成果在漢落地轉化。每組織一次活動得2分，促進項目落地每項目得2分。本項滿分4分；

招商引資國內外知名企業到漢中開設分支機構，簽署來漢開辦分支機構合同得3分。本項滿分6分，額外完成任務每完成1項合同獎勵3分，最高獎勵不超過6分。

5. 宣傳漢中人才優惠政策，運用人才池為漢中引才引智（基礎得分：10分）

通過秦創原高層次人才引用專項資金引入海內外高層次人才，通過靈活管理方式，針對漢中產業、企業進行服務。每引進海內外高層次人才（依據漢中市政府高層次人才認定標準）1名得3分。本項滿分3分。額外完成任務每引進1人不受總分限制，獎勵3分。

引入漢中市產業發展急需稀缺人才到漢中服務，經產業管理部門或服務企業認可評價后，得2分，本項滿分4分。額外完成任務每引進1人不受總分限制，獎勵2分；若引進人才對產業發展難題有重大突破，經科技管理部門認定后，酌情獎勵1-10分；擁有自主知識產權或發明專利，或帶有成熟的創業項目與計劃，且其技術成果國內領先，符合我市產業發展要求，有較好的市場前景并能實施產業化，本項可直接得4分。

依據漢中產業發展方向，每招攬1名博士來漢工作得1分。本項滿分3分，額外完成任務每引進1人獎勵1分，經用人單位反饋，確認招攬博士對漢中產業發展有重大貢獻的，酌情獎勵1-5分。

6. 充分發揮“窗口”功能，充分展示漢中市科技創新取得的成效（基礎得分：10分）

對漢中特色產業、名優產品、高新技術企業、入孵各類企業優質產品進行展示、推介宣傳，提升漢中整體創新形象。通過宣傳服務有實質性成效，每組織舉辦一次全市性活動得3分，縣區、園區活動一次得2分。本項滿分6分；

持續不斷的開展技術交易、成果發布、項目路演、項目對接服務，與市域內的各種眾創空間互動，與高校院所對接，與產業園區合作，為市域內科技創新發揮引領示范作用。獲得國家級以上獎勵得4分，省級獎勵得2分。本項滿分4分。

（二）聯絡協調考核（10分）

7. 與駐地及鄰近地區各級黨政機關、高校、科研院所、商會協會、重點企業和漢中籍人士的溝通聯絡、科技創新協作等工作。與相關人員聯絡解決漢中重大產業發展中產生的卡脖子技術、成果轉化、高端人才引進、招商引資等問題，確有較大成績，能夠產生較大經濟效益或社會效益的，主持本項工作人員加4分，參與人員加2分，本項滿分6分。如產生效益重大，可酌情增加分值。

8. 及時收集、整理和傳遞駐地科技創新發展中的政策、經驗、項目等信息，為市委、市政府和市科技局提供信息咨詢和決策參考服務。能夠為漢中市產業發展、科技創新等方面產生較大成效，獲得市委、市政府好評，主持本項工作人員加4分，參與人員加2分，本項滿分4分。如產生效益重大，可酌情增加分值。

9. 做好市委、市政府在駐地的公務、商務接待工作。

（三）意識形態和宣傳工作考核（10分）

10. 黨建、黨風廉政、意識形態和法治建設等。能夠遵守各項規章制度，積極參與科創中心工作，無曠工、怠工等情形，由科創中心主任進行不超過5分評價得分。本項滿分5分；

11. 在工作中存在違反黨紀黨規者年度考核為不合格；不遵守工作紀律曠工一次扣1分，曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天、一年內累計超過三十天的年度考核為不合格。

12. 做好宣傳工作，營造域內外良好輿論氛圍。每在秦創原、科技廳信息平臺、市委市政府信息平臺上發表一篇信息得1分。本項滿分5分；

根據工作導向和需要，考核指標和分值可做適當調整，可合理設置加分指標、減分指標。

六、等次評定

考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，年度總分90分以上為優秀，89-80分為合格，79-60分為基本合格，59分以下為不合格。

七、結果運用

（一）市科技局每半年對漢中市派駐工作人員從主責工作、聯絡協調、意識形態和宣傳工作等方面進行考評，結果以書面形式告知選派單位，作為個人評先選優、年度考核評定等次的重要依據。不合格評定層次人員將發文責令原單位進行人員更換，并將情況進行通報。

（二）科創中心根據專項考核結果，參照漢中市級機關事業單位年度考核獎勵標準，對工作人員實行績效獎勵，獎勵經費由原單位列支。

（三）未完成當年目標任務的，科創中心負責人當年考核不得確定為優秀等次。

八、其他事項

（一）本辦法執行中的具體問題，由市科技局負責解釋。

（二）本辦法自印發之日起施行。