漢中市人民政府辦公室關(guān)于成立天然氣保供工作專班的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門，直屬事業(yè)單位：

為進一步貫徹落實中省市關(guān)于天然氣保供工作的部署和要求，加快推進我市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，提升工作實效，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，市政府決定成立天然氣保供工作專班。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“保民生、保公用、保重點”工作原則，進一步做好全市天然氣保障供應(yīng)各環(huán)節(jié)各項工作，解決天然氣季節(jié)性供需矛盾，實現(xiàn)天然氣供需總體動態(tài)平衡。加快推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，解決天然氣區(qū)域性供氣瓶頸問題，確保群眾生產(chǎn)生活特別是民生用氣不受影響。按期建成天然氣應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施，大幅提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰保障能力。編制印發(fā)《中心城區(qū)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃（2021-2025年）》，為“十四五”燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展夯實工作基礎(chǔ)。

二、專班構(gòu)成及工作分工

（一）組織機構(gòu)。天然氣保供工作專班由市委常委、常務(wù)副市長王浩擔(dān)任組長，市政府副秘書長蘇智剛擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌推進天然氣保供工作。專班成員包括：市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等單位主要負(fù)責(zé)同志。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任工作專班辦公室主任，并抽調(diào)市級相關(guān)部門各一名熟悉業(yè)務(wù)的干部作為專班辦公室成員。

（二）工作推進組。

1. 綜合協(xié)調(diào)組

組      長：蘇智剛　市政府副秘書長

副 組 長：侯銀德　市發(fā)改委二級調(diào)研員

                  周向群　市城管局副局長

成員單位：市發(fā)改委、市城管局、市公安局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等部門。

工作職責(zé)：

（1）監(jiān)督督促市級相關(guān)部門、各縣區(qū)、有關(guān)企業(yè)落實天然氣保供工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項保供措施。

（2）負(fù)責(zé)承擔(dān)專班辦公室檢查、督查、通報、督辦等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門研究解決天然氣保供工作中的重點、難點問題。

（3）及時向市政府匯報天然氣保供工作開展情況，提請市政府研究解決天然氣保供重大問題。

2. 氣源爭取與長輸管道組

組         長：馬     軍    市發(fā)改委主任

副 組 長：侯銀德     市發(fā)改委二級調(diào)研員

成員單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門。

工作職責(zé)：

（1）及時發(fā)布通報上游氣源總體情況。

（2）積極向省發(fā)改委及上游供氣企業(yè)匯報銜接，全力爭取上游氣源。組織督促城燃企業(yè)及時與上游供氣企業(yè)溝通銜接，最大限度爭取合同氣源。

（3）做好長輸管道安全監(jiān)管工作，確保寶漢線、康勉線長輸管道安全穩(wěn)定運行。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方盡快確定寧強循環(huán)工業(yè)園區(qū)至漢中天然氣長輸管道項目建設(shè)方案，督促項目單位加快推進項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

（5）負(fù)責(zé)加強天然氣價格管理，配合市場監(jiān)管部門，進一步加強對各類天然氣價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價格違法行為，確保民生用氣價格穩(wěn)定。

3. 應(yīng)急保障與管網(wǎng)建設(shè)組

組    　長：舒    拓    市城管局局長

副 組 長：周向群    市城管局副局長

成員單位：市城管局、市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等部門。

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)城燃企業(yè)行業(yè)監(jiān)管，做好氣量預(yù)測、市場發(fā)展、管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)等工作，監(jiān)督城燃企業(yè)嚴(yán)格落實天然氣保供工作責(zé)任。

（2）及時掌握天氣變化及上游氣源總體形勢，對燃?xì)饨K端市場各類用戶供求情況實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，督促城燃企業(yè)落實小時調(diào)峰，并與上游供氣企業(yè)共同承擔(dān)日調(diào)峰責(zé)任。

（3）負(fù)責(zé)及時收集掌握全市天然氣保供工作中存在的堵點、難點問題，建立健全問題臺賬，并及時協(xié)調(diào)解決，實行跟蹤督辦、動態(tài)管理。采暖期期間每月28日前向?qū)０嗉笆姓畢R報。

（4）負(fù)責(zé)制定“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，建立完善用戶調(diào)峰清單及可中斷用戶清單，每年10月底前報專班辦公室備案。督促指導(dǎo)城燃企業(yè)落實“城燃企業(yè)5%”調(diào)峰責(zé)任，遇緊急情況，及時足額補充調(diào)峰氣源，有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛睉?yīng)急預(yù)案，保證民生用氣不受影響。

（5）負(fù)責(zé)制定《天然氣保供工作輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)應(yīng)對工作方案》，每年10月底前報專班辦公室備案。加強天然氣保供工作宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善做好信訪、輿情處置工作。

（6）負(fù)責(zé)加快推進重點城燃管道項目建設(shè)，確保2021年6月底前建成投運漢中至南鄭燃?xì)夤艿拦こ蹋?021年9月底前完成鋪鎮(zhèn)至興漢路復(fù)線管網(wǎng)、漢中與大河坎復(fù)線管網(wǎng)、漢南線與濱江新區(qū)管網(wǎng)對接項目建設(shè)，解決中心城區(qū)西片區(qū)及大河坎供氣瓶頸問題。

（7）牽頭對中心城區(qū)城燃管網(wǎng)現(xiàn)狀進行全面摸底排查，根據(jù)居民反映反饋及摸排發(fā)現(xiàn)問題，于2021年4月底前制定中心城區(qū)城燃管道改造年度實施方案及計劃清單，并報專班辦公室備案。監(jiān)督督促津濱公司依據(jù)年度方案、清單，加快實施城燃管道改造進度，于2021年10月底前全面完成改造工作，解決區(qū)域性供氣不足問題。

（8）監(jiān)督督促津濱公司于2021年6月底前，建成投運市級天然氣應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施項目，形成“政府3天”應(yīng)急儲氣調(diào)峰能力。推進中心城區(qū)“城燃企業(yè)5%”應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施項目建設(shè)，力爭早日建成投運。

（9）抓緊啟動前期調(diào)研工作，盡快編制完成《中心城區(qū)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃（2021-2025年）》。

（10）依據(jù)《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》及城燃企業(yè)供氣實際，對城燃企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備、供氣能力等進行全面研判，對城燃企業(yè)的年度用戶發(fā)展計劃進行審查，必要時可將特許經(jīng)營權(quán)進行調(diào)整，確保全市天然氣市場健康發(fā)展。

（三）成員單位工作職責(zé)

市工信局：按照民生用氣保障有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)提出采暖季重點用氣工業(yè)企業(yè)名單，配合專班工作組做好采暖季工業(yè)企業(yè)用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市公安局：負(fù)責(zé)重點燃?xì)夤こ獭⒐艿理椖拷ㄔO(shè)環(huán)境維護保障工作。按照專班各工作組要求，保障采暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃?xì)狻㈦娏Φ葥岆U搶救車輛順利通行。

市財政局：按照專班工作組要求，做好資金保障相關(guān)工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)土地、規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)環(huán)保手續(xù)辦理工作。統(tǒng)籌做好冬防期及大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下重點天然氣民生項目建設(shè)保障工作，保障項目順利實施。

市住建局：加強物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)加強小區(qū)供氣設(shè)施巡查巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)部門。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)掌握全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預(yù)測用氣需求，加強與專班工作組對接，組織和保障好燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚰託夤ぷ鳎龊眉託庵刃蚓S護和輿情應(yīng)對等工作。

市水利局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)防洪手續(xù)辦理工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)林地手續(xù)辦理工作。

市商務(wù)局：按照民生用氣保障有關(guān)規(guī)定，配合專班工作組做好酒店、商服企業(yè)采暖季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市應(yīng)急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會成員單位履行職責(zé)情況，協(xié)助專班工作組開展應(yīng)急處置工作。

市審計局：負(fù)責(zé)做好天然氣保供相關(guān)政策審計工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好天然氣場站內(nèi)壓力容器、管線等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費公示監(jiān)管工作。

市信訪局：配合專班工作組做好信訪處置工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)采暖季氣象監(jiān)測預(yù)報，及時向?qū)０喙ぷ鹘M提出氣象災(zāi)害防御建議。

中心城區(qū)（漢臺區(qū)及大河坎片區(qū)）天然氣保供主體責(zé)任由市本級承擔(dān)，其它縣區(qū)、區(qū)域天然氣保供主體責(zé)任由縣區(qū)政府、興漢新區(qū)管委會承擔(dān)，監(jiān)督指導(dǎo)城燃企業(yè)加快推進“城燃企業(yè)5%”應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施項目建設(shè)，嚴(yán)格落實天然氣保供各項工作措施。

三、工作機制

（一）落實集中辦公機制。根據(jù)采暖季全市特別是中心城區(qū)天然氣保供工作實際，由市發(fā)改委報請市政府同意，適時組織工作專班成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在市發(fā)改委進行集中辦公。抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤，集中時間、集中精力，并嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全身心投入專班日常工作。

（二）建立工作聯(lián)審機制。依托工作專班各成員單位，充分發(fā)揮群策群力工作優(yōu)勢，對城燃企業(yè)用氣需求預(yù)測、供用氣合同簽訂等天然氣保供工作中的重大事項及重點問題建立健全聯(lián)審機制，切實加大城燃企業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)城燃企業(yè)嚴(yán)格落實工作責(zé)任，做細(xì)做實各項保供措施。

（三）健全跟蹤調(diào)度機制。專班各工作組要根據(jù)職責(zé)分工，從即日起按月建立天然氣保供重點工作進展臺賬，明確工作進展計劃，對存在問題落實整改責(zé)任人和整改時限要求，實行動態(tài)管理。專班辦公室將對各工作組工作臺賬進行分級調(diào)度、跟蹤督辦。同時，及時向市政府請示匯報相關(guān)情況。

（四）完善督查通報機制。建立健全重點工作、重點項目進展情況督查通報機制，專班根據(jù)各工作組重點工作進展臺賬，定期對各工作組、成員單位工作責(zé)任落實情況，重點項目建設(shè)、城燃管道改造、儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)等重點工作進展情況進行督查，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。天然氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，保障民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)是一項重要政治任務(wù)。各縣區(qū)、有關(guān)部門要切實提高政治站位，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實天然氣保供各項工作責(zé)任，扎實做好工作專班各項具體工作，支持專班配齊配強工作力量，切實提升工作實效。

（二）加強監(jiān)督考核。做好天然氣保供工作是今年市政府確定的六項重點民生實事之一，市政府將加強對各縣區(qū)、各有關(guān)部門天然氣保供有關(guān)責(zé)任落實情況的監(jiān)督考核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任落實不力、措施執(zhí)行不到位、造成嚴(yán)重后果的單位和個人進行嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實加強對天然氣保供工作的宣傳引導(dǎo)，及時向群眾宣傳保供情況，回應(yīng)群眾關(guān)切問題和關(guān)注焦點。要指導(dǎo)督促企業(yè)健全信息發(fā)布機制，進一步加強全市天然氣保供輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)應(yīng)對工作，營造天然氣保供良好輿論環(huán)境。

      漢中市人民政府辦公室