向改革要動力、向創新要活力，代表委員熱議——

“以改革創新推動高質量發展”，是今年我市兩會期間的熱議話題。

過去一年，我市將深化改革創新作為做好各項工作的“關鍵一招”。有代表表示，我市行政審批服務部門創新實施的遠程踏勘“云端服務”工作模式，讓企業辦事如同“網購”般便捷；有委員提出，市屬改制企業業務托管中心成立后，改制退出國企保險、檔案、遺屬困難生活費申領等遺留問題“解決有路”。群眾獲得感滿滿背后，是我市以創新為翼，推進全面深化改革，讓“一時紅利”升華為“持久幸福”的重大成果。

不久前，市委六屆八次全會暨市委經濟工作會議強調，要聚力向改革創新要活力、向開放協作要動力，在因地制宜發展新質生產力上實現創新式發展。

如果說創新是高質量發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。“改”與“革”“創”與“新”，都是為了更好地服務于人民的根本利益和社會的發展大局。堅定不移全面深化改革，協同推進科技創新和制度創新，漢中未來可期。

我市現代化茶產業生產線。 記者湯江攝

市人大代表、留壩縣農村經濟發展與監督服務中心主任周世斌：

完善涉稅優惠為村集體經濟減負

去年底，留壩縣《規范農村產權流轉交易打通農村資源轉化通道》入選中國改革2024年度典型案例。該縣依托全國農村產權流轉交易規范化整縣試點契機，針對農村資源閑置、要素流通不暢等問題，通過搭建交易平臺、創新制度設計，初步實現了“沉睡資源”向“活躍資本”轉化。

但我在工作、調研中發現，農村集體經濟組織在發展民宿等新業態時，征收土地使用稅、房產稅等方面的爭議和涉稅風險時有發生。農村集體經濟組織的特殊法人地位尚待強化，享受的稅收優惠較少，稅負較高。

農村集體經濟發展遇到新問題，就需要新思路、新探索、新嘗試來解決。他建議，應進一步確立農村集體經濟組織的特別法人地位。同時，制定新的專門稅收優惠政策，明確政策目標、適用范圍及優惠內容，如減免增值稅、企業所得稅等，并根據不同類型和發展階段實行差別化政策，簡化辦理流程。最后，加強財政、稅務、農業農村等部門的協同，建立協調機制，明確職責分工，聯合開展政策宣傳和培訓，確保政策有效落地。

市人大代表、陜西鵬翔茶業股份有限公司董事長段成鵬：

以科技創新賦能茶產業提質增效

曾一度因智能化程度低而被詬病的茶行業，正在進行一次大刀闊斧的智能化改革與創新。

手工制茶產量低、精品少，智能化、標準化有助于解決茶產業中出現的“小散亂”問題。我們公司一直將技術研發視為驅動生產力的核心，建成國內領先的清潔化初制加工線和精制生產線等智能化生產線，生產工藝技術達到國內先進水平。2023年我們還引入AI智慧識別技術、智能靜電遠紅外色選機等設備，實現茶葉色選、形選的自動化控制，生產效率提升30%以上。

民營企業要基業長青求發展，必須要修煉好內功，堅持改革創新。近幾年，我們依靠科技創新，率先推出首個紅茶產品和白茶產品，率先創建獨立運營的電商平臺，率先推出茶園認購體驗式營銷模式。與西北農林科技大學、陜西理工大學、安康學院、安徽農業大學等多家院校開展產學研合作，先后研制開發出多款新產品。其中鵬翔顏茶萃·速溶紅茶、元小白、桑葉苦瓜黃大茶分別榮獲第二十九屆、第三十屆、第三十一屆楊凌農業高新科技成果博覽會“后稷特別獎”。

