漢中市人民政府辦公室關于成立天然氣保供工作專班的通知

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區管委會，市政府有關工作部門，直屬事業單位：

為進一步貫徹落實中省市關于天然氣保供工作的部署和要求，加快推進我市天然氣產供儲銷體系建設，進一步明確目標任務、責任分工，提升工作實效，確保民生用氣安全穩定供應，市政府決定成立天然氣保供工作專班。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

堅持以人民為中心的發展理念，按照“保民生、保公用、保重點”工作原則，進一步做好全市天然氣保障供應各環節各項工作，解決天然氣季節性供需矛盾，實現天然氣供需總體動態平衡。加快推進天然氣管網建設改造，解決天然氣區域性供氣瓶頸問題，確保群眾生產生活特別是民生用氣不受影響。按期建成天然氣應急儲氣調峰設施，大幅提升天然氣應急調峰保障能力。編制印發《中心城區燃氣專項規劃（2021-2025年）》，為“十四五”燃氣行業健康發展夯實工作基礎。

二、專班構成及工作分工

（一）組織機構。天然氣保供工作專班由市委常委、常務副市長王浩擔任組長，市政府副秘書長蘇智剛擔任副組長，統籌推進天然氣保供工作。專班成員包括：市發改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業局、市商務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局等單位主要負責同志。工作專班辦公室設在市發改委，市發改委主要負責同志擔任工作專班辦公室主任，并抽調市級相關部門各一名熟悉業務的干部作為專班辦公室成員。

（二）工作推進組。

1. 綜合協調組

組      長：蘇智剛　市政府副秘書長

副 組 長：侯銀德　市發改委二級調研員

                  周向群　市城管局副局長

成員單位：市發改委、市城管局、市公安局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業局、市商務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局等部門。

工作職責：

（1）監督督促市級相關部門、各縣區、有關企業落實天然氣保供工作責任，嚴格執行各項保供措施。

（2）負責承擔專班辦公室檢查、督查、通報、督辦等工作，統籌協調市級有關部門研究解決天然氣保供工作中的重點、難點問題。

（3）及時向市政府匯報天然氣保供工作開展情況，提請市政府研究解決天然氣保供重大問題。

2. 氣源爭取與長輸管道組

組         長：馬     軍    市發改委主任

副 組 長：侯銀德     市發改委二級調研員

成員單位：市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市城管局、市交通運輸局、市林業局、市水利局、市應急管理局、市市場監管局等部門。

工作職責：

（1）及時發布通報上游氣源總體情況。

（2）積極向省發改委及上游供氣企業匯報銜接，全力爭取上游氣源。組織督促城燃企業及時與上游供氣企業溝通銜接，最大限度爭取合同氣源。

（3）做好長輸管道安全監管工作，確保寶漢線、康勉線長輸管道安全穩定運行。

（4）負責協調各方盡快確定寧強循環工業園區至漢中天然氣長輸管道項目建設方案，督促項目單位加快推進項目前期工作，力爭早日開工建設。

（5）負責加強天然氣價格管理，配合市場監管部門，進一步加強對各類天然氣價格監督檢查，嚴厲查處價格違法行為，確保民生用氣價格穩定。

3. 應急保障與管網建設組

組    　長：舒    拓    市城管局局長

副 組 長：周向群    市城管局副局長

成員單位：市城管局、市發改委、市公安局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業局、市商務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局等部門。

工作職責：

（1）負責城燃企業行業監管，做好氣量預測、市場發展、管網建設、調峰設施建設等工作，監督城燃企業嚴格落實天然氣保供工作責任。

（2）及時掌握天氣變化及上游氣源總體形勢，對燃氣終端市場各類用戶供求情況實施監測、預測和預警，督促城燃企業落實小時調峰，并與上游供氣企業共同承擔日調峰責任。

（3）負責及時收集掌握全市天然氣保供工作中存在的堵點、難點問題，建立健全問題臺賬，并及時協調解決，實行跟蹤督辦、動態管理。采暖期期間每月28日前向專班及市政府匯報。

（4）負責制定“壓非保民”應急預案，建立完善用戶調峰清單及可中斷用戶清單，每年10月底前報專班辦公室備案。督促指導城燃企業落實“城燃企業5%”調峰責任，遇緊急情況，及時足額補充調峰氣源，有序實施“壓非保民”應急預案，保證民生用氣不受影響。

（5）負責制定《天然氣保供工作輿情監測和輿論引導應對工作方案》，每年10月底前報專班辦公室備案。加強天然氣保供工作宣傳引導，及時回應社會關切，妥善做好信訪、輿情處置工作。

（6）負責加快推進重點城燃管道項目建設，確保2021年6月底前建成投運漢中至南鄭燃氣管道工程，2021年9月底前完成鋪鎮至興漢路復線管網、漢中與大河坎復線管網、漢南線與濱江新區管網對接項目建設，解決中心城區西片區及大河坎供氣瓶頸問題。

（7）牽頭對中心城區城燃管網現狀進行全面摸底排查，根據居民反映反饋及摸排發現問題，于2021年4月底前制定中心城區城燃管道改造年度實施方案及計劃清單，并報專班辦公室備案。監督督促津濱公司依據年度方案、清單，加快實施城燃管道改造進度，于2021年10月底前全面完成改造工作，解決區域性供氣不足問題。

