漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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               　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年8月15日        

關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施辦法

為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）、陜西省政府辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）精神，全面落實(shí)普通高中新課程改革和高考綜合改革任務(wù)，切實(shí)提高全市普通高中教育教學(xué)教研教改質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，深化普通高中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提高育人水平，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標(biāo)

圍繞2022年全面實(shí)施高考綜合改革目標(biāo)，進(jìn)一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，進(jìn)一步健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全市29所普通高中辦學(xué)條件和師資力量得到有效保障，新課程新教材全面實(shí)施，適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)教研改革深入推進(jìn)，選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善，科學(xué)高效的教育評(píng)價(jià)基本建立，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）突出德育引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，厚植愛黨愛國(guó)愛人民思想情懷。系統(tǒng)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、紅色傳承教育、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育、法治教育、心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。加強(qiáng)思政課教學(xué)，充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能，積極開展黨團(tuán)組織活動(dòng)和主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動(dòng)。

（二）提高智育水平。圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)課程設(shè)置的豐富性和綜合性，組織開展多學(xué)科、跨學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)體育教學(xué)。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制，確保普通高中體育條件全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開足、開齊體育課程，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間，保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進(jìn)，豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和校園體育活動(dòng)，使每名學(xué)生掌握1至3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

（四）豐富美育內(nèi)涵。按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足上好美育課。整合學(xué)校和社會(huì)美育資源，探索建立教育與宣傳、文化旅游等部門及文藝團(tuán)體的長(zhǎng)效合作機(jī)制。加強(qiáng)各學(xué)科有機(jī)融合，開設(shè)體現(xiàn)地域特色的美育教學(xué)模塊，開展靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)，形成“一校一品”“一校多品”的美育發(fā)展新局面，增強(qiáng)美育熏陶，提高藝術(shù)素養(yǎng)。

（五）拓展勞動(dòng)教育。設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)教室，開齊開足綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，建立健全校內(nèi)外課程資源與校際間共享機(jī)制，大力開展勞動(dòng)實(shí)踐類社團(tuán)活動(dòng)，培育一批勞動(dòng)教育示范縣區(qū)、示范學(xué)校，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)。整合家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面力量，建設(shè)覆蓋不同行業(yè)的勞動(dòng)實(shí)踐基地，拓寬勞動(dòng)教育途徑，完善勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。

（六）嚴(yán)格課程體系。依照普通高中課程方案及標(biāo)準(zhǔn)，合理安排三年各學(xué)科課程，均衡安排必修、選擇性必修和選修三類課程。嚴(yán)格按照科目設(shè)置和學(xué)分要求開展教學(xué)工作，不得隨意增減科目教學(xué)時(shí)間總量，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。加強(qiáng)特色課程建設(shè)，鼓勵(lì)開設(shè)豐富多彩的校本課程。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程。

（七）開展全員培訓(xùn)。組織開展新課程和新教材專題培訓(xùn)，對(duì)市、縣區(qū)教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和普通高中各學(xué)科教研員、普通高中校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和各學(xué)科教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，確保各學(xué)科教師掌握新課程內(nèi)涵和要求，為全面實(shí)施新課程新教材做好準(zhǔn)備。

（八）推進(jìn)選課走班。全市統(tǒng)一開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，“一校一策”制定選課走班方案和配套制度，加大對(duì)班級(jí)編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。完善適應(yīng)選課走班需要的教學(xué)組織管理制度和學(xué)分認(rèn)定辦法，發(fā)揮行政班統(tǒng)籌管理學(xué)生的作用，加強(qiáng)走班教學(xué)班級(jí)管理和集體主義教育，有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需求。

（九）加強(qiáng)師資建設(shè)。按照高考綜合改革和選課走班教學(xué)需要，將漢中市事業(yè)單位人才編制周轉(zhuǎn)池的編制使用向教育系統(tǒng)傾斜，保障教師的臨時(shí)急需和階段性用編需求。完善普通高中績(jī)效工資管理辦法，充分考慮實(shí)施高考綜合改革選課走班和深化教育評(píng)價(jià)教師工作量的變化情況，在核定績(jī)效工資總量時(shí)予以傾斜。進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中用人自主權(quán)，暢通高層次人才招聘渠道，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（十）強(qiáng)化教學(xué)管理。普通高中學(xué)校在2021年建立學(xué)科建設(shè)和教師成長(zhǎng)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科教學(xué)及育人方式改革的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。完善普通高中教學(xué)管理規(guī)范，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。加強(qiáng)教學(xué)研究和指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)方法與信息技術(shù)深度融合，積極探索情景式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，創(chuàng)設(shè)思維型、活動(dòng)型、開放型的課堂，提高學(xué)生終身學(xué)習(xí)及發(fā)展的意識(shí)和能力。

（十一）重視生涯規(guī)劃。利用多種資源，建立專兼結(jié)合的學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)教師隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制。把學(xué)生生涯規(guī)劃納入學(xué)校課程計(jì)劃，通過學(xué)科教學(xué)滲透、開設(shè)指導(dǎo)課程、舉辦專題講座、開展職業(yè)體驗(yàn)等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認(rèn)識(shí)自我，處理好個(gè)人興趣特長(zhǎng)與國(guó)家和社會(huì)需要的關(guān)系，提高選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主科學(xué)選擇能力。

（十二）健全評(píng)價(jià)體系。落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，樹立正確的政績(jī)觀和教育質(zhì)量觀，完善學(xué)生成長(zhǎng)、教師考核、學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)辦法，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師，堅(jiān)決糾正單純追求升學(xué)率的做法。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施管理辦法，用好省級(jí)中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生愛國(guó)情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐等方面的評(píng)價(jià)，建立健全信息確認(rèn)、公示投訴、申訴復(fù)議、記錄審核等監(jiān)督保障與誠信責(zé)任追究制度。

（十三）改善辦學(xué)條件。對(duì)照高考綜合改革和普通高中新課程改革要求，逐校測(cè)算校舍缺口，加快硬件建設(shè)，消除“大班額”。有關(guān)部門要制訂優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目審批和工程建設(shè)進(jìn)度。完善國(guó)家教育考試綜合管理平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)基礎(chǔ)條件，健全各項(xiàng)保障制度，滿足高考綜合改革要求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把普通高中育人方式改革納入重要議事日程，研究解決普通高中深化改革加快發(fā)展的突出問題，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障師資配備，采取有效措施解決高考綜合改革背景下普通高中師資和校舍不足的問題。加強(qiáng)普通高中學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校黨組織在推進(jìn)普通高中育人方式改革中的把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員教師的先鋒模范作用。

（二）明確工作分工。教育行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)構(gòu)編制部門加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。發(fā)展改革部門要支持項(xiàng)目建設(shè)，建立并落實(shí)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部門要積極健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要支持學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充教師，科學(xué)核定績(jī)效工資總量。自然資源部門要保障學(xué)校建設(shè)用地。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要把推進(jìn)普通高中教育改革發(fā)展作為對(duì)縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，特別是對(duì)校舍資源建設(shè)、師資隊(duì)伍保障、化解大班額、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為的重要依據(jù)。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。各縣區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力，大力宣傳黨的教育方針，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，介紹各地和學(xué)校的先進(jìn)典型、特色做法、改革成果，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子身心健康與全面發(fā)展，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立正確教育觀念，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。