隨著行業發展，原先靠低成本重擴增形成的競爭優勢正在快速減弱。如何推動茶產業提質增效，我認為應該用改革的方法、創新的手段、發展的思維推進供給側結構性改革，加大科技研發投入，推動產品創新、科技創新；推進茶葉基地綠色防控，建立質量安全追溯體系；以市場需求為導向，將科技創新和產業創新深度融合，與當地藥食同源優質資源有機結合，開發出新茶飲、茶食品、健康產品等，通過技術賦能激活傳統茶業的新質生產力。

市政協委員、市人民政府國有資產監督管理委員會主任王永紅：

新目標促國資國企高質量發展

真正有利于提高效率、增強競爭力的變革才能稱之為成功的改革和有效的創新。

持續推進公司制改制和“僵尸企業”出清，一批長期停產企業完成改制退出；開展國有資產盤活專項行動，累計盤活市屬企業資源資產10.23億元；深化特許經營權改革，累計盤活資產28.35億元……近年來，我市不斷深化國資國企改革，國有資產監管體系逐步建立，國有資本布局和結構持續優化，市屬國有企業在服務全市經濟社會發展、保障和改善民生等方面發揮了積極作用。

肯定成績的同時也要看到短板。我市國有企業仍然存在“散、小、弱、多”、內控體系不健全、造血能力不足、債務風險較大、轉型發展緩慢等一些亟待解決的問題。2024年底，我市印發了《漢中市市屬國有企業改革實施方案》，按照“信用重構、信心重建、功能重塑、資產重組”的思路，將市級全級次278戶國有企業，分類整合資產資源要素，形成“6+3”國企整體架構。

推進方案落實落地，我們要從激發活力效率、推動“國民共進”、增強戰略協同、強化人才建設方面著力。深化國企改革，提升自主權，完善公司治理，擴大國有資本在5個千億產業及新興產業的占比，增強實體化發展水平。促進國企民企合作，通過增資擴股、合資新設等方式引入社會資本，設立國企改革基金，推動混改，完善民企信用信息共享和融資支持機制，鼓勵民企參與基礎設施建設和國有資源盤活。加強國資監管，健全出資人制度，推動市、縣（區）兩級聯動，強化政策協調，推進國資監管數智化建設。強化人才建設，完善市場化選聘機制，推進職業經理人制度，培養年輕和專業干部，促進人才交流，為企業發展提供人才支持。

市政協委員、市行政審批服務局副局長石婷：

以改革創新破解群企辦事難

去年，我們在全省首創推出行業開辦指導書50種，讓投資創業者“一書在手”就明白怎么開廠辦店。打造集政策解讀、開辦指導、咨詢服務等功能于一體的“漢小美”政務服務AI咨詢員，使企業群眾提前摸清事項辦理條件，避免多跑路、走彎路。

這些創新舉措和真情服務贏得企業和群眾的一致認可。作為一個服務型機關，近幾年，我們圍繞發展所需、群企所盼精準發力，推出“高效辦成一件事”改革事項138個和涵蓋65個行業的“一業一證”改革，實現“一類事一站辦”。推進“證照分離”改革全覆蓋，取消審批事項27項、審批改為備案事項7項、實行告知承諾事項19項、優化審批服務方式事項109項。深化低風險食品生產承諾制許可改革，推動審批環節從10個壓減到3個，時限從20個工作日壓縮為當即辦理發證，扭轉了企業、群眾辦事“滿街跑”“滿樓跑”的局面。

我們還聚焦企業最憂、最急、最盼的事項，創新推行企業開辦“小時辦”、重點項目審批協同服務市縣一體化運行等多項改革，為企業經營發展保駕護航。

接下來，我們將持續深化行政審批制度改革，加快推進“一窗通辦”綜合窗口改革、“高效辦成一件事”集成服務改革、重點項目審批協同服務改革等，探索拓展電子營業執照應用場景，優化提升“漢小美”人工智能政務服務，推動政務服務標準化、規范化、便利化，切實增強企業群眾辦事的體驗感、獲得感。