（8）監督督促津濱公司于2021年6月底前，建成投運市級天然氣應急儲氣調峰設施項目，形成“政府3天”應急儲氣調峰能力。推進中心城區“城燃企業5%”應急儲氣調峰設施項目建設，力爭早日建成投運。

（9）抓緊啟動前期調研工作，盡快編制完成《中心城區燃氣專項規劃（2021-2025年）》。

（10）依據《燃氣經營許可管理辦法》及城燃企業供氣實際，對城燃企業技術力量、設施設備、供氣能力等進行全面研判，對城燃企業的年度用戶發展計劃進行審查，必要時可將特許經營權進行調整，確保全市天然氣市場健康發展。

（三）成員單位工作職責

市工信局：按照民生用氣保障有關規定，負責提出采暖季重點用氣工業企業名單，配合專班工作組做好采暖季工業企業用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市公安局：負責重點燃氣工程、管道項目建設環境維護保障工作。按照專班各工作組要求，保障采暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶救車輛順利通行。

市財政局：按照專班工作組要求，做好資金保障相關工作。

市自然資源局：負責做好天然氣長輸管道、城燃管道建設土地、規劃手續辦理工作。

市生態環境局：負責做好天然氣長輸管道、城燃管道建設環保手續辦理工作。統籌做好冬防期及大氣污染防治應急響應狀態下重點天然氣民生項目建設保障工作，保障項目順利實施。

市住建局：加強物業企業監管，指導物業企業加強小區供氣設施巡查巡護，發現問題及時上報相關部門。

市交通運輸局：負責掌握全市加氣公交車、出租車數量，預測用氣需求，加強與專班工作組對接，組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和輿情應對等工作。

市水利局：負責做好天然氣長輸管道、城燃管道建設防洪手續辦理工作。

市林業局：負責做好天然氣長輸管道、城燃管道建設林地手續辦理工作。

市商務局：按照民生用氣保障有關規定，配合專班工作組做好酒店、商服企業采暖季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市應急管理局：行使安全生產綜合監督管理職能，監督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協助專班工作組開展應急處置工作。

市審計局：負責做好天然氣保供相關政策審計工作。

市市場監管局：負責做好天然氣場站內壓力容器、管線等特種設備的安全監督管理工作。做好天然氣價格及居民小區自備鍋爐供暖收費公示監管工作。

市信訪局：配合專班工作組做好信訪處置工作。

市氣象局：負責采暖季氣象監測預報，及時向專班工作組提出氣象災害防御建議。

中心城區（漢臺區及大河坎片區）天然氣保供主體責任由市本級承擔，其它縣區、區域天然氣保供主體責任由縣區政府、興漢新區管委會承擔，監督指導城燃企業加快推進“城燃企業5%”應急儲氣調峰設施項目建設，嚴格落實天然氣保供各項工作措施。

三、工作機制

（一）落實集中辦公機制。根據采暖季全市特別是中心城區天然氣保供工作實際，由市發改委報請市政府同意，適時組織工作專班成員單位抽調業務骨干，在市發改委進行集中辦公。抽調人員與原單位工作脫鉤，集中時間、集中精力，并嚴格遵守工作紀律，全身心投入專班日常工作。

（二）建立工作聯審機制。依托工作專班各成員單位，充分發揮群策群力工作優勢，對城燃企業用氣需求預測、供用氣合同簽訂等天然氣保供工作中的重大事項及重點問題建立健全聯審機制，切實加大城燃企業監督管理，指導城燃企業嚴格落實工作責任，做細做實各項保供措施。

（三）健全跟蹤調度機制。專班各工作組要根據職責分工，從即日起按月建立天然氣保供重點工作進展臺賬，明確工作進展計劃，對存在問題落實整改責任人和整改時限要求，實行動態管理。專班辦公室將對各工作組工作臺賬進行分級調度、跟蹤督辦。同時，及時向市政府請示匯報相關情況。

（四）完善督查通報機制。建立健全重點工作、重點項目進展情況督查通報機制，專班根據各工作組重點工作進展臺賬，定期對各工作組、成員單位工作責任落實情況，重點項目建設、城燃管道改造、儲氣調峰設施建設等重點工作進展情況進行督查，并在一定范圍內進行通報。

四、工作要求

（一）提高思想認識。天然氣穩定供應事關人民群眾生產生活，保障民生用氣穩定供應是一項重要政治任務。各縣區、有關部門要切實提高政治站位，主動作為、敢于擔當，嚴格落實天然氣保供各項工作責任，扎實做好工作專班各項具體工作，支持專班配齊配強工作力量，切實提升工作實效。

（二）加強監督考核。做好天然氣保供工作是今年市政府確定的六項重點民生實事之一，市政府將加強對各縣區、各有關部門天然氣保供有關責任落實情況的監督考核，依據有關規定對責任落實不力、措施執行不到位、造成嚴重后果的單位和個人進行嚴肅問責。

（三）加強宣傳引導。各有關部門要切實加強對天然氣保供工作的宣傳引導，及時向群眾宣傳保供情況，回應群眾關切問題和關注焦點。要指導督促企業健全信息發布機制，進一步加強全市天然氣保供輿情監測和輿論引導應對工作，營造天然氣保供良好輿論環境。

      漢中市人民政府辦